芻議如何提高企業黨建管理水平

于榮

（煙臺銀行海陽支行，山東煙臺264000）

芻議如何提高企業黨建管理水平

于榮

（煙臺銀行海陽支行，山東煙臺264000）

積極探索加強和改進企業的黨建管理工作，切實發揮好黨組織在企業中的政治核心和組織保障兩個作用，是推動企業經濟健康發展的關鍵。加強企業的黨建管理工作，就要抓隊伍，促活力，發揮好黨組織在企業中的領導作用；抓創新，提動力，發揮好黨組織在企業中的服務作用；探索創新黨管干部、黨管人才的體制機制；強化思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設。

和諧企業建設；黨建管理水平；管理機制；人才機制

近年來，隨著國有企業改制改組步伐的加快，現代企業制度逐步確立。在現代企業制度條件下，企業黨建管理工作也面臨著一些新的復雜情況和問題。當前，要開辟企業黨建管理工作的新境界，必須圍繞構建社會主義和諧社會主題，把和諧企業建設作為中心任務和根本目標，從企業內部需求出發，把推動黨建管理工作與生產經營管理真正有機結合，才能最終實現企業健康快速發展。

一、抓隊伍，促活力，發揮好黨組織在企業中的領導作用

(一)以加強兩支隊伍的建設為抓手，提高企業黨建管理水平。一是抓好企業黨務工作者的隊伍建設。第一，要破除“黨支部書記是安置崗，無所作為”的觀念，樹立起黨務工作者要當好黨員群眾的領路人的觀念。第二，要破除“做黨務工作吃虧”的觀念，樹立起黨務工作是以“自我犧牲”為前提的一種特殊義務的觀念。第三，要破除“思想政治工作難”、“兩副擔子沒法挑”的觀念，樹立起黨務工作者需要“多重角色互換”的觀念。特別是兼職的黨支部書記和黨務工作者，需要正確處理好所擔任職務的角色轉換問題。二是要加強企業黨員隊伍建設。第一，要制訂好計劃，有針對性地培養入黨積極分子。做好黨員發展規劃，通過各種途徑積極穩妥地做好黨員發展工作。第二，要規范流動黨員管理，及時掌握黨員第一手資料，實現黨組織全方位覆蓋。第三，要為黨員發揮作用搭建平臺。對黨員隊伍中的優秀分子，應推薦進企業管理層，將中堅力量人才培養成業務骨干、科技帶頭人等，使他們在經濟舞臺唱主角，并在精神文明和政治文明建設中發揮重要作用。

(二)以黨組織的活動為牽引，不斷增強企業黨建的活力。一是將黨組織的活動和企業生產經營相結合。對于企業來說，僅僅講經濟效益是遠遠不夠的，企業必須主動承擔起社會責任。企業必須根據“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的要求,以服務地方經濟、服務企業發展為中心來開展黨建工作。如，可在黨員中開展“黨員帶頭”、“黨員責任區”和“黨員身邊無事故”等活動，引導黨員立足崗位做奉獻，做到“以作為展示地位，以黨員活動激發活力，以行動促企業發展”。二是將黨員教育管理和經常性政治思想工作相結合。要結合新黨章的學習，通過一系列主題教育活動，使廣大黨員增強黨性觀念，堅定把企業做大做強的信心。應做好有針對性的思想教育工作，增強員工認同感、歸屬感和溫暖感。三是將黨組織作用發揮和加強企業文化建設相結合。文化是企業的靈魂，是企業發展的不竭動力，是凝聚和激勵職工的重要力量，是構建和諧企業的有效途徑，也是黨組織有效開展工作的重要載體。企業黨組織要做好企業工會、團委、婦聯等配套群團組織的建設，并積極發揮其在文化中的作用。四是將黨建工作與企業治理相結合。企業治理是現代金融企業制度的核心，也是銀行業科學發展的基石。應將完善公司治理與加強黨的組織建設同步推進，確保黨組織政治核心作用的發揮和黨管干部原則的落實。在權力制衡上堅持有效制衡、相互制約，把黨性監督與權益監督結合起來，形成重大問題的統一決策機制和不同代表的相互制衡機制，并在職責范圍上堅持清晰界定、路徑明確。應通過黨委會議制度、黨委中心組學習制度等一系列制度，使黨組織有效發揮參與企業重大決策的作用，形成各司其職、各負其責的和諧局面。

