論企業工會參與構建和諧勞動關系的主要思路

王子貴

（中鐵十四局集團公司工會，山東 濟南 250014）

論企業工會參與構建和諧勞動關系的主要思路

王子貴

（中鐵十四局集團公司工會，山東 濟南 250014）

企業工會參與構建和諧的勞動關系，既是構建社會主義和諧社會的需要，也是協調企業勞動關系的需要，還是促進企業和職工發展的需要。企業工會要積極應對在參與構建和諧勞動關系中面臨的困難，努力發揮自身優勢，全力促進企業和諧勞動關系的構建：一要堅持簽訂集體合同制度，維護職工勞動就業權利；二要堅持工資集體協商機制，維護職工薪酬經濟權益；三要堅持企務公開民主管理制度，切實維護職工的知情權、參與權、表達權、監督權；四要堅持勞動爭議矛盾調處機制，維護職工的合法正當權益；五要堅持建家建線和困難幫扶救助機制，維護好一線職工和弱勢群體的合法權益。

和諧勞動關系；企業工會；社會主義和諧社會建設；職工合法權益

企業是社會的一個組成部分，其勞動關系和諧與否，對社會和諧具有重要影響。勞動關系不和諧的企業是沒有生命力的。面對當前經濟轉型、結構調整、發展速度放緩、就業形勢比較嚴峻的情況，企業工會作為黨聯系企業職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工利益的代言人，積極參與構建和諧社會的著力點應是構建和諧勞動關系。

一、企業工會參與構建和諧勞動關系的重要性和必要性

所謂和諧的企業勞動關系是指勞動過程中的主體與客體之間的和諧關系，也就是指勞動關系雙方處于一種和諧、融洽的良好狀態。

習近平總書記在2011年全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會上的講話中指出：構建和諧勞動關系是建設社會主義和諧社會的重要基礎，是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求，是堅持中國特色社會主義道路、貫徹中國特色社會主義理論體系、完善中國特色社會主義制度的重要組成部分，其經濟、政治、社會意義十分重大而深遠。

（一）構建和諧勞動關系是構建社會主義和諧社會的需要

社會和諧首先是社會關系的和諧。而勞動關系作為一種最基本的社會關系，其狀況成為社會是否和諧的晴雨表。和諧社會必定是勞動關系和諧穩定的社會，勞動關系不和諧也必然影響到全社會的和諧。從這個意義上說，和諧勞動關系是和諧社會的重要基礎，而社會和諧又是勞動關系和諧的體現與保證。

（二）構建和諧勞動關系是協調企業勞動關系矛盾的迫切需要

當前，由于我國正處在經濟體制轉軌和社會轉型時期，經濟關系、勞動關系日益市場化、多樣化和復雜化，一些職工的勞動就業、收入分配、社會保障等權益受到侵犯的現象屢有發生。只有妥善處理勞動關系出現的新情況新問題，通過協商協調方式解決勞動爭議，發展和諧勞動關系，才能鞏固職工隊伍、保障企業和社會的穩定。

（三）構建和諧勞動關系是企業和職工發展的需要

企業要做大做強，沒有一個和諧穩定的環境是肯定不行的。而和諧穩定的環境需要有一個和諧的勞動關系來作支撐。形成和諧勞動關系是企業責任的最后體現。企業管理者應認識到，企業和員工是共生、共贏和共長的關系。企業對員工負責，員工才會對企業負責。因此，企業應該通過各種激勵手段來調動和發揮員工的積極性和創造性，保護員工的就業穩定，給予其合理的薪酬和福利，為其提供增長才干的機會，幫助和促進員工實現個人發展。只有廣大員工依靠企業得到發展，才會把全部身心投入到實現企業更大更強發展的良性互動和循環中，成就企業最終通過眾志成城、眾人拾柴、做大做強的目標。

二、企業工會在構建和諧勞動關系中面臨的問題和具有的優勢

當前企業工會在構建和諧勞動關系中確實面臨很多棘手的問題，同時也存在不可否認的優勢條件。

（一）企業面臨的嚴峻局面客觀上給和諧勞動關系構建帶來很多不利因素

以我局為例，作為國有建筑施工企業，不僅人員數量龐大、成分復雜，員工思想活躍、期望值高。而且市場競爭激烈，環境艱苦，來自經營投標、施工安全、工期、質量、上級績效考核、員工工資增長、民工工資發放指標等各方面的壓力很大。目前雖然企業勞動關系總體是和諧穩定的，但也有不和諧音符：如有的項目部由于業主資金不到位，造成發放職工工資不及時，存在拖欠職工工資現象;有的項目部因為工期特別緊張，造成職工不能按時按規定休息休假;有的單位由于任務不飽滿，存在職工息工待崗現象。這些都會引起職工的牢騷不滿，成為企業潛在的不和諧因素。

