社會主義和諧社會視域下的社會公正問題

白海燕，劉志財

（山西大同大學工學院，山西 大同 037003）

社會主義和諧社會視域下的社會公正問題

白海燕，劉志財

（山西大同大學工學院，山西 大同 037003）

構建社會主義和諧社會，體現了廣大人民群眾在經濟發展變革時期的美好愿望。新中國成立以來，社會公正取得了顯著的成就，但由于目前社會正處于轉型期，依然存在著諸多問題。本文通過分析當前社會公正存在的問題，提出實現社會公正的舉措，以期實現社會公正的目標。

社會主義和諧社會；社會公正；社會保障

2005年，胡錦濤總書記在中共中央舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這是和諧社會的基本特征，而社會公正是和諧社會的核心內容。在社會主義和諧社會的六大特征里，公平正義是和諧社會的前提，是構建和諧社會的基石、保障和動力。社會是否公正直接影響著和諧社會的進程。

一、當前我國社會公正存在的問題

（一）貧富差距進一步擴大 世界銀行的統計數字顯示，我國的基尼系數在改革開放前為0.16，2003年為0.458，2004年為0.459，已超過國際警戒線0.4，并有繼續擴大之勢。據聯合國有關組織判定，中國基尼系數高于所有發達國家和大多數發展中國家。

當前，我國國民的收入差距還體現在城鄉差距、地區差距、行業差距等方面。從城鄉差距來看，2011年全國農村居民人均純收入6977元，城鎮居民人均可支配收入21810元，2011年城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之比為3.13：1，這一數字已經超過了世界上絕大多數國家和地區的城鄉差距；從地區差距來看，2010年，城鎮人均可支配收入全國最高的上海為66115元，最低的黑龍江省為27735元，人均收入差距是2.38倍；從行業差距來看，2010年最高行業與最低行業職工平均工資水平的比例為4.2：1。

（二）社會保障體系不完善 教育方面存在的問題：一是擇校擇班和標價收費，加大了人與人之間的階層差距。二是農民工子女異地升學問題。農民工子女隨父母進城，無法進入公辦學校，只能在農民工學校上學，那里缺少優質的教學資源和優秀的教師，很難保證教學質量。三是高校自主招生問題。各省自主招生，自主劃線，上海、北京地區的高校招收本地區的學生只需400多分，外地學生則需高達600多分，而且在某些省份招收名額極少，這也是教育不公平的表現。

醫療保障存在的問題：首先，現行醫療保險的靈活性和社會化管理不足。參保人員看病需自己先墊付醫療費，然后再拿發票到相關機構報銷，而且參保人員必須在指定醫院看病，否則將不予報銷。其次，城鄉醫療資源分配不合理。農村醫療條件差，資源有限，國家資金投入不足。再次，醫療保障監管機構與醫療保障服務機構相脫節，國家只負責醫療費用的報銷，忽視了對看病過程的監管。

住房存在的問題：其一，當前，房價雖有控制，但仍居高不下，尤其是大中城市房價過高，形成居民“買房難”的局面。其二，廉價房、經濟適用房和限價商品房等保障性住房有限，安排不足，不能滿足人民群眾的住房需求。

二、當前我國社會出現不公正現象的原因

（一）市場經濟的局限性 我國實行社會主義市場經濟體制，按照“優勝劣汰”的法則優化資源配置，這極大地調動了人民群眾的積極性，提高了生產效率，促進了經濟的發展，但也導致了分配不公，收入差距拉大。市場經濟以貨幣為一般等價物，容易產生拜金現象，人們為了追逐利益，進行權錢交易，貪污腐敗，嚴重危害了社會公正。

（二）政府職能的“缺失” 改革開放以來，我國經濟的發展成就舉世矚目，但教育、醫療和住房等社會問題也很突出，這些問題是否能夠得到解決以及解決得好壞，直接關系到我國的進一步發展。當前，我國已進入一個相對集中的排障時期，在保證經濟穩步增長的同時，政府應該投入更大的物力、財力和精力去排除社會主義發展道路上的重重障礙。目前，我國基本保障制度不健全，保障范圍不全面。在市場經濟的環境下，政府職能存在“缺失”不可避免，但應意識到危機的存在，并大幅提高對基本民生方面的投入，徹底改變國富民窮的現狀，讓人民充分享受到社會經濟發展帶來的福利。

（三）基礎教育道德的忽視 當前，在升學、就業的壓力下，我國青少年道德教育缺失，從學校到學生都在為成績苦讀，卻忽視了基礎道德教育。原國務院副總理李嵐清同志曾說：“提高整個中華民族的素質，努力從基礎教育抓起，徹底解決人們的各種陳舊觀念，從而使基礎教育真正擔負起培養千百萬人的重任。”塑造德才兼備的青少年一代，應著眼于人的全面發展，必須把大寫的“人”作為學校道德教育的崇高目標。

三、在構建和諧社會中推進社會公正

經濟“發展是硬道理”，社會公正也是硬道理，為解決當前的社會不公，推進社會公正，構建和諧社會，應加強以下幾方面的工作。

（一）縮小貧富差距 實現社會公正，首先要促進社會經濟發展，效率盡其所能，公平跟蹤效率，效率反哺公平，為最終解決貧富差距創造必要條件，奠定物質基礎。要改變城鄉二元經濟結構，促進城鄉統籌發展，政府應著力解決關系農民切身利益的問題，降低種糧成本，提高效益，同時要提高農民工待遇，切實增加農民收入。要完善收入分配制度，調整國民收入分配格局，充分發揮財政、稅收在分配中的調節作用。要不斷增加就業，就業不僅是一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴，政府要創造更加公平公正的就業環境，保障人民群眾的合法權益。