二、抓創新，提動力，發揮好黨組織在企業中的服務作用

（一）要及時拓展企業黨建思路。一是要在目標定位上，切實跳出“就黨建抓黨建”的框框。要以人為本，營造和諧的企業內部環境，找準黨建工作的切入點和著力點。二是要堅持企業黨委書記是單位黨建的“第一責任人”、基層黨支部是“直接責任人”的制度，形成企業黨委負總責、基層黨支部書記具體抓的工作責任制。既要發揮黨委的政治核心作用，彰顯黨的先進性，又要在教育和管理工作中發揮支部的戰斗堡壘作用。三是要完善民主評議黨員和基層評議機關制度，形成科學的黨員管理模式。要拓展監督渠道，把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督、自上而下和自下而上的監督結合起來，加大監督力度，提高監督效能。四是要認真落實《黨員權利保障條例》，健全黨組織服務黨員機制。完善黨員聯系群眾和服務群眾制度，創新“黨組織服務示范點”和“黨員服務示范崗”，通過“結對共建”、“黨員互助”、“送溫暖”等活動，進一步密切黨群、干群關系。五是要建立健全黨員學習教育激勵機制。要樹立黨員學習教育的新理念，把學習目標和發展目標緊密結合起來，促進全體黨員干部素質能力的全面提升和人才的快速成長。要大量引入富有時代精神的教育內容、形象直觀的影視教育形式和遠程教育等現代教育手段，增強教育活動的吸引力和有效性。

（二）要把握好企業黨建的定位。一般來說，企業追求的目標是利潤最大化，政黨追求的目標是長期執政，實現社會效益最大化。從企業作為經濟主體追求利潤最大化的角度來看，它按照資本原則組成管理機構運行即可，企業內部似乎不需要政黨組織來領導。從政黨的角度看，政黨與經濟組織似乎沒有直接關系，但是中國共產黨非同一般因為選舉獲得政權而存在的黨，中國共產黨是代表人民掌握國家政權執政的黨，我國的經濟體系是以公有制為主體的，黨的執政的階級基礎和群眾基礎存在于企業和社會之中，離開了這些基礎，黨的執政地位便不復存在。而在國有控股企業或改制企業，黨組織還承擔著保障國有資產保值增值的任務。因此，企業黨組織的建設工作只能加強，不能削弱。企業經營管理機構與政黨基層組織在同一經濟體內共存，其目標取向的差異構成了在現代企業制度下企業運行和管理中的一對矛盾。企業黨建所遇到的問題歸根到底都是由這對矛盾派生出來的。因此，解決現代企業制度下黨建工作的所有問題，都必須從正確處理執政黨在企業基層組織和企業作為經濟組織的關系問題上入手。企業中黨建工作在功能的定位上，要遵循企業生產經營的客觀規律，應當服務于企業安全生產經營等中心工作。尤其是對改制后企業而言，各企業黨組織要以改革和創新的精神加強和改進黨的工作，積極適應現代企業制度下的法人治理結構，在“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作基礎上，進一步樹立“完全融合，全面促進”的思想，把黨的工作與經濟工作緊密結合，著重在企業發展和經營實踐中加強黨的自身建設。企業的思想政治工作和精神文明建設以企業文化建設為支點，統一員工的思想觀念，推動企業的經濟發展。

三、探索創新黨管干部、黨管人才的體制機制

（一）選拔選聘機制。建立競爭性干部選拔機制，通過公開競聘，充分競爭、嚴格篩選，實現能者上、平者讓、庸者下。領導班子成員以及中層干部均可通過內部競聘和社會招聘選拔引進，吸引同業優秀年輕干部。

（二）培養提升機制。加大干部實踐鍛煉力度，建立干部員工交流機制，有重點地把有發展潛力的干部員工放到基層艱苦環境、新興業務領域，在多崗位實踐中鍛煉成長。加大教育培訓力度，完善干部培訓體系，有針對性地開展入職培訓、履職培訓、晉升發展培訓，著力打造學習型班子，構建學習型企業。

（三）綜合考評機制。1.完善考核標準，從德、能、勤、績、廉等方面設置業績評價指標，對于能夠量化的考核指標具體到數值，對不能量化的指標提出明確要求和評價尺度。2.要加大考核力度，按月進行績效考核，按年進行綜合評比，將結果作為干部選拔任用、教育培養、監督管理、激勵約束的依據，充分體現“以業績論英雄”的企業文化，實現干部能上能下、人員能進能出。3.促進永續發展。考核要體現國家政策導向，體現經營轉型和結構優化，既要重視當前利潤，更要重視資產質量和風險控制，使管理者承擔起對企業永續發展的責任。

