普通高等學校體育場館現狀與展望

王崇才，陳慧玲

《教育部關于2010年全國學生體質與健康調研結果公告》與2005年健康調研結果公告相比，“我國中小學學生身體素質下滑趨勢開始得到遏制，而大學生身體素質繼續呈現緩慢下降”。許多專家學者對大學生體質健康下降的原因都作了多方面的分析，但筆者認為，體育場館嚴重不足，生均占有體育場地面積不斷下降，制約了群體活動的開展，是重要原因之一。

1 學校體育場館現狀與實際需求的差距

1．1 生均占有體育場館面積變化與現狀

回顧20多年來，高校生均占有體育場地面積發生了4次拐點性變化，其變化曲線與學生體質健康下降曲線大體一致。

第一個拐點：1989年高校擴招前，大多數學校生均占有體育場地面積在6－8 m2，當時學生體質健康狀況較往屆已有所下降，但幅度不大。

第二個拐點：1989年到2005年，高校連續17年以10%的速度擴招，大多學校生均占有體育場地面積下降到不足3 m2。為此，教育部在2006年組織的高校“本科教學優秀評估”時，將生均占有體育場地面積最低合格標準定為≥3 m2。同期，學生體質健康狀況明顯下降，一時引發社會廣泛關注，引起黨中央高度重視，中央政治局于2007年召開會議，研究青少年體質健康問題，并下發了《中共中央 國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，這在新中國歷史上是少有的。

第三個拐點：2003年至2006年，教育部組織了高校“本科教學優秀評估”，在“本科教學優秀評估”的強力推動下，學校加大了體育館地的建設力度，大多數學校生均占有體育場地面積回升到≥3 m2。

第四個拐點：“本科教學優秀評估”結束后，擴招仍在繼續，體育場館建設卻大幅降溫，許多老學校建設用地十分緊張，因須建學校宿舍、教學樓、圖書館、實驗室、市政建設等，往往擠占體育場地，使有限的生均占有體育場地面積回升只是曇花一現。到2012年，許多學校生均占有體育場地面積又跌破2006年“本科教學優秀評估”時最低合格標準3 m2的紅線。如武漢某知名重點大學，2012年底生均占有體育場地面積只有2．67 m2。

1．2 場地質量現狀

體育場館是有壽命的，且與使用頻率和使用強度成反比。“本科教學優秀評估”結束后，體育場館建設力度大幅降溫，在評估時建設和改造的大部分場地已到設計使用年限，加上場地少，使用頻率高、強度大，許多場地已破爛不堪，比如人造草足球場，塑料草被碾成纖維，塑膠顆粒失去草的保護，隨水而流，只剩一片白色的石英沙，且多處凸凹不平，極易傷人。又比如塑膠籃球場、排球場、網球場、羽毛球場，大面積塑膠已被磨光，得不到及時維修和改造，許多塑膠場地又變成了水泥場地，學生反映非常強烈。

1．3 場地使用現狀

由于生均占有場地不斷減少，課外活動受到嚴重制約，按場地數量、活動項目、活動密度，每天單位時間最大容納量約占學生總數的30%，剩余大多數學生不愿鍛煉或沒地方鍛煉。每天鍛煉一小時，成了時尚口號，實際行動上落實不了，大學生體質健康狀況繼續下降自在情理之中。

2 現有場地面積與教育部頒布的面積差距

教育部2004年根據國務院頒布的《學校體育工作條例》和教育部頒布的《學生體質健康標準》及《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》的有關規定與要求，頒布了《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》（以下簡稱目錄）。目錄規定發展類學校生均配備體育場地6 m2，基本類學校生均配備體育場地5 m2，這是體育教學、群體活動、每天鍛煉一小時的基本需要。然而，很多學校離這個標準相差3 m2左右。

3 國家關于體育場館建設、管理的有關法規

《中華人民共和國體育法》、《學校體育工作條例》、《普通高等學校體育場館、設施配備目錄》等有關規定，使學校體育場館建設、使用、管理有法可依。

1）為使學校體育場館建設、使用規范化，《中華人民共和國體育法》第二十二條規定：學校應當按照國務院教育行政部門規定的標準配置體育場地、設施和器材。學校體育場地必須用于體育活動，不得挪作他用。

