高校網絡輿情引導員隊伍的建構探索

段洪濤　朱立祎　侯士兵

黨的十八大報告中“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會管理，推進網絡規范有序運行”等論述，為進一步加強和改進高校網絡文化建設和管理工作提供了政策依據。近年來，高校發生的網絡輿情事件不斷增多，特別是隨著微博、百度貼吧、人人網、微信等新型媒體的興起，網絡輿情信息的傳播更加迅捷、多樣，網絡主旋律經常受到噪音的干擾。通過大量的案例我們可以看出，幾乎每個輿情事件的爆發都有一個復雜的過程。這為輿情引導提供了可能和條件。網絡輿情引導員隊伍是網絡輿情的觀測者、參與者、引導者和維護者，是唱響網上主旋律、推進網絡規范有序運行的重要工作保障。高校建設好一支強大的完善的輿情引導員隊伍，對處理突發輿情事件、維護高校穩定和聲譽具有重要意義。

一、高校網絡輿情引導員隊伍的現狀及問題——以上海部分高校為例

筆者曾就高校網絡輿情引導員隊伍建設問題，對上海16所高校進行抽樣問卷調查。結果顯示，目前上海部分高校在網絡輿情管理及隊伍建設方面還存在諸多薄弱環節。

1、從體制設置看，上海部分高校網絡輿情管理機構的設置還不健全。有50%的高校沒有設立專門從事或參與處理網絡輿情工作的機構。即使一些高校設立了網絡輿情管理相關的機構，掛靠的單位也不盡相同。宣傳部、學生處、團委等都成為掛靠單位。黨委辦公室等實際上承擔了輿情處理的中樞協調機構。

2、從人員構成來看，專門從事網絡輿情管理工作人員相對缺乏。80%的高校輿情處理工作人員都是兼職人員。專門的輿情工作隊伍、網絡評論員占比較少。在遇到突發輿情事件時，缺乏網絡意見領袖進行有針對性的輿情引導。

3、從隊伍培訓來看，網絡輿情骨干的培訓次數較少、方式單一。演練機會少和工作要求高，是高校輿情工作者面臨的困難之一。其原因主要是網絡突發事件的發生概率較低，容易導致高校忽視網絡輿情隊伍建設；同時一旦發生網絡突發事件，又要求快速及時處理，這樣就對處理突發事件的骨干提出更高的要求。調查顯示，13%的高校沒有任何培訓，44%的高校培訓頻率僅為半年一次，單次培訓時長僅為幾小時到一天。

4、從專業技能看，輿情引導能力欠缺。調查顯示，在遇到網絡突發事件時，87.7%的高校僅僅是通過定期值班監控來“應對”網絡輿情的突發事件，而主動發布相關信息的只占到總數的50%，進行主動引導的高校不到20%。輿情熱點研判、事件處置和輿論引導是各高校網絡輿情工作者最缺乏的能力。輿情熱點研判能力和輿情事件處理能力的缺乏將直接導致高校網絡輿情工作在面臨突發事件時處于被動的位置。實際上，輿情引導能力是將“被動”轉為“主動”、把“危機”轉為“良機”的更高層次的能力，而高校卻往往比較缺乏。

通過分析我們可以想見，即便是網絡條件相對較好、思想觀念相對開放的上海高校尚且如此，內地高校的情況可能更不容樂觀。因此，加強高校網絡輿情引導員隊伍建設現實的迫切性，需要引起高度重視。

三、高校輿情引導員隊伍的建構設想

一般而言，突發事件所帶來的不確定性較一般性事件更為顯著，而且由于受眾缺乏親身體驗的機會和缺乏信息渠道，在“沉默的螺旋”效應和“第三人效應”下，對引導性信息的依賴度大為增加。高校網絡輿情引導員作為突發事件的主要應對者，如果能利用網絡工具有效地發揮自身的議題建構作用，引導受眾正確認識突發事件的真相，對于引導輿論、安定情緒，妥善解決事件具有重要意義。高校網絡輿情引導員隊伍的建設是一項系統工程，要從多方面著手。根據上海高校網絡輿情引導員隊伍的現狀，我們總結探索高校網絡輿情引導員隊伍的建構三級模式，即“核心輿情引導員隊伍”、“校園輿情引導員隊伍”和“社會輿情引導員隊伍”三個層次結構。