（二）企業工會工作面臨很多困難不利于構建和諧勞動關系

作為國有企業的工會組織，目前工作中面臨的困難主要有：一是工會宣傳教育工作力度不夠。基層有部分職工、特別是剛畢業不久到企業工作的年輕職工，對工會認識不到位，不知道工會是干什么的，那么工會開展活動的群眾基礎怎么會牢固呢？二是基層工會工作比較滯后。企業以經濟效益為主，經濟效益不好的企業一切工作都無從談起。所以工會工作必須服從服務于企業經營發展，必須與企業的中心工作同頻、共振、合拍。這就難免存在有些工會工作和活動被簡化被削弱，甚至基層民主管理和職工維權工作也存在不落實的現象，這就在一定程度上削弱了工會的影響力和感召力。三是部分基層工會組織和工會干部素質有待加強和提高。有些單位往往把工會崗位作為安置型崗位來對待，能合并的合并，能從簡的從簡，往往將一些年齡偏大、經驗不足、能力不強、在其它崗位不勝任工作的干部放到工會。這就造成工會干部素質偏低、能力較弱，無法應對日益復雜的企業勞動關系。

（三）企業工會自身具有參與構建和諧勞動關系的優勢

一是領導重視支持工會工作。國有企業黨委、行政領導的政治、大局和民主意識比較強，貫徹執行上級方針政策比較到位。工會組織有了黨委領導的重視和行政領導的支持，工作一旦布置了，開展起來就非常順暢，無論是從資金到人員，工會都能做到獨立自主地開展工作。二是工會干部工作積極性高。作為國有企業工會組織，有龐大的會員隊伍，有充足的活動經費，工會干部崗位也很有吸引力，工會干部大多敬業愛崗，全力工作。三是職工群眾對工會工作充滿信任。國有企業職工文化素質高，政治意識強，對工會充滿期待和信任，希望通過工會組織的力量和合法的途徑來維護自己的合法權益。

三、企業工會參與構建和諧勞動關系的主要思路

企業工會，要認識到構建和諧勞動關系的重要性和必要性，認清工會當前面臨的困難和優勢，明白時代對工會組織的要求、企業和職工對工會組織的期盼，從而在構建和諧勞動關系中唱好主角，有所作為，努力作好構建和諧勞動關系這篇大文章。

（一）堅持簽訂集體合同制度，維護職工勞動就業權利

平等協商和集體合同制度是市場經濟國家調整勞動關系的最基本法律制度，也是工會從整體上維護職工合法權益的基本手段。對涉及職工勞動權益問題，如工資、工時、勞動保護、社會保險、生活福利等，由工會代表職工與用人單位進行平等協商，簽訂集體合同，用以規范勞動關系雙方的行為，體現了勞動關系的共同決定權，改變了勞動關系事務的處理由用人單位一方獨斷的局面，從而提升了勞動者在勞動關系中的地位和權利。中鐵十四局集團公司職工的勞動就業權利得到切實維護，集團公司被評為山東省集體合同簽訂、女職工權益保護專項集體合同簽訂先進單位。

（二）堅持工資集體協商機制，維護職工薪酬經濟權益

構建和諧勞動關系，必須堅持以人為本，解決廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題，切實維護好他們的經濟權益。工會組織要堅持促進企業發展和維護職工權益相統一，同時調動勞動關系主體雙方的積極性、主動性，推動企業與職工群眾協商共事、機制共建、效益共創、利益共享。即工會組織要堅持代表職工與企業進行工資集體協商，簽訂工資集體協商協議，明確當年職工工資增長比例，切實讓廣大職工享受到企業發展、效益提高帶來的成果，在工資增長上得到實惠。從2011年起，中鐵十四局集團公司職工工資集體協商協議執行落實情況較好，職工工資增長達到12%,廣大職工切實享受到了企業發展成果帶來的實惠。

