基于服務外包的中國國際分工地位提升

■李 雪（天津開發區職業技術學院 天津 300457）

基于服務外包的中國國際分工地位提升

■李 雪（天津開發區職業技術學院 天津 300457）

隨著中國加工制造業在國際分工中不斷遭到挑戰，發展服務外包以助推中國經濟，日益受到關注。作為國際外包的承接國，中國是否能夠通過主動獲得技術外溢效應來提高國際分工地位，關鍵是保證該理論的基本前提之一—人力資本的存量在現實中得到充分實現。基于此，本文分析通過提高服務外包水平以提升中國國際分工地位的路徑。

服務外包 人才短板 國際分工

中國制造業分工地位進一步惡化

二戰后，世界貿易的迅猛發展使國際分工也達到了前所未有的廣度和深度。在貿易理論上體現為由產業間貿易理論發展到產業內貿易理論。近期的一些研究表明，國際分工逐漸深入到產品內，即不同國家在同一產品的不同層次上分工，即發達國家占據了同一產品的高端層次，而發展中國家只能占據同一產品的低端層次，反映在貿易理論上即垂直產業內貿易理論。如果一國進口高端產品出口低端產品，稱之為低品質垂直產業內貿易；出口高端產品進口低端產品，稱之為高品質垂直產業內貿易；出口和進口商品類似，稱之為水平產業內貿易形態。

顯然一國如果以高品質垂直產業內貿易形態參與國際分工，那么這種國際分工地位是有利的。這樣就可以通過產業內貿易形態來研究一國的國際分工地位。施炳展、李坤望（2008）通過對比分析中國與美國、德國、加拿大、英國、法國、意大利和日本七個國家的總體制造業產業內貿易比重得出：中國產業內貿易以低品質垂直產業內貿易為主而且有增加趨勢；發達國家以高品質垂直產業內貿易和水平產業內貿易為主，比重相對穩定；美國作為世界最發達國家，高品質垂直產業內貿易高達50%；德國、法國、英國、加拿大和意大利以水平產業內貿易為主，高達50%-70%。由此可見，美國占據了國際分工的最高端，其他發達國家占據了國際分工的中端，而中國占據了國際分工的低端，因此中國國際分工地位不利。盡管在2011年中國商務部官員也曾指出我國的國際分工地位發生了深刻變化，但自有知識產權（主要體現在個別產品上）缺乏規模效應；產值的增加主要依靠的依然是勞動力密集型產業；新興產業所帶來的全球生產鏈參與環節的擴展也很難說來自于生產環節。由此，我國制造業的總體產量相當大，但比較優勢主要集中在勞動密集型產業和大多數資本、技術密集型產業的加工、組裝以及一些非核心零部件的生產上，只能獲取少量的加工費用，所加工產品的附加值遠遠低于美、日等發達國家，充當著跨國公司的海外“加工基地”。從國際分工地位的角度來分析，中國目前扮演的還不是真正的“世界工廠”，而是“世界加工廠”的角色，“中國制造”也正在面臨著前所未有的挑戰。

服務外包成為中國參與經濟全球化的新途徑

（一）服務外包體現全球化進程

經濟全球化，也稱全球經濟一體化，是20世紀80年代末、90年代初以來世界經濟中出現的一個大趨勢：全球范圍內各國各地區經濟日益融合，生產要素在全球范圍內的自由流動大大增強，各國各地區經濟的發展與外部宏觀經濟之間的聯動性不斷深化。服務外包就是全球化進程中產生的，指將本公司非核心的業務以商業合作的形式發包給本企業以外的服務提供者的經濟活動。一旦服務外包實現了跨境，那就是服務外包的離岸，有時也稱為國際服務外包。從本質看，就是資源要素在世界范圍內優化配置的結果，是各國充分發揮各自比較優勢的產物，是以信息技術為支持的全球化進程的體現。在服務外包的兩種交付方式中，離岸服務外包發展迅速，以超過20%的速度增長，半數以上的歐美公司計劃將更多服務外包到海外。

