論和諧社會建設中社會階層利益關系的協調與平衡

張 玲，張文華

（1.山西大同大學政法學院，山西 大同 037009； 2.山西財經大學馬克思主義學院，山西 太原 030006）

論和諧社會建設中社會階層利益關系的協調與平衡

張 玲1，張文華2

（1.山西大同大學政法學院，山西 大同 037009； 2.山西財經大學馬克思主義學院，山西 太原 030006）

我國現階段的社會階層結構呈金字塔型，折射出社會各階層之間收益差距、政治地位和文化利益的矛盾在擴大。在和諧社會視野下應形成合理的社會階層結構、建立健全黨和人民群眾之間的利益協調機制、利益訴求機制和約束機制，從而保證社會的和諧和改革發展的豐碩成果為全體人民共享。

社會各階層；利益關系；利益矛盾；協調與平衡

社會各個階層之間存在的利益矛盾問題是不同國家不同政黨所關心的焦點問題。1978年中國共產黨在十一屆三全會中首次提出實行改革開放。30多年來中國社會通過改革所在有制結構、經濟運行體制、分配方式到社會主體利益格局和社會結構方面發生了的急劇變化。不同階層之間的利益矛盾日漸凸顯，而且表現方式日益多樣。如何把各階層之間的利益矛盾解決好，把人民群眾最切身的利益維護好，實現社會的公平和正義，是關系到我們黨生存與發展的重大課題，也是社會主義和諧社會建設的首要任務。

一、現階段我國的社會階層構成

經過30多年的改革開放，市場經濟體制在我國已經逐步建立和完善。我國的社會階層伴隨著經濟體制、經濟結構、分配方式等的變革也發生了深刻的變化，“以前的兩個階級（工人階級和農民階級）一個階層（知識分子階層）的社會結構”［1］日益分化或重組。隨著原有階層的轉變分化，新的社會階層也隨之出現，盡管目前社會階層結構的演變還在持續并未完全定型，但其基本的分化形態和規則已顯露，逐步形成了呈“金字塔”型的社會階層。［2］關注收入分配問題的經濟學家，以收入水平或財富多少為標準來劃分階級階層 （如高收入階層、中等收入階層和低收入階層等），研究學者參考已確定的以職業為主的分析方法和分析路徑，將現階段我國呈金字塔型的社會結構大致描繪成三種類型：“強勢階層、弱勢階層、以及介于二者之間的中間階層”。塔的頂端是富有或特權階層即強勢階層，他們占社會的少數部分，中間階層分布在塔的中央，而塔底是占社會成員絕大部分的貧困階層即弱勢階層。［3］

二、現階段我國社會各階層之間的利益關系

（一）各階層之間收入差距的擴大趨勢日趨明顯由于每個人的能力、機會和基礎不同，以及國家的分配政策和獎勵機制等相關因素的不同，30多年來，貧富差距在部分社會成員之間呈擴大趨勢，而由此帶來的社會問題，已成為當前社會出現種種不和諧聲音的主要原因。這些問題主要表現在三個方面：一是總收入差距擴大。基尼系數已由2000年的0.412擴大為2010年的0.45左右；二是地區之間收入差距繼續呈擴大趨勢。2003年城鎮居民人均收入最高的上海是最低的寧夏的2.28倍，農村居民收入最高的上海是最低的貴州的4.25倍；三是大部城鄉弱勢人群生活艱難。“以家庭人均年收入869元為標準，初步解決溫飽但不穩定的農村低收入人口有5825萬人。城市有2000多萬貧困人口依靠最低保障生活。城鄉貧困人口生活十分困難”。［4］

（二）社會各階層之間的政治地位、文化利益存在明顯矛盾 由于社會各階層的收入程度和受教育程度存在事實上的差異，強勢階層和弱勢階層在參與社會政治和經濟生活時地位有別，機會和程度都不相同，強勢階層比弱勢階層更有機會參與社會政治資源。各地政府為了加快經濟發展的速度，更好地吸引投資、爭取企業家的支持，給予一些企業家和私營企業家參與政治的權利，聘請他們擔任政府職務，賦予他們參與政府決策的權利，強勢階層因此而“名利雙收”。相比之下，一些弱勢階層的利益訴求無法暢通表達，參與政治活動的機率較小。而不斷變革的收入分配方式把一部分產業工人手中的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，其中很大一部分人處于下崗失業與再就業的生活選擇之中，傳統意義上的政治資源被剝奪。當前，社會保障等相關機制的不完善，弱勢階層政治參與渠道狹窄單一，合法形式參與政治生活的意愿無法實現。當弱勢群體的正當利益訴求無法表達時，他們也經常會選擇一些極端的非制度化的參與方式，甚至采取一些非法暴力手段作為實施的途徑。這不僅破壞了黨群關系的和諧，而且也無法保證社會的安定有序。