（三）堅持企務公開民主管理制度，切實維護職工的知情權、參與權、表達權、監督權

職工民主管理是職工依法直接或間接參與管理所在單位內部事務，其在協調勞動關系中的作用，主要表現為職工意志對用人單位意志的影響和制約，用人單位意志對職工意志的吸收和體現，從而使勞動關系建立在民主的基礎上。其基本形式是職工代表大會，依法落實職代會職權，使職代會成為調整勞動關系的重要機制。重要載體是廠務公開，是對職代會制度的補充和完善。工會組織要堅持通過開好職代會、做好廠務公開工作，切實有效地維護好職工的“四權”。多年來，中鐵十四局集團公司職工代表大會制度和企務公開制度一直堅持得比較好，職工對企業管理滿意度比較高，職工幸福指數整體上升。近幾年來，集團公司和11個子、分公司先后獲得山東省職代會優秀星、山東省廠務公開民主管理先進單位單位稱號，集團公司和3個子公司獲得“全國廠務公開民主管理先進（示范）單位”稱號，11個單位獲得山東省“依靠職工辦企業先進單位”稱號。

（四）堅持勞動爭議矛盾調處機制，維護職工正當權益

勞動爭議是勞動關系矛盾的表現，勞動爭議的一個重要特點，就是其影響范圍比較大，看似簡單的勞動爭議，如果處理不好，就可能引發群體性事件，影響社會和諧穩定。企業工會加強勞動監察和勞動爭議處理的制度建設，履行好執法責任，加強勞動執法檢查，嚴格執法，公正執法，保證勞動法律法規的落實，保障企業和勞動者雙方的合法權益；在勞動糾紛中，要當好“裁判員”，公正、平等、合法地處理勞動爭議案件。由于看問題的角度和認識問題的方法不一樣，職工方和企業方在勞動爭議問題上肯定意見不一致，作為工會組織要發揮職工代言人的作用，盡量站在職工立場上，積極為職工爭取最大權益，決不能“以大欺小、以強凌弱”。2012年，我集團公司獲得“全國工會職工法律維權服務先進單位”稱號。

（五）堅持建家建線和困難幫扶救助機制，維護好一線職工和弱勢群體的合法權益

勞動關系和諧的企業必定是職工工作生活環境良好、職工精神面貌煥發、弱勢群體的利益有可靠保證的企業。可見，企業勞動關系和諧與否，與職工的工作生活環境、精神面貌密不可分，與弱勢群體的利益能否得到保證密切相關。因此，企業要和諧發展，必須重視職工隊伍的和諧穩定，必須重視職工工作生活環境建設，必須重視弱勢群體利益的維護。

職工之家建設是全國工會系統維護職工基本權益的有效抓手。建家建線是中鐵十四局集團公司工會基于全總要求、根據集團公司具體情況、針對建筑施工企業特點而總結提煉出的維護職工合法權益的一套適合企業實際的獨特做法。

所謂“建家”即建設職工之家，所謂“建線”即建設項目部職工的生活線、衛生線、文化線。建筑施工企業大部分職工常年工作、生活在一線、落后和偏遠地區，工作環境艱苦，勞動強度大，生活條件比較差。為了切實改善職工生活居住條件，為職工創建一個良好的工作和休息環境，我們在全路獨創性地提出開展“建家建線”工作，得到全國鐵路總工會、集團公司黨委和行政的充分肯定和大力支持，我們的做法也在全路推廣實行。集團公司每年撥專款支持“建家建線”工作，重點在一線項目部“三線”建設，采取了一整套切實維護一線、困難和弱勢群體利益的具體措施，從根本上保證了職工的合法權益，為企業構建和諧勞動關系提供了可靠保證。近年來，集團公司和6個子、分公司先后獲得“全國模范職工之家”榮譽稱號，10個子公司獲得股份公司、全國鐵路和山東省模范職工之家榮譽稱號，100多個項目部獲得集團公司以上“建家建線”先進和模范單位稱號，3年來累計為項目部職工發放建家建線表彰費100多萬元。

總之，企業工會組織作為最基層的工會組織，與職工群眾聯系最緊密，是企業工會會員和職工合法權益的維護者和代表者，是企業黨委和行政密切聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在構建和諧勞動關系中發揮著黨委和行政無法替代的獨特作用。只要企業各級工會組織圍繞構建和諧勞動關系這篇大文章，積極開展有益于企業、有利于職工的活動，努力探究、破解構建和諧勞動關系中出現的新情況、新問題，在建設學習型、服務型、創新型、活力型和務實型工會上下功夫，上下同欲，齊心協力，共同把構建和諧勞動關系這出大戲唱好唱響唱紅，那么，企業工會工作就一定能達到黨委滿意支持、行政歡迎支持、職工信任支持的良好效果，企業工會工作也一定能開創出一個嶄新局面。

（責任編輯：張希宇）

D412.6；F246

A

1008—6153（2013）05—0007—03

2013-07-26

王子貴，男，中鐵十四局集團有限公司黨委常委、工會主席。