多主體監督視域下的煤炭銷售人員廉政建設

原 野

從IMF發布的最新報告可以了解到，世界經濟局勢前景堪憂，但總體是處于經濟復蘇階段。美國、日本、歐盟2012年第二季度經濟較2011年同期分別增長了2.21%、3.6%和0.89%。另外，隨著貨幣政策緊縮力度加大和全球經濟增速趨緩，主要新興市場國家經濟增速普遍出現回落。國際經濟出現復蘇，其對能源的消費需求也會相應上升，國際一次性能源生產量與消費量之間存在著巨大的差異，國際經濟的發展帶動了全球對能源消費的需求。《煤炭工業發展“十二五”規劃（征求意見稿）》顯示，到2015年，全國煤炭產量達到37.9億噸，比2010年增長5.5億噸。另外數據顯示2011年全國原煤產量為35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量為歷史最高水平。

全國對煤炭資源的需求量不斷上升，煤炭市場交易量也會呈現出較快的增長，如何確保煤炭交易人員的廉政從業對促進煤炭企業發展、規范煤炭市場交易都起到至關重要的作用。因此，本文將試圖分析國內煤炭銷售人員廉政工作難度，并從多主體監督視域出發，促進當前煤炭銷售人員的廉政建設。

一、煤炭銷售人員廉政建設的復雜性

1.銷售的職業特點導致其人員廉政控制極具復雜性。

銷售人員面對的是產品和服務，每個公司的銷售人員都存在著很高的流動性，他們對企業的忠誠度普遍不高。煤炭交易一般都具有量大、交易范圍廣等特點，受銷售人員職業特性的影響，極其容易引發煤炭銷售人員的違法違規現象出現，最為常見的當屬煤炭銷售人員貪污、挪用公款等行為。據調查顯示，煤炭企業銷售人員的流動性很大，煤炭交易額度通常都較大，銷售環節的費用種類較多，這就往往導致煤炭銷售人員掌握了大筆資金并且用途極其復雜，銷售人員貪污、挪用公款現象層出不窮。另外，企業銷售人員通常都不具備團隊作業的要求，單線聯系較多，這就使得煤炭銷售人員缺乏有效的監督。

2.煤炭銷售環境復雜增加對銷售人員廉政控制難度。

目前我國正處于社會轉型的關鍵時期，市場經濟體制下存在著多種經濟小團體，特別是在商貿流通環節里，依賴關系營銷的比比皆是。煤炭銷售人員通常要依靠請客戶吃飯、娛樂等灰色交易方式來完成訂單。而這一過程中，非法贈送貴重物品、現金回扣等現象則不可避免，甚至有一部分違規、違法現象已經成為行業內公開的秘密。這種復雜的煤炭銷售環境必然會影響到公司、行業組織、社會民眾對相關人員的監督與控制，增加了相關主管單位的管理難度。

3.企業業務多元化為煤炭銷售人員廉政建設關注不夠。

隨著煤炭企業業務的不斷展開，其產業鏈橫、縱向也有著較大的拓展，煤炭企業目前基本上已經建立了“產業鏈深度協同、一體化運作模式”，其產業鏈涉及到煤機制造、煤炭生產、電力、煤化工、路港等版塊，煤炭企業業務的多元化發展戰略使得企業的關注點會有所偏失，并且不同業務模塊的銷售人員的崗位職責也不盡相同，企業監管的重視程度也有所差異。因此，可以認為企業業務多元化發展為煤炭銷售人員的廉政建設增加了難度。

二、多主體監督視域下的煤炭銷售人員廉政建設

1.政府加強煤炭銷售相關從業廉政引導監督。

煤炭銷售人員受其職業特性以及環境影響，相關從業人員的廉政建設亟待加強。政府應當從其自身角度出發，對煤炭銷售相關從業人員的廉政建設加以引導。一方面，政府可以借助其強大的行政力，通過煤炭相關行業發展規劃督促煤炭企業關注其煤炭銷售從業人員的廉政建設。另一方面，政府需要憑借其強制力推行煤炭銷售行業的銷售秩序規范。相關的煤炭協會需要借助其政府與市場之間的媒介關系來實現煤炭銷售相關從業人員的監督。

2.企業加強煤炭銷售人員的內控力度。

實現煤炭銷售人員的廉政建設主力應該是在企業，企業可以通過企業文化建設、廉政規范建設、財務預算控制等方式全面實現企業相關銷售人員的廉政監督。首先，企業需要通過企業文化建設，大力宣傳廉政思想，從意識層面來防控煤炭銷售人員的違規、違法操作，保證企業、國家財產不流失。其次，健全企業的廉政規范建設。加大企業規章制度建設，重點做好有關廉政方面的獎懲機制，做到有獎有罰。一旦發現企業銷售人員有違規、違法行為，做到快速反應，有效應對，最大限度減少企業損失。最后，要從預算控制角度來對煤炭銷售人員的廉政加以監控。通常企業的財務預算控制最為有效，當煤炭銷售人員進行某項銷售活動時需要做一個精確的財務預算，并由相關主管人員進行核實審批。項目執行過程中對其資金流進行時時監控。項目結束后，如果出現超出預算情況，需要由負責人出據詳細的資金使用情況，并做到每項資金使用都可以找到落實標的。

3.社會民眾廣泛參與監督體系。

煤炭銷售人員的廉政建設不單純是一個公司的事，它同時還牽涉到公司所在社區、公司交易上下游企業，因此這就需要廣大的社會民眾共同參與到該項活動中來。隨著現代信息技術的快速發展，人們信息交流手段日益多樣化，社會民眾可以隨時隨地參與到煤炭銷售人員的廉政建設中來。如采取網絡曝光、網上論壇、網絡社區、個人網站、博客、播客、維客、電子郵件、即時通訊、手機媒體等形式參與到企業銷售人員的廉政建設中。

4.督促煤炭銷售從業人員自我監督體系構建。

煤炭銷售從業人員是企業銷售人員廉政建設的重要主體之一，提升煤炭銷售從業人員的職業素養對企業廉政建設具有非常重要的意義。因此，我們在日常工作中要設計相應的有助于銷售從業人員職業素養提高的對策，通過銷售從業人員職業素養的提升來實現自我監督體系的構建，最大程度避免企業財產因為銷售人員貪污、挪用公款等行為所造成的流失。

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