政企關(guān)系中的人力資源經(jīng)濟(jì)理論分析

李軍民

( 中石化華北分公司，河南 鄭州 450006)

1 政企合作，從人力資源管理學(xué)的角度，積極準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”。在政企關(guān)系中，人力資源是各類配置資源中最重要的、第一性的資源。人力資源開發(fā)的目的是提高人的素質(zhì)，激發(fā)人的潛能。人力資源開發(fā)的關(guān)鍵在于建立良好的適合人發(fā)展的機(jī)制，從而為企業(yè)的效益得到發(fā)展，更進(jìn)一步為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出人才上的儲(chǔ)備。

(1)要建立優(yōu)良的人力資源管理機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，完善人才發(fā)揮環(huán)境，創(chuàng)造良好的氛圍。創(chuàng)造條件，正確激勵(lì)，使?jié)撛诘娜瞬琶摲f而出;加強(qiáng)培訓(xùn)，使得大多數(shù)人的職業(yè)與道德素質(zhì)能得到有效的提高。采用激勵(lì)的理論和方法，達(dá)到激發(fā)動(dòng)力，引起行為的目的，使人產(chǎn)生一種內(nèi)在的動(dòng)力.朝著所期望的組織目標(biāo)做出持久的努力，在通過獎(jiǎng)懲措施等正反兩方面的強(qiáng)化，對(duì)行為加以控制、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)。使那些尚未脫穎而出的潛在人才在嶄露頭角，得到重用，從而為企業(yè)做出大的成績。

(2)拓展人力資源開發(fā)途徑。人力資源開發(fā)途徑要從過去的人才培養(yǎng)、引進(jìn)的這種傳統(tǒng)途徑中解放出來。政府與企業(yè)合作，政府提供政策和理論支持，企業(yè)提供環(huán)境和資金的支持。這樣有了政府和企業(yè)的雙方努力，努力從研究所、高校等科研部門去發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)人才，通過技術(shù)合作的方式，得到人才，并為我所用，努力爭取科研部門和政府、企業(yè)三方達(dá)到雙贏。這就是為企業(yè)尋找發(fā)展技術(shù)與機(jī)遇，尋求更大的效益，同時(shí)也為政府尋找了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，并促進(jìn)了科研部門成果的轉(zhuǎn)化。

(3)政企合作，深化市場經(jīng)濟(jì)理論對(duì)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式積極作用。所謂市場經(jīng)濟(jì)就是通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，配置社會(huì)資源的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，是商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)形式。

(4)采取什么樣的資源配置方式使有限的資源得到充分的利用，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到利益最大化，這取決于社會(huì)發(fā)展到特定社會(huì)生產(chǎn)條件。目前，資源配置的方式有計(jì)劃和市場兩種，早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以計(jì)劃為人力資源配置的主要手殷，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的決策者是政府部門。政府和企業(yè)的關(guān)系是層級(jí)制的上下級(jí)隸屬關(guān)系。這種政企不分的經(jīng)濟(jì)體制僵化不靈活，不能適應(yīng)市場的需要，完全依靠人的意志來決定商品的流動(dòng)。在這種體制下的人力資源配置往往也不能適應(yīng)一個(gè)地方，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展需求，通常地方和企業(yè)都得不到其所需要的人才。

(5)在市場經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的決策者是各個(gè)分散的經(jīng)濟(jì)個(gè)體。政企關(guān)系其實(shí)是一種并存雙元關(guān)系，政府從全能職權(quán)開始向有限服務(wù)型轉(zhuǎn)變，企業(yè)通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合市場需要。政府通過服務(wù)和引導(dǎo)來規(guī)避市場的缺陷。此時(shí)人力資源的配備，是各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過生產(chǎn)和市場需求，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要提出的請求，地方政府也根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需要來引進(jìn)和配置人才。這種體制下政府和企業(yè)合作，政府提供各種良好的服務(wù)職能來彌補(bǔ)市場職能的缺點(diǎn)和不足，制定具有連貫性和延續(xù)性的管理方式和方針政策，直接影響甚至決定人力資源管理的方向，減少企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的波動(dòng)，提高人力資源管理的效果。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的選人、用人和激勵(lì)約束機(jī)制，使企業(yè)在人力資源管理等方面擁有更多的自主權(quán)，為人力資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)提供寬廣的途徑。

2 政企合作

(1)政府和企業(yè)合作，在政府和企業(yè)的信息不對(duì)稱，而且各自所占角度不同，立場不同的情況下，在人力資源管理、配置、儲(chǔ)備上有所沖突是難免的。這就需要雙方在決策前一定要互動(dòng)，互相交流各自的觀點(diǎn)和意見，爭取在最大共同利益的情況下實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。為了達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，二者必須相互博弈，以尋求某個(gè)均衡的結(jié)果。當(dāng)然，這個(gè)均衡的實(shí)現(xiàn)是有條件的，需要政府與企業(yè)雙方的共同努力。在新型政企關(guān)系的背景下，人力資源管理要發(fā)揮基礎(chǔ)配置和協(xié)調(diào)均衡的作用，尋求政企關(guān)系的和諧合作。

(2)政企合作中，政府是服務(wù)職能的一方，企業(yè)是需求的一方。因此，政府在社會(huì)人力資源規(guī)劃、職業(yè)發(fā)展、人事制度、勞動(dòng)組織管理、工資分配、社會(huì)保障等方面要提高信息的透明度和全面性，為人力資源共供求雙方交流信息提供便利條件，搭建一個(gè)具有良好互動(dòng)，開放，透明的人力資源管理平臺(tái)。企業(yè)作為需求一方應(yīng)該在企業(yè)自身發(fā)展的基礎(chǔ)上充分考慮政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考量，充分利用自身的優(yōu)勢，在創(chuàng)造自身效益最大化同時(shí)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同創(chuàng)造人力資源管理在政企合作發(fā)展下的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3 政企合作，從人力資源管理角度積極改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

(1)從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，如何以最小的勞動(dòng)投入費(fèi)用取得最大的經(jīng)濟(jì)效益是研究勞動(dòng)這一生產(chǎn)要素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心問題。當(dāng)然其中的經(jīng)濟(jì)效益的最大化不僅僅是微觀經(jīng)濟(jì)效益，還包括宏觀的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)構(gòu)建新型政企關(guān)系是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高企業(yè)效益的重要途徑，更是構(gòu)建“就業(yè)增長型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要手段和助力。而政企業(yè)合作的人力資源管理從人力資源管理學(xué)，市場經(jīng)濟(jì)理論、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等各個(gè)方面對(duì)于新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更是具有重要意義。怎樣深化政企合作，解決人力資源管理中的各種問題，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的一個(gè)重要課題。

4 結(jié)語

在社會(huì)主義的新型勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理論指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步向著強(qiáng)調(diào)以人為本的和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即就業(yè)增長型的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過度。在就業(yè)增長型的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，政府和企業(yè)能力合作，從人力資源管理的角度，政府?dāng)U展經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，提高人力資源供給和資源使用質(zhì)量。依據(jù)社會(huì)主義法律制度，發(fā)揮公平分配的社會(huì)主義勞動(dòng)分配原則，彌補(bǔ)市場的功能性缺失，消除跨地區(qū)的人才流動(dòng)體制性障礙。政府宏觀引導(dǎo)和把握、協(xié)調(diào)，企業(yè)積極參與并提供支持，這樣才能構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。