（四）內控自查機制。組織各崗位人員對各項業務及各級干部進行全面自查和監督，嚴格執行各級組織有關干部管理規定，使思想政治及監督管理工作落實到各機構、各崗位、每個人。

四、強化思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設

（一）加強思想建設，提升創新力。應建立起中心組學習制度，堅持每周一和周四學習公司制度、文件以及業務知識，雷打不動。面對新形勢、新問題，企業黨委應著力加強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，完善各級黨組織建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，堅持黨管干部、黨管人才。

（二）加強作風建設，提升凝聚力。企業黨委應堅持每年認真召開民主生活會，深入查找班子和自身問題，明確發展目標和努力方向。要深入開展創先爭優活動，使創先爭優活動真正融入企業發展，成為推動企業戰略轉型、凝聚發展合力的重要抓手。企業領導班子成員每年都要帶頭調查研究、撰寫報告，召開成果交流會總結經驗、共享成果，為企業發展提供了新思路、新舉措。

（三）加強廉政建設，提升戰斗力。應金融企業特點，創造性地開展黨風廉政建設，并作為重點工作常抓不懈。近年來，煙臺銀行持續開展了“兩個展覽”教育，即行史展和反腐警示教育展。行史展以發展歷程中重大事件為主要內容，培養干部員工愛崗、敬業、忠誠的優秀品質；反腐警示教育展則以身邊案件為反面教材，警醒大家遵紀守法，廉潔自律。此外，創新開展的“送廉政教育到分行”活動，做到了黨員干部教育在分行的全覆蓋。

五、加強金融企業黨建的實踐體會

金融是現代經濟的核心、血脈和引擎。金融企業黨建工作事關全局、責任重大，是加強領導班子和干部隊伍作風建設的重要保證，也是在新起點上實現戰略目標的重要載體和有效抓手。在實踐中，煙臺銀行總結出如下幾點啟示：

（一）加強班子建設是核心。在發展中，煙臺銀行堅持將打造精誠團結、勤奮廉潔、堅強有力的領導班子，作為實踐創先爭優的核心。行黨委始終從戰略上把關定向，在組織上保駕護航，充分發揮政治核心作用和組織保障作用，保證“參與決策不錯位、強化監督不缺位、協調管理不越位”，將發揮黨的政治核心作用與推動企業永續發展有機結合起來。

（二）完善公司治理是基礎。公司治理是現代企業制度的核心，也是構筑金融企業核心競爭力的關鍵。完善公司治理，關乎企業永續發展。煙臺銀行堅持以先進銀行為標桿，始終堅持以科學監管為保障、風險防控為核心、開放包容為基礎、永續發展為航向，持續完善現代公司治理架構，奠定了深入實踐創先爭優活動的制度根基，讓該行始終保持永續發展的動力和活力，成為不可復制的核心競爭優勢。

（三）貼近業務發展是關鍵。金融企業開展黨建工作的成效，要由促進國民經濟發展和社會民生改善發展的實績來檢驗。煙臺銀行深刻把握經濟運行趨勢和行業發展規律，創新開發了“活期存款自動轉存定期”、“銀聯柜面通”、“農民工銀行卡”等特色產品，全力打造了文化金融、科技金融和綠色金融特色品牌。

(四)建立長效機制是保障。建立健全長效機制，使業務發展與企業黨建的有機融合，轉入制度化、常態化發展軌道，是增強黨建工作效果的根本保障。要建立上下聯動的領導機制，完善科學有效的評估激勵機制，把衡量黨建工作成效的標準與衡量業務發展的指標有機統一起來，促進黨建工作與業務發展持續不斷地相互促進。

（五）構建爭創文化是根本。爭創文化的構建是更加具有根本性、全局性、長遠性的舉措。因此，煙臺銀行黨建工作始終堅持以人為本，努力構建更具有凝聚力、穿透力、競爭力的爭創文化，切實提高全體員工自覺實踐的意識和水平，變被動執行為主動參與，使創先爭優成為企業常態，成為員工自覺行為，使整個企業始終保持強大的戰斗力、旺盛的生命力和持續的執行力，共同打造基業長青、領先同業的優秀金融企業。

（責任編輯：曹木易）

D267.1

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1008—6153（2013）04—0113—03

2013-05-22

于榮（1972-），女，山東海陽人，大學學歷，煙臺銀行海陽支行工會主席，經濟師。