基層統計制度的改革與企業管理水平的提高

唐偉霞

基層企業管理者談到企業制度改革，首先想到的是企業管理體制、經營方式、組織形式、運行機制方面的改革。這些改革對企業如何適應市場經濟要求，提高經濟效益，具有重要的影響和意義。但是，容易被企業管理者忽視的是企業基層具體工作制度的改革，它的成功與否也會影響到企業如何改善經營管理，更好地適應市場需求，從而獲取更大效益。本文所要論述的便是具有這種性質的企業統計制度和統計工作的改革。

目前基層企業統計工作中存在的問題

我國的國有大中型企業，自50年代起，就建立了一套較為完整的統計制度和統計指標體系。它是以不變價格產值、產量統計為核心，從班組起，就建立了規范的登計制度，嚴格地按照規定的、統一的口徑、范圍、計算方法進行核算。多年的基層統計工作，讓我覺得企業統計基礎工作明顯減弱。首先統計工作得不到企業領導重視，沒有專設的統計部門和統計崗位，有的甚至被撤銷或合并，統計人員變動頻繁；二是原始記錄和班組統計臺帳越來越不健全，填報統計指標的隨意性較大，造成統計數據質量下降。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，企業的所有制形式發生了變化，經營與管理的模式也多種多樣。特別是與國際接軌后，對新的統計指標所包含的內容不同的理解都會造成統計數據質量的下降。

企業統計工作的這些問題，導致企業管理者對經營決策的參考作用大大減弱，甚至有的會產生錯誤的引導或者說沒有發揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發揮作用。而企業經營主要是以提高經濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務與會計的工作，統計只是反映企業計劃完成情況，為政府統計部門和上級主管部門服務的，只是為了應付上報各種報表，報表越多企業負擔越重。因此，對企業的管理者和統計工作者來說有必要對統計工作的意義與作用進行進一步的明確。

統計的基本任務是對經濟社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督。統計具有信息、咨詢、和監督三大職能。而統計工作則是通過搜集、匯總、計算統計數據來反映事物的面貌與發展規律。統計信息有兩個鮮明的特點：一是數量性。即通過數字揭示事物在特定時間、特定方面的數量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。二是綜合性。世上一切事物都具有一定的聯系。統計信息從整體上看，涉及國民經濟各個行業、各個領域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領域和環節。利用統計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯系的綜合性分析，既可橫向、縱向對比，也可總結歷史預測未來。

因此，一個企業如果能夠建立健全或完善一套既科學合理又行之有效的統計工作制度，那么對企業的經營管理工作就能起到一定作用：

1.有利于企業管理者了解企業在某一時點上的現狀，或在某個特定時期內的狀況。從靜態看，可以反映企業目前的各種社會與自然屬性，企業的組織機構、人員配備、資產、負債等各方面情況。從動態看，可以反映企業的生產發展情況、產品質量狀況、以及科技研發、經營銷售、投入產出等方面的情況；還可預測企業未來生存及發展趨勢。

2.有利于企業管理者了解企業的發展速度，企業的經濟效益與效率。反映企業生產經營的各項經濟指標的發展和增長情況；反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。

3.有利于企業管理者了解企業的規模、企業的結構。從規模上，它可以反映企業的資產規模、人員規模、生產規模、營銷規模和盈虧規模。從結構上，它可以反映企業的產業結構、產品結構、人員結構、技術結構和質量結構。

4.有利于企業管理者了解企業生產的數量特征和質量特性。在數量方面，包括了企業各項可以量化的指標。在質量方面，包括了企業產品質量和服務質量。

5.有利于企業管理者了解本企業的生產經營情況，又可以與同行業生產經營活動相比較，了解本企業與配套企業、競爭對手的企業或對本企業產生直接或間接影響的企業情況，以確定本企業在此行業中的地位。

因此，如何改革基層統計制度，才能建立健全更為行之有效的統計制度？所謂統計制度是指統計工作的技術規范。統計工作包括：統計設計、統計調查、統計整理、和統計分析。而人們通常接觸最多的統計制度就是統計報表制度。我以為統計制度主要應包括兩個方面：一是統計管理體制及其運行方式的確立，二是統計內容及其計算方法的確定。