（一）加強核心輿情引導員隊伍建設。核心網絡輿情引導員隊伍是指學校專門機構管理、接受專門機構安排專業從事網絡輿情管理的師生隊伍。網絡輿情專門管理領導機構主要負責統籌協調網絡輿情管理工作，是輿情工作的指揮部；核心輿情引導員隊伍是高校專門從事網絡輿情信息監測、搜集、上報、處置的師生，一般學生較多。這部分成員可以有三部分構成。首先，專門從事輿情事件處理的教師隊伍。一般專職較少，以兼職為主。以掛靠在宣傳部、學工部、團委、網絡中心等部門為主，部門名稱各異，“網宣辦”、“網絡辦”、“網管中心”、“網絡輿情分析研判中心”等。這些教師一般具有哲學、心理學、社會學、思想政治教育、新聞學等背景，具有專業的網絡輿情處理能力；第二，網絡輿情助理員隊伍。他們是輿情工作的核心力量，是網絡輿情的觀測者，是高校輿情工作的“眼睛”。該隊伍一般以30-50人為宜，以有直升資格的高年級本科生和低年級研究生黨員骨干為主。這些同學時間比較充裕，思想相對成熟、可靠，服務時間較長。他們平時對網絡輿情信息進行搜集、匯報。在遇到突發輿情事件時，可以主動在網絡上發布官方回應，也可以聯系專業公司進行處理或者與發布負面信息的網絡媒體進行交涉，還可以聯系上級主管部門協助進行處理，或者組織人員發帖進行引導等；第三，一些公共網絡社區的主要管理者。如論壇的“壇主”、區長、版主等，也包括貼吧的吧務管理組、人人網公共主頁管理組、官方微博及附屬單位微博的管理人員、相關QQ群的管理人員，相關MSN群、飛信群的管理人員等。這些管理成員是輿情引導的關鍵隊伍，他們能夠以普通網友的身份在關鍵時刻釋放關鍵信息，澄清事實，引導輿情的健康發展。

（二）加強校園輿情引導員隊伍建設。校園輿情引導員是指不定期在網絡、媒體上發布相關信息、經常能引起網友和媒體注意的校內師生，包括輿情研究人員、專業教師、輔導員、學生骨干、網絡意見領袖等。他們經常以專家、社團骨干、輔導員等身份活躍在媒體和網絡上，發布涉及專業、思想政治教育、社團活動等相關的信息，具有一定的社會影響力。他們闡述本職工作，也同時在宣傳高校的學術研究能力，塑造學校的良好形象。學校相關部門平時可與他們保持密切聯系，經常向他們溝通 校情，傾聽他們對學校發展的看法。一旦網絡上發生涉及高校的負面輿情信息，他們可以第一時間知悉并向學校反饋，同時獲得學校關于輿情事件的口徑，有意識地引導輿情的健康發展。高校學生社團、黨員骨干、專家學者眾多，他們熟悉新媒體語言和網絡環境，是校園輿情的“當事人”、“知情人”、“把關人”、“引導人”，在輿情的發展過程中，起著舉足輕重的作用。

