就業率視域下的法學本科人才培養模式選擇

李慶瑞，李 陽

（阜陽師范學院 政法學院，安徽 阜陽 236037）

法制國家的建立，使得法學人才需求激增，與此同時，大學逐年擴招，已由精英教育轉變為大眾式教育，導致法學本科畢業生人數與社會能容納的就業人數間的矛盾激化，高校對法學專業的培養模式與社會對于法律人才的需求不適應是導致這種現象產生的深層次原因之一，對其人才培養模式的改革是法學本科教育要解決的首要課題.

1 法學本科畢業生就業現狀

2012年就業藍皮書《2012年中國大學生就業報告》指出，法學、生物、計算機等高考報考“熱門”專業連年就業爆冷，法學專業在“2012年本科就業紅牌①警告專業”中列居第二，位居紅牌專業第一的是動畫專業，數學與應用數學、體育教育、英語、國際經濟與貿易等學科也在其中.且這些紅牌專業與2011年紅牌專業基本相同，這表明就業不好的專業具有持續性[1].

而在對2011屆本科畢業人數最多的100位專業的已就業學生進行調查后，法學專業位列失業率最高的10個專業之一.

法學專業就業率持續走低，連年“熱招生冷就業”，除了與當前社會人才市場供需矛盾突出等大的社會環境有關外，該專業的人才培養模式缺陷是另一深層原因.

1998年教育部《關于深化教學改革，培養適應21世紀需要的高質量人才的意見》首次從教育管理層面提出人才培養模式這一概念，該文件指出，“人才培養模式”是學校為學生構建的知識、能力、素質結構，以及實現這種結構的方式，它從根本上規定了人才特征并集中體現了教育思想和教育觀念[2].這一概念，實際上是從培養目標、培養規格和培養方式三個方面來給“人才培養模式”下定義[3].

麥可思-2011屆本科畢業人數最多的100位專業中失業率最高的10個專業

2 人才培養模式下法學本科畢業生就業難原因

2.1 培養目標模糊

規模和質量是衡量某一學科宏觀發展的重要指標，目前我國法學專業已經具備了龐大的教育規模，本科和研究生招生規模空前激增.法學專業審批條件寬松，各類教育層次，包括專科院校、函授教育、成人教育等都可以進行法學專業的招生，這就使得法學專業的學生規模激增.但是，在這樣一種背景下，法學教育的質量和水平卻不能保證，盲目擴招不僅不符合高等教育的“精英教育”初衷，更無法凸顯不同高校的自身特色，與此同時，盲目擴招使得不少分數低的學生都進入大學讀書，學生的學習能力得不到保證，進而影響到本科時期專業素質的培養，長此以往，惡性循環，勞動者素質與市場需求不匹配問題則會更加突出，用人單位對大學生的專業素質提出質疑，進而嚴重影響了普通高校大學生的就業.

2.2 重法理知識，輕實踐能力

實踐性和應用性強是法學專業的突出特點.當前社會所需要的法律人才，既要有扎實的法學理論知識，又要有豐富的社會實踐經驗.空談法律條款而缺少法律實務經驗，將不能適應時代的發展需要.目前，我國高校的法學專業的授課主要是以課堂講授法律基本理論知識為主，判斷學生是否優秀的標準是仍然是學生在班級的專業課考試成績排名，而缺少建立在法學專業特殊性基礎上的，針對不同學生而設計的差異性職業生涯規劃培訓.

2.3 課程設置不合理

法學本科階段，專業核心課程與非專業課程的比例不合理是法學專業課程安排中的突出問題.法學專業除了開設法學專業課程和國家規定的思想政治教育課程外，還開設包括社會學、大學語文等非法律專業課程，而且這些課程并不是必修課.學生將大量時間和精力花在這些課程上，而縮短了對法律專業課程的鉆研時間；其次，大多本科院校重視專業課程的學習而忽視應用法律實務的培訓，這樣培養出來的學生，僅僅有法律專業基礎知識，缺乏法律實踐素質，在實際工作中往往無從下手；再次，在課程設置上，與法學專業相關的選修課程比重較低，學生只能按照學校既定的課程修滿學分，無法根據自己的興趣愛好選擇自己喜歡的或是想要有所發展的課程，這樣，學生無法根據自己的興趣選擇發展方向，老師在傳授知識時無法調動學生的積極性，學校也不能形成一個有利于學生健康良性發展的教學競爭機制.