在文化方面，許多文化產品都是首先面向強勢階層。上世紀90年代初興起的貴族醫院、貴族學校、貴族俱樂部等就是對這一階層文化需求的回應，后來又出現的高檔別墅、高檔游泳館、高檔酒店等富裕階層才能享受的文化場所，也是這類現象的反映。而在公共文化設施建設上，卻一直處于停滯不前的狀態，甚至在一些地區還出現了公共文化設施被用于商業用途的現象。文學藝術作品中反映工人、農民生活的不是數量少就是質量太粗糙。因此，由于政治地位不平衡而導致各階層之間的文化利益矛盾也隨之加深。

三、社會階層利益關系的平衡與協調

（一）建立健全科學有效的利益協調機制 在2005出版的《中國構建和諧社會問題報告》中曾將利益協調機制定義為：在社會主義市場經濟發展過程中，針對各個社會主體所掌握的能力和資源的不同而產生的利益不平衡及其他不公平現象，國家采取的各種措施以平衡各種群體利益的制度，以形成多元利益格局中各利益主體的利益均衡。社會的和諧不是指沒有利益沖突，相反，它應該是一個在出現利益矛盾的時候有能力解決并化解，并逐步實現不同階層的均衡的利益關系。如今困擾群眾的有就業、看病、住房、子女上學、退休后生活等一系列問題，加之某些行業不公正、不合理的分配方式，造成不同階層的機會、社會地位、政治地位、權利與義務失衡，加上近些年社會上出現的由執法不公、司法不公滋生各種腐敗現象，嚴重地挫傷了廣大群眾的政治主動參與性和工作創造性，而且伴隨著利益矛盾引發的社會矛盾、社會沖突，都會影響到社會主義建設的進程。社會越是發展，越是應該正確認識社會各階層的利益關系和矛盾，應該從長遠利益出發，維護好最廣大人民群眾的切身利益，把他們的積極性引導好、發揮好，這樣一個均衡合理的社會利益格局才能最終確立。

（二）建立健全暢通的利益表達機制 一方面可以在一些階層參與公共資源的分配上起到監督的作用，防止對其他階層的利益造成損害，另一方面使政府部門與廣大人民群眾之間的溝通順暢，暢通了各階層的利益訴求渠道，滿足了社會各階層的利益要求，使弱勢群體的聲音能夠被政策制定者和政府官員聽到，使他們的訴求能夠得到有效表達和妥善解決。只有做到民間言路的暢通，才能使社會在安定的秩序下發展，真正做到民眾與政府相呼應的雙贏局面。

（三）建立健全利益約束機制提高政府預警能力在具體實行利益約束的過程中，就要將法律和道德的作用發揮出來，將二者結合起來共同約束各階層利益主體，以減少利益主體之間的矛盾沖突和不必要的摩擦。政府部門要建立公開透明的監管約束機制，以減少具體執行環節中存在的逐級隱瞞、貪污、越權等現象的發生，使弱勢群體真正從內心信任執政黨，能從大局出發考慮政府的困難，真正做到黨和人民群眾的利益緊密聯系在一起。與此同時，各政府部門還要建立健全預警機制，把群體性事件處理好、解決好，避免事件的擴大。各部門加強聯動機制、信息通報機制的建設，早發現、準判斷、快行動，以積極穩妥的方式將群體事件解決在萌芽狀態。是否建立完善的利益約束機制是形成合理利益格局的重要保障，也是維護社會主義和諧社會的重要保障。