2）為保證學校體育場館不受侵占、破壞和移作他用，《中華人民共和國體育法》第四十六條規定：任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施。因特殊情況需要臨時占用體育設施的，必須經體育行政部門和建設規劃部門批準，并及時歸還；按照城市規劃改變體育場地用途的，應當按照國家有關規定，先行擇地新建償還。

3）為保證學校體育場地、設施、器材按有關標準配齊，國務院《學校體育工作條例》第六章第二十條規定：“學校的上級主管部門和學校應當按照國家或者地方制定的各類學校體育場地、器材、設備標準，有計劃地逐步配齊”。

4）為使學校體育場地建設在物力、財力上得到保證，教育部《普通高等學校體育場館、設施配備目錄》規定：“體育場館設施和器材設備是保證體育教學、課外體育活動和課余訓練、競賽正常進行所必不可少的物質條件，是落實“健康第一”指導思想的具體措施，是學校基本教學條件建設的有機組成部分，也是檢查、督導、評估、規范學校辦學工作的重要內容之一。各地教育行政部門和學校都應重視和加強體育場館設施器材的建設和配備工作，在學校建設規劃中予以重視，在財力、物力上予以保證”。

4 解決體育場地嚴重不足問題的建議

鑒于許多學校，尤其是老牌重點學校，很難在老校區成片建設室外體育場地，但又必須解決學生體育活動的場地問題，認為有4條措施可緩解和解決體育場地嚴重不足的問題。

4．1 增加體育場館開放時間

由于學生規模不斷擴大，教室資源有限，學生上文化課的時間已發生重大改變，早上到晚上都有人上課，課外活動時間已不是傳統意義上的下午4、5點鐘，晚自習時間也不是傳統意義上的19－21點，而是全天候的。根據這一變化，課外活動時間、體育場地運行時間要相應變化。為此，最大限度挖掘現有場地潛力，拓展現有場地使用時間，可將集中連片且離學生宿舍較遠的室外田徑場、籃球場、排球場、網球場、羽毛球場等體育場地安裝燈光，這樣每天可增加使用時間2－3 h，也相當于增加了20%左右的體育場地。此舉可較大幅度的緩解體育場地緊張的矛盾。

4．2 增加室內運動場地面積

根據教育部《普通高等學校體育場館、設施配備目錄》說明第六條：“鼓勵各普通高等學校加快室內運動場地建設，在保證必配的室內運動場地前提下，增加的室內運動場地面積可按三倍折算成室外運動場地”的規定，學校室內運動場地面積達到生均0．3或0．4 m2的配備標準，再建新館均按三倍折算場地總面積，這是一個非常符合國情，符合校情的正確決策，對許多學校非常有利，一是緩解了學校建設用地非常緊張矛盾；二是室內場地利用率比室外場地利用率高很多，大體上就是三倍，是利國、利生的好政策。學校應充分應用好這一政策。

4．3 增加羽、乒、網場地面積

根據學生自主選項的現狀和發展趨勢，羽、乒、網場地多年供不應求，且缺口較大，造成場地一方面小球場供不應求，一方面田徑場半閑置，使有限的場地資源沒有得到有效利用。建議學校調整場地結構，擇地興建數個羽、乒、網小球館。進一步緩解學生選課難、群體活動爭場地和整個體育場地緊張的矛盾。也可較大幅度增加生均占有場地面積數量。

4．4 加大體育場館地建設、維修和管理力度

學校要從思想上高度重視體育工作，尤其是體育場館硬件設施建設。眾所周知，體育場館、體育設施是開展體育活動的物質基礎，更是開展體育活動的基本前提。保持體育設施的良好狀態，使其常處于安全、新穎、美觀、舒適，就必須做到及時維護、維修、更新、改造。學校和體育主管部門要建立穩定、規范的經費投入機制。即：每年要有相對穩定的維護、維修、更新、改造經費投入。

以上4條建議若都能實現，則許多學校生均體育場館面積可接近達到目錄要求標準，體育教學、群體活動及運動訓練的各種問題都能基本解決。

［1］ 任麗萍，王志剛．普通高校體育場館教育資源共享在全民健身中的地位［J］．湖北體育科技，2007（4）．

［2］ 周若峰．高校體育場館經營管理的現狀及對策研究［J］．湖北體育科技，2010（4）．

［3］ 王 昊．常州科教城學校體育場館利用現狀研究［J］．湖北體育科技，2011（2）．