（三）加強社會輿情引導員隊伍建設。這支隊伍與高校雖無直接的隸屬關系，但是卻可以和高校保持密切、友好的關系。他們或人數眾多、或專業性強、或反應敏捷等，具有多方面的優勢。他們可以包括多個群體。第一，專業的網絡公關公司。目前網絡水軍和網絡推手在網絡上比較活躍，他們多屬于網絡公關公司類型。網絡公關公司的社會屬性姑且不論，他們畢竟在許多方面有引導輿論發展的能力，他們具有隱匿性強、通曉網絡操作規則、熟諳大眾接受心理、具有深遠影響力等的特點。 “網絡水軍”對議程設置產生巨大影響，具有強大的輿論制造能量，能轉移受眾的注意力，從而引起社會的關注。高校在處理突發輿情時不能忽視網絡水軍的作用，網絡水軍由于人數眾多，深諳“網道”，因此能夠對輿情事件產生極大的影響。高?？梢試L試和一些京、滬、粵等大中小型專業的網絡公關公司保持適度的互動關系，策劃主題，“營銷”和推廣學校形象，向社會傳播高校正面形象，引導輿情事件的正確走向。第二，社會網絡意見領袖。根據兩級傳播理論，意見領袖在信息傳播過程中具有舉足重要的作用。目前微博是新媒體的代表性媒介，影響較大的微博意見領袖，動輒數萬，更多者數十萬、數百萬。著名演員姚晨截至2013年1月初粉絲已達3200多萬。根據“沉默的螺旋”（Spiral of silence）理論，當網評的聲音傾向于贊同某一觀點時，與其相悖的觀點將漸漸失去支持，個體網民對輿情事件觀點將最終與大眾的態度趨于同步。微博意見領袖發一條微博就能被粉絲評論數萬條，轉發更是不計其數，影響力非報紙、廣播等能比。高校如果與這些意見領袖保持良好的互動關系，能夠在輿情事件發生后第一時間向他們解釋，借助他們的轉發、評論將真實、正確的信息傳達給更多的社會公眾，則對澄清謠言、引導輿論走向具有重要的意義。第三，校友群體和社會其他友好人士。很多高校建校幾十年、上百年，培養了數萬、數十萬在社會上有一定影響的棟梁之才。很多校友關注學校發展，心向學校，向學校捐款捐物回饋學校。也有很多高校（如上海交通大學）在全國各地甚至全球各地（美洲、亞洲、大洋洲等）成立校友會，聯絡和團結散布在各行業各區域的校友。發生在高校的輿情事件通過校友會等組織向校友轉達正面和真實的信息，取得校友的支持和理解，再通過他們向社會傳達正面信息，將會取得意想不到引導效果。在這個環節，校友會將發揮協調作用。

三、輿情引導員隊伍建設應注意的問題：

輿情工作具有一定的特殊性。信息監測、緊急預警、及時上報、妥善處理、科學引導，是輿情信息工作的主要內容。每個環節對從事輿情工作的人員都有很高的要求。特別是對輿情引導員的組織紀律性、信息敏感性、技能專業性等，都有很高的要求，需要注意加強各個環節的管理。

一是要慎重選人。輿情信息工作具有一定的特殊性。甚至某些信息具有涉密性質。這就要求輿情引導員能夠迅速把握輿情熱點、準確分析輿情現狀、預測輿情發展走勢，要求他們最好具有計算機、新聞、政治學、社會學、統計學、情報學等專業背景，而且要熟悉網絡文化，關注新聞時事和熱點話題，對公共事件有客觀及深刻的見解，能夠吸引網友的注意。同時，要有一定的組織紀律性，能夠有大局意識、品德端正、心向學校，團結協作，執行口徑，不出偏差。因此，選人用人要特別嚴把“入口關”。

二是要加強培訓。針對高校網絡輿情引導員專業隊伍素質不高的問題，高校應加強專業輿情工作人員的培訓。一是可以定期或者不定期邀請專門的網絡輿情研究學者、傳媒領域的權威、網絡公關公司、社會網絡意見領袖等從社會學、心理學、輿論學、傳播學等多個學科角度進行綜合培訓，同時增加模擬情景操作演練，注重應用新技術，培養他們在輿情引導各個環節的技能。經過系統培訓，使骨干逐漸具備意見領袖的素質。事實上，“網絡意見領袖”不但要具備獨特的見解、高超的語言把握藝術、敏銳的感知、敏捷的反應速度、活躍的在線狀態，而且要有設置議題、引導走向的能力。特別是微博時代，成為意見領袖難度更高，但如果掌握技巧，可能會更容易。

二是要加強管理。輿情引導員構成成分復雜，人員流動較大，要注意在組織發動、信息傳遞、方向引導等方面的科學管理，注意加強流程、紀律、方法等方面的規范要求。特別是成員管理，高校可以采取情感溝通、參觀母校、提供培訓等多種多樣的方式，強化他們的認同感、歸屬感。堅決杜絕“泄密”、“反水”等負能量的出現。

“真正的批判要分析的不是答案，而是問題……每個問題只要已成為現實的問題，就能得到答案?！?近年來與高校相關的輿情事件呈現“高發”趨勢，而許多高校卻在輿情引導方面凸顯“引導力”的薄弱與缺位，尤其是當前不少高校的輿情引導員隊伍還沒有建立起來。這或許已成為馬克思所講“現實的問題”在目前高校輿情引導方面的現實反映，希望能引起諸位同仁的重視。當然，本文也只是一點初步探究，重在拋磚引玉。

（作者單位：上海交通大學）

[本文系2012年上海市高校德育實踐研究課題“加強大學生網絡骨干培育的方法研究”的階段性成果，編號：2012-D-006]