2.4 教學方法單一，教學手段落后

當前的法學本科教育，多數院校仍然采取“填鴨式”教學.老師利用課堂45分鐘將法律條文灌輸給學生，學生機械地記住那些一成不變的要領和早已確定的結論就行了，缺乏自身對于法律條文的見解和思考.而法學理論過于抽象，學生不易理解和消化，這就造成了“學生上課記筆記、下課補筆記、考試背筆記、考后扔筆記”的局面[4].教學與實踐的脫離，導致學生知識結構不合理、缺乏創新思維、動手能力差等一系列問題，學生一旦接觸到法律實務，不知從何處入手.

2.5 公務員及司法考試制度的制約

眾所周知，法學專業本科生的就業主要集中在公檢法，因此，法學專業的學生要想高質量的就業，就必須要通過兩個門檻，首先要通過司法考試，取得法律職業資格證書；其次就是通過公務員考試，成為公檢法機關公務員.司法考試是法學專業學生的就業通行證，而這一通行證每年的通過率僅在10%左右.2008年，國家放開了司法考試的報名條件，改以往要求“司法考試必須擁有本科文憑”為“準許在校本科生參加司法考試”.從制度上來說，司法考試并無專業要求，其他專業，甚至是社會考生都可以報考，這為其他人進入法律行業提供途徑，無形中就增加了法學專業本科畢業生的就業壓力.

法學專業最理想的職業定位就是公務員，進入公安、檢察院、法院、公安等部門，目前，公務員考試越來越難，很多崗位在報考時就規定考生要有基層工作經驗并且通過司法考試，對研究生學歷的要求也是逐年遞增，這無疑給法學本科生的求職增加難度.公務員考試的低通過率和法律職業的高門檻，決定了法學專業本科畢業生雖然經過四年的高等教育，但卻很難從事法律相關職業.

2.6 本科生就業期望過高

長期以來，法學專業學生都被認為是未來的公檢法精英，無可厚非的被認為是國家公職人員.許多學生在畢業時，也是抱著必須專業對口、非公務員不做，甚至是非發達地區公務員不做的態度，不愿到基層或者是艱苦地區工作.

2 改革法學本科人才培養模式

2.1 正確定位，明確目標，控制規模

本科教育在高等教育中起著承上啟下的重要作用，一方面，它吸收剛剛從高中畢業的知識和社會經驗都尚且不足的學生；另一方面，進一步培養部分致力于深入鉆研法律相關知識的碩士研究生和博士研究生.法學本科教育既要為法律職業培養基層工作者，又要繼續培養專門從事法學研究的學術性人才.顯然，碩士研究生，或者說是博士研究生階段才是真正培養“法學高級專門人才”的學習層次，本科階段，僅僅是培養具有一定專業知識的法學初級應用型人才，或者稱為通識教育或素質教育.

正確定位法學本科教育后，我們就要根據這一定位明確培養目標，合理控制不同教育階段的培養規模.首先，法學本科教育的目標是培養適合社會多方面需要的專門法律人才，法學本科畢業后，學生應掌握較為全面的法律知識，具備一定的法律素養，畢業后主要從事具體辦案的法官、檢察官、律師等職業法律工作，因此，法學初級應用性人才的培養應該由本科院校完成.當務之急是提高本科院校法學招生的準入門檻，嚴格審查法學教育的師資、科研隊伍，對于各類法學專科教育、成人教育、函授教育等進行整頓、清理；其次，法學高級專門人才的培養，應該在法學碩士教育和法學博士階段完成，完成規定學業后，學生應有極高的法學理論和實踐素養，對國家和社會生活發展的各個方面有著極其敏銳的法律嗅覺，畢業后主要在法院、檢察院、高等院校、科研院所和國家機關從事法學方面的研究，對國家和社會發展中遇到的重大問題能提出立法建議等[5].