（四）建立和諧的社會階層結構 世界各國的經驗無不表明，在一個現代化的國家要想保持社會安定團結必須要有較大的中間階層，我們黨在制定合理的社會政策的同時要認識到壯大中間階層的作用和意義，采取一些具體措施來保證中間階層隊伍的壯大：首先，要堅持實施積極的就業政策，通過貫徹落實科學發展觀、發展生產力和積累社會財富來增加利益資源，從而增加就業機會，尤其是社會中下階層的就業機會；其次，要建立和完善科學合理的資源配置和收入分配的機制，大力扶持弱勢群體，著力提高他們的收入水平，讓他們得到更多的實惠；再次，要通過社會階層的不斷流動來改變下層階層的社會地位，農村城鎮化建設，促進農業人口向城鎮人口的轉移，大力發展農村教育，提高農民轉換身份的機會和社會流動的能力。

（五）引導社會各階層樹立正確的利益觀 利益觀是在一定世界觀、人生觀、價值觀的指導下，利益主體在處理各種利益問題時的價值取向、功利態度以及思維方式、行為方式的準則、標準和觀念。在社會轉型時期，由于利益關系的調整與重構，容易使不同階層的利益觀念存在一些偏差，部分社會成員會產生價值觀的沖突和心理的失衡。針對目前大部分社會成員受傳統的平均主義分配習慣的影響，使各階層對利益分化認識不足，容易產生一些不正確的思想觀念和行為取向，給社會的穩定和發展帶來一些不利影響。所以要靈活運用各種宣傳手段，從思想教育入手，引導人們樹立獲取利益要合法合理和公平公正的觀念。引導各階層從改革、發展和穩定的大局出發，理性地看待利益問題，在實際的學習、工作和生活中培養全局觀念，既要堅定通過改革開放實現現實利益的信念，理智對待現存的利益差別，又要認清改革的長期性和艱巨性，處理好當前利益和長遠利益、公平與效率的關系，接受效率優先原則，培養各階層的自立競爭意識、民主法制意識和開拓創新精神，樹立健康積極的利益價值觀念。

社會主義和諧社會是一個社會、經濟、政治、文化四位一體的協調發展的社會，人民安居樂業，社會安定團結有序是我們為之奮斗的目標，而和諧社會建設的重要問題之一是協調與平衡社會各階層的利益關系。總體而言，各階層人民群眾的根本利益及需求是一致的，但也存在一些復雜的情況，解決不同社會階層的利益矛盾和沖突必須有相關政府部門的協調配合和宏觀調控，建立健全相應的管理機制，使全社會形成一種大致協調的利益關系格局，社會和諧的健康發展和全面進步才能真正得以實現。

［1］杜麗江.當代中國社會階層結構變動分析［J］.西南民族大學學報（人文社會科學版），2004（1）：398-399.

［2］張文華等.社會主義和諧社會建設中的利益協調與平衡問題研究［J］.山西財經大學學報，2008（6）：32-34.

［3］吳俊杰，張 紅等.中國構建和諧社會問題報告［M］.北京：中國發展出版社，2005.

［4］王偉光.構建社會主義和諧社會的理論與實踐［M］.北京：中共中央黨校出版社，2006.

［5］李君如等.社會主義和諧社會論［M］.北京：人民出版社，2005.

〔責任編輯 趙曉潔〕

On the Coordination and Balance of the Interests of the Social Classes in the Building of a Harmonious Society

ZHANG Ling1，ZHANG Wen-hua2
（1.School of Political Science and Law，Shanxi Datong University，Datong Shanxi，037009； 2.School of Marxism，Shanxi University of Finance and Economics，Taiyuan Shanxi，030006）

China's present social class structure is a pyramid.Income gap among social classes，the political status and cultural conflict of interests are also expanding.Along with the expansion of the contradictions，social events occurred frequently.A harmonious society should form a reasonable social class structure，establish its sound coordination mechanism，interests demand mechanism and restraint mechanism between the Party and people to ensure the harmony of the society and that all of the people can share the fruits of the reform and development.

social classes；interest relationship；interest contradiction；coordination and balance

C913.9

A

1674-0882（2013）02-0008-03

2012-11-12

山西省哲學社會科學規劃課題（2007-2號）

1.張 玲（1980-），女，山西靈丘人，碩士，助教，研究方向：思想政治教育；

2.張文華（1966-），女，山西陽泉人，碩士，教授，研究方向：馬克思主義理論。

哲學·歷史