一、關于統計管理體制及其運行方式

狹義的統計管理體制是指國家組織管理政府統計工作的體系和制度，表現為國家對政府統計組織與管理結構層次、各部分之間隸屬關系、職責范圍、管理方式等一系列問題的制度化和規范化的規定。長期以來，基層企業統計大都由生產經營計劃部門負責。統計信息運行方式都是從最基層的班組由下至上的單向縱向運行，到生產經營計劃部門，匯總后再呈報企業領導，并對外報出。這種管理體制及運行方式至少有三個弊端：一是沒有一個專門的部門從企業適應市場競爭的多側面多角度、從經營管理的全方位來綜合考慮企業需要的各種統計信息，以及怎樣搜集這些信息；二是對企業目前搜集匯總的各種統計信息難以進行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次；三是企業各部門之間難以實現有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。針對這些問題，我認為改革應從以下方面入手。

第一，首先需要設立一個綜合統計部門并明確其職責

綜合統計部門或綜合統計員應具有以下職能

1.設計并制定本企業的統計指標體系及統計信息的報送要求。要充分考慮企業經營與管理的需要，考慮企業面向市場、參與競爭的需要，把政府統計部門、企業主管部門的要求同本企業的實際相結合，提出完整的指標體系并分解到各個部門，明確其報送的時間、內容及方式。明確各部門的統計責任。

2.收集、匯總、審核所提供的各種統計信息。要求統計人員不得虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料或者編造虛假統計數據。統計人員不僅要完成統計報表的對外報送任務，還應負責向本企業領導和各有關部門提供其所需的統計信息。

3.利用各種統計信息進行綜合分析。一是簡單的描述性統計分析：如分析生產計劃完成情況、生產進度情況等。二是推斷性綜合統計分析，如利用生產、質量、銷售、市場行情等多方面的統計信息分析企業盈虧原因，并對企業發展前景進行預測。最終以統計分析研究報告的形式體現。

4.企業綜合統計人員應具有較高素質，不僅掌握統計理論與分析方法，還應熟知本企業工作流程和各部門職能，掌握一定的經濟理論和計算機知識、現代管理知識。充分有效發揮其職能，協調好各個部門的工作。

第二，明確各個職能部門的統計職能及責任

為確保企業統計資料的系統性完整性，應該在各部門的工作職責中明確相應的統計責任，要求其按統一確定的口徑、范圍及時間提供相應的統計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

第三，將統計信息自下而上的單向運行變為上下左右之間的多向運行

首先各種基礎信息由各基層單位向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經過綜合統計部門加工、分析向企業領導、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、預測未來、研究問題和了解情況的需要。

二、關于統計內容及其計算方法

統計的計算方法是由統計指標所包含的內容所決定的。本文僅就內容做一扼要概括，方法問題暫且從略。我以為在內容上主要從以下兩方面入手：

第一，是國家統計報表制度已有的內容。目前，國家工業統計報表制度主要包括規模以上統計報表制度和規模以下工業抽樣調查統計報表制度。它要求規模以上（主營業務收入500萬元以上）企業填報的內容包括：企業基本情況、企業主營業務的生產經營情況、財務情況、人員及工資情況、能源及原材料消耗情況、科技開發情況及附營業務情況。這套指標體系已經比較簡要地反映出企業產供銷、人財物、投入與產出的基本情況，企業統計人員及領導者都應深刻了解認識這套指標的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標反映、分析、研究生產經營中的問題。由于這套指標是從國家宏觀監測需要考慮的，因而比較簡單，企業應根據各自的實際情況增加相應的內容，以確保指標體系準確和完整性。

第二，是國家統計報表制度尚未包括的內容。從改革開放、市場經濟與國際接軌對企業生產經營的作用影響看，可以增加的內容有：產品質量統計；固定資產投資效益統計；市場營銷及預測統計；勞動力配備及利用統計；企業生產對社會環境保護的統計等。利用專門的統計方法如：用隨機抽樣方法結合排列圖、直方圖等統計圖表直觀反應；用計算如平均值、標志變異指標等統計特征數來反應；用貢獻率：總資產貢獻率、社會貢獻率、企業對國家的貢獻率來反應；還可以在對用戶情況進行重點或全面調查的基礎上進行市場細分，根據用戶分布的集中趨勢、離散程度利用相關分析、回歸分析、主成分分析、判別分析、聚類分析、因子分析等等方法進行趨勢預測。企業還可以根據本行業的特點從實際情況出發，增加相應的統計內容。

在此基礎上，最重要也是最關鍵的，就是綜合統計部門根據管理與決策的需要，對集中起來的諸多因素，根據規模大小、水平高低、速度快慢、質變程度及內部協調狀況做出定量的判斷，生成新的有用的統計信息，對這些信息進行更深刻的、更全面的認識，從而做出綜合評價，為企業的發展與管理者決策提供全面、準確的參考依據，充分發揮統計參謀作用，促進企業管理與決策水平的提高。

（作者單位：中聞集團南京印務有限公司）