（二）中國承接全球服務外包的可能性

中國服務外包雖然起步較晚，但多數專家、學者認為未來的發展空間較大。羅蘭·貝格國際管理咨詢公司提出，雖然中國承接服務外包的綜合實力相對遜于印度和愛爾蘭，但中國以自身特有的優勢，被公認為是一個新興的外包中心。2011年，中國服務外包快速增長，企業承接服務外包合同執行金額323.9億美元，同比增長63.6%。其中，承接國際（離岸）服務外包合同執行金額238.3億美元，同比增長65.0%，比上年提高22個百分點。與此同時，中國服務外包產業的國際市場份額進一步擴大，2011年中國承接服務外包占全球的23.2%，比上年提高6.3個百分點。這將有助于中國逐步實現從制造型經濟向制造與服務并重的經濟模式過渡。

通過承接離岸服務外包提升國際分工地位的理論分析

（一）承接離岸服務外包的技術外溢效應

理論研究和實踐表明，發展中國家通過承接離岸服務業外包，對于創造就業、優化產業結構、技術創新與管理模式創新、提高人才素質等方面都存在正向影響。發展中國家承接離岸外包獲得技術溢出效應的途徑主要有三個方面。一是外包培訓。在離岸服務外包中，發包方通常要對接包企業進行知識培訓以滿足自身的技術標準、管理與質量要求。這種培訓直接提高了本土企業人員的技術素質、管理素質，為本土培養了一批較高素質的人力資源儲備。Patricia Carrillo （1996）研究證明，技術轉移需要協同效果，隨著發展中國家技術水平和人口素質的不斷提高，東道國企業之間技術差異將逐漸趨同，FDI技術外溢效應在大大增強。Ngo Van Long（2005）的研究也認為，服務業離岸外包可以產生外溢效應使東道國企業獲益，主要是通過外包企業對承接國的雇員培訓而帶來的。王曉紅（2007）在對中國設計行業外包30家企業的調研中發現，承接跨國公司外包業務對于提高本土設計公司的技術管理水平、設計師素質、公司品牌、積累國際化經驗等方面都發揮了重要作用。由于跨國公司設計要求高，迫使本土公司提高設計水平，各項指標按照國際標準設計，管理模式逐步與國際接軌，設計產品價值鏈也逐步由低端向中、高端延伸。二是人才流動。即在承接離岸服務外包中的人才流動會使技術外溢產生乘倍放大效應。因為，承接方在承接離岸外包業務時，大多聘用或直接接受國外技術人員和管理人員的派入，使本土公司技術管理水平得到提升。這樣，本土人才就有機會直接接觸到本行業的先進管理理念，獲得行業所需要的知識和管理技能。隨著接包國人才在市場資源配置的驅動力下流動的不斷加強，技術外溢效應就會隨著這些人才的流動而得以擴散，從而對本國該產業的價值鏈提升產生正面影響。三是產業關聯。由于設計研發、金融后臺、物流、市場營銷等大量生產性服務業是支撐制造業發展的核心關鍵環節，發展中國家通過承接離岸服務外包業務所獲得的知識能夠大量為本土制造業服務，由此推動本土制造業水平提高，帶動國家產業結構的整體升級，產生技術外溢效應。

（二）通過技術外溢提升分工地位的理論前提缺失

國際分工指世界上各國（地區）之間的勞動分工，很明顯，服務外包無論通過何種機制最終使得一國國際分工地位實現提高，都是間接形成的。例如喻美辭（2008）借鑒Romer（1990）的建模思路，考察國際服務外包的技術外溢對承接國技術進步的影響，總結出承接國的貿易開放程度越高、人力資本存量越多，國際服務外包的技術外溢效應越大。根據李雪（2010）的結論，通過在承接服務外包的過程中產生的技術外溢效應可以提升中國國際分工地位。然而，以上結論的前提之一是人力資本存量充足。人力資本是指凝結在勞動者身上的技能、學識、健康狀況和水平的總和，作為服務外包產業發展的核心和關鍵要素，其質量和可用性直接關系著中國在該產業上是否具備發展潛力和水平。根據NASSCOM對印度服務外包20多年的經驗調查：充足的、技能嫻熟的、以英語交流為主要工具的人力資源儲備是其服務外包產業成功的最關鍵要素。根據以上分析可知，中國服務外包人才在培養、輸送、流動和人力資源服務的整個體系中，均存在著較多問題。缺失了人力資本充足這一條件將不能實現技術外溢效應，從而無法通過技術外溢效應推進中國國際分工地位的提升。