（二）加強廉政建設 加強黨風廉政建設至關重要，在當前要做好以下工作：

1.加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

2.完善制約和監督機制。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權和監督權，形成既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。

3.切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。要堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，關心群眾疾苦，為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強調查研究，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。

4.堅決懲治和有效預防腐敗。堅決查處違紀違法案件，依法嚴懲腐敗分子，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。

（三）轉變政府職能 1.教育關系到民族的振興、國家的發展和和諧社會的建設。國家要完善各項法律法規，規范教育收費，使每個家庭能夠承擔起受教育的費用。教育發展是一項復雜的系統工程，需要建立長效機制，應逐步取消城鄉差別，實現城鄉一體化。要加大對教育事業，尤其是農村地區教育事業的資金投入，使教育事業的發展有堅實的物質基礎，并以此促進教育事業的公平發展。

2.積極發展衛生事業。為了保障人民群眾的生命健康權，政府應積極推進醫改五項重點工作。（1）實行全民醫保，讓群眾看病有保障；（2）建立基本藥物制度，降低虛高的藥價，減輕群眾用藥負擔；（3）實行基層醫改，使8億農民的健康有了保證；（4）公共服務均等化，讓城鄉居民遠離疾病；（5）2011年公立醫院改革完成。這些措施將有力推進醫療衛生體制改革的進一步深化。

3.建立住房保障體系。住房是人民群眾關注的問題，讓老百姓實現“住有所居”是政府的職責。為此，國家應加快適應居民住房需要的多層次性，特別是健全廉價租住房制度。為了抑制房價過快上漲，應增加普通商品住房和保障性住房的有效供給；繼續實施差別化信貸政策并加大執行力度，有差別地增收住房稅，引導住房合理消費；加強防范風險和市場監管；推進保障性工程建設，解決低收入者和住房困難家庭的住房問題；落實地方各級人民政府的責任，促進房地產市場健康發展。

（四）加強道德建設 人無德不立，國無德不興。加強道德建設，基礎教育是關鍵。

1.國家政策是道德建設的有力保證。首先，要確實減輕學生的學習負擔，使學生有時間、有精力加強道德修養，真正成長為德才兼備的創造型人才；其次，要切實加強對教師隊伍的監管，比如不準私自補課，不準亂訂資料，不準亂收費，不準歧視和排斥學習困難的學生，不體罰和變相體罰學生，不冷眼對待家長，不向家長索要財物等。如果有違反師德師風的行為，按規定做出嚴肅處理，從而激勵教師在教書育人的工作中做出應有的貢獻。

2.家庭是每個人最早接受道德教育的地方。高尚品德必須從小開始培養，要在孩子懂事的時候，深入淺出地進行道德啟蒙教育；要在孩子成長的過程中，循循善誘，以事明理，引導其分清是非、辨別善惡。在家庭生活中，通過每個成員良好的言行舉止，相互影響，共同提高。

3.學校是進行系統道德教育的重要陣地，必須科學規劃不同年齡段學生及各學習階段道德教育的具體內容，堅持貫徹學生日常行為規范，加強校紀校風建設；認真貫徹黨的教育方針，發揮教師為人師表的作用，把道德教育滲透到學校教育的各個環節；組織學生參加適當的生產勞動和社會實踐活動，幫助他們認識社會、了解國情，增強社會責任感。

總之，構建社會主義和諧社會充分反映了人民群眾的根本利益，只有實現社會公正才能為構建和諧社會提供不竭的動力。實現社會公正是一個復雜的系統工程，需要在黨和政府的領導下，通過人民群眾長期不懈的努力，逐步實現一個以人為本、全面發展、公平正義的和諧社會。

［1］劉 慧，胡 建.構建社會主義和諧社會中的社會公正問題探析［J］.重慶工商大學學報，2006（2）：5-8.

［2］周淑真，聶平平.改革開放以來我國腐敗狀況透視和反腐敗戰略思路的變遷［J］.探索，2009（1）：23-25.

［3］王韶光，胡鞍鋼，丁元竹.最嚴重的警告：經濟繁榮背后的社會不穩定［J］.戰略與管理，2002（3）：10-14.

［4］胡錦濤.在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話［N］.人民日報，2005-05-19.

［5］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會的新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2007-10-25.

〔責任編輯 趙曉潔〕

Social Justice Issues in the Perspective of a Harmonious Socialist Society

BAI Hai-yan，LIU Zhi-cai
（School of Coal Engineering，Shanxi Datong University，Datong Shanxi，037003）

Building a socialist harmonious society reflects the good wishes of the majority of the people in the period of the economic development.Since the founding of New China，the social justice has made significant achievements，many problems still exist since the society is undergoing a transformation.With Marxist theory，through the analysis of the current social justice issues，we have proposed initiatives to achieve social justice in order to achieve the goals of social justice.

harmonious socialist society；social justice；social security

D616

A

1674-0882（2013）02-0005-03

2013-02-05

白海燕（1980-），女，山西左云人，碩士，講師，研究方向：馬克思主義中國化；

劉志財（1979-），男，山西大同人，碩士，講師，研究方向：國際關系。