只有對法學各個階段培養目標進行正確定位，才能明確各階段的培養目標，才能利用不同階段教育的優勢滿足社會各個層面對法律職業人才和法學科研人才的需求，從而解決法學教育和法律職業相分離，法學專業學生就業率偏低等一系列問題.

2.2 調整課程設置，加強法律實務訓練

法學專業的課程設置包括三個模塊：一是基礎課程，包括外語類、計算機類、思想政治教育類課程和歷史學、政治學、社會學、經濟學和管理學等人文社科基礎課程；二是專業課程，主要是法學核心專業課程；三是職業技能課程和實踐課程，包括法律文書寫作、法律實務、法律論辯學、證據學等課程和學生的專業實習、社會實踐[6].大多數高校忽視法學專業的特殊性，忽視對學生進行法律實務的培訓.任何一門知識，尤其是法學理論知識都在不斷的更新、完善，今天被我們重視的專業知識固然重要，但是知識的更新速度很快，它們會被不斷地更新和替換，而通過法律實務培訓教給學生的法律職業能力，不但可以使他們畢業后很快適應社會，還會讓他們終身受益.

2.3 改進教學方法，突出學生的主體地位

法學專業應用性強、對實踐能力要求高.用人單位在招聘過程中，尤其重視學生的自學能力、法律實務能力以及法律職業能力，因此，在教學過程中，老師應突出學生的主體地位，發揮學生的主導地位，改變單一的“填鴨式”教學方式，通過參與式討論、案件研究、案件討論等教學方法，讓學生切身感受知識的產生過程，從而更深刻地理解、記憶專業知識，激發學生的創新意識，培養學生勇于開拓的精神，提高他們的實踐能力和參與意識，幫助學生學會學習、學會思考、學會探索，掌握“捕魚”的技巧，提高獲取新知識的能力[7].

法律實務能力，是用人單位在應聘過程中看重的能力之一，因此，各高校應加強法律實踐教學基地建設，包括以“法律服務中心”為主的社區法律實務實踐教學基地、以“企業法務機構”為主的企業實踐教學基地和以“律師事務所、法院、檢察院”為主的法律服務所實踐教學基地，組織學生通過在實踐教學基地的鍛煉提高自身的法律實務能力.

提高學生的法律職業技能.法律職業技能主要就是說和寫.“說”指的是高效的溝通能力，高校可以通過模擬法庭、法制宣傳、辯論賽、法律援助等方式鍛煉學生的口頭表達能力，提高學生說的能力；“寫”指的是邏輯嚴密、有法有理的法律文書寫作能力，這一能力可以通過案例分析的方式對學生加以培養，教師可以針對當前社會熱門的法律事件組織學生進行案件摘要、分析、討論，在探討案例過程中，學生可以有針對性地學習、掌握、理解知識，提高分析、辨別、應用能力.

注 釋：

①紅牌專業：指失業率高、薪酬低、就業率低的專業中的前10名，為高失業風險型專業.

〔1〕麥可思研究院.2012年中國大學生就業報告.社會科學文獻出版社，2012.9.

〔2〕〔3〕關于深化教學改革，培養適應21世紀需要的高質量人才的意見.教高司[1998]2號.

〔4〕雷鑫，謝國保，謝利平.法學本科學生實踐能力提升的路徑選擇[J].湖南師范大學教育科學學報，2010（3）.

〔5〕韓立麗.法學本科教育的模式選擇及其實現路徑——以提高學生核心競爭力為視角[J].知識經濟，2010（10）.

〔6〕劉劍.論高校法學應用型人才實踐能力的培養[J].成都大學學報（教育科學版），2008（9）.

〔7〕王祥修.法學應用型人才培養模式的構建[J].河南教育（中旬），2012（4）.