人才短板限制中國離岸服務外包接包水平

離岸服務外包即外包服務承接方與發包商不在同一國家的國際服務外包形式，對中國而言，它屬于國際服務貿易的范圍，是利用外資的新方式。離岸服務外包的承接國與發包國之間的技術差異決定技術外溢效應的大小，中國現階段與發達國家的技術差異范圍適合通過承接離岸服務外包業務來產生技術外溢效應，從而通過在離岸服務外包接包過程中所產生的技術外溢效應來促使國際分工格局產生一定的積極變化。

然而，中國雖然擁有豐富的人力儲備，但目前服務外包行業的人力資源能力結構呈現“橄欖形”，具備專業背景的低端和高端人才均嚴重缺乏。主要原因有：首先，高校教育和社會培訓、認證體系依然相對獨立于市場實際需求，且完全依靠學校和商業化的培訓機構遠不能彌補龐大的服務外包人力需求缺口。其次，國際化程度較低。嫻熟的外語應用能力高普及度目前在中國還是難以達到，承接離岸服務外包缺乏通用外語的基礎；計算機應用的普及度相對發達國家依然較低，軟件教育沒有實現大學、培訓機構和政府的共贏模式，也就難以達到如印度的標準化、流程化和規模化軟件教育培訓。再次，高端層次的技能型人才是具備深度專業知識背景和行業經驗的社會精英，他們對服務外包這一新興業態的認知和認可程度較低，很難一時從其他工作崗位轉移到該服務外包行業。由此，服務外包在人力資源方面所依靠的通用語言、互聯網應用能力、專業知識三大方面職業素質一旦缺失，將使承接國在人力資本質量上出現短板。那么面對龐大的離岸市場，將導致承接國企業面臨“招人難，用人難，留人難”的窘境，如BPO中的呼叫中心，在業內就常把人力資源管理作為運營難度最大的環節之一。這種人力資本存量在數量和質量上的雙重局限直接導致了中國離岸服務外包的接包水準較低，致使服務外包帶來的利益如同制造外包一樣，處于低附加值、低知識層次、低技術水平的狀態。

雙軌并進下的國際分工地位提升

面對中國在服務外包人力資源上的短板，未必要復制他國的成功模式。目前，中國在離岸服務外包的發展主要依靠的內部旺盛的需求。且隨外匯儲備、匯率等貿易條件的變化，中國在離岸服務外包上既可能成為強大的接包國亦會成為重要的發包國。

如前文所述，由于服務外包人力資源存量缺口較大，導致了理論前提的不足，因此單軌走上服務外包之路而放棄傳統的加工制造業是不可行的。在加工制造業上，雖然中國仍處于跨國公司全球產業鏈的低端，但在生產技術的吸收上取得了重要的成績。在世界經濟危機引起的美國經濟持續下挫、歐洲經濟陷入困境、日本經濟持續低迷、東南亞和拉美經濟動蕩的背景下，中國仍可以一方面通過制造業的技術創新，另一方面通過在服務外包上結合地域人力資源特征，差異性地選擇服務業分工中具備比較優勢的領域，在較高的開放程度、適當的技術差異、充足的人力資源存量下，實現通過承接離岸服務外包產生的技術外溢來間接提升國際分工地位。制造業與服務業的雙軌并行，才能加速技術進步，從而改善貿易條件，同時也能實現中國兩大產業的協調發展，促進經濟可持續增長。

1.喻美辭.國際服務外包、技術外溢與承接國的技術進步[J].世界經濟研究，2008（4）

2.鄭雄偉.2011全球服務外包發展報告[J].國際技術裝備與貿易，2011（4）

3.劉湘敏，于冰，章華，Rosemary Batt.全球呼叫中心人力資源報告[J].客戶世界，2012（3）

4.施炳展，李坤望.中國制造業國際分工地位研究—基于產業內貿易形態的跨國比較.世界經濟研究，2008（10）

5. Romer, Paul M. "Endogenous Technological Change," Journal of Political Economy, University of Chicago Press, vol.98(5),October,1990

6.李雪.承接離岸服務外包 提升我國國際分工地位[J].經濟導刊，2010（10）

天津開發區職業技術學院科研基金資助項目“承接服務外包背景下校企共建呼叫中心專業的模式研究”，項目編號：TEDAPT12-03

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