森林、濕地的生態安全是國有林區全面協調可持續發展之本

李興安 劉 征 李康會

(伊春林業科學院，黑龍江 伊春 153000)

中國共產黨十七屆五中全會公報明確提出，“十二五”期間要更加注重全面協調可持續發展。要實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略。構筑區域經濟優勢互補，主體功能定位清晰，國土空間高效利用，人與自然和諧相處的區域發展格局。這些大政方針將為大林區發展帶來更加美好的機遇，使人們看到更為燦爛的前景。面對如此大好形勢，要更加注重以下幾點。

1 重視伊春市森林、濕地的巨大生態服務價值

隨著世人對良好生態環境的重視與追求，森林與濕地的價值越來越凸現出來，據中國林業科學研究院“伊春市森林與濕地資源價值評價”課題組最新研究成果，伊春市森林與濕地生態服務的總價值為1 753.32億元/年，其中林木、林下動植物等物質產品價值為320.29億元/年，占18.27%，生態服務價值為1 433.03億元/年，占81.73%，后者是前者的4.5倍，按單位面積計算，每公頃森林與濕地產品及生態服務價值為4.89萬元/年，其中物質產品為0.89萬元/年，生態服務為4.00萬元/年。這1 753.32億元，就是伊春市的綠色GDP,是一筆巨大的財富。隨著該市森林質量的提高，其生態服務價值也逐年遞增。以往人們認為，伊春木材砍伐完了，現在窮了。其實，林區人們在管護、培育森林中正在為國家、為地區積累著大筆財富，按照區域經濟優勢互補，主體功能定位清晰，國土空間高效利用原則，伊春的巨大綠色GDP，必將受到更大的關注，這里的人民也應該過上富裕生活。

2 實現主體功能定位，確保多級區域經濟持續發展

國家與黑龍江省將小興安嶺定位為“生態功能區”，這是十分正確而有遠見的決策。因為這里的森林與林間濕地不僅具備多種生態功能，而且關系到全省經濟區以及全國的可持續發展。在該市的森林與濕地生態功能分類中，首先是涵養水源、保育土壤，每年可調節水量和凈化水質40.59億m3，價值332.80億元，每年將保護土壤減少流失計1.17億t，保護和積累營養物質96.97億元，這是本省農業、林業可持續發展不可缺失的條件。

其次是碳匯服務，每年吸收二氧化碳總量為1 475萬t，價值36億元，除抵消本市人口的碳排放量外，還為國家貢獻近200萬人口的碳排放量，在全世界大力提倡低碳生活的今天與將來具有重大意義。

第三是維持生物多樣性，其價值是580.02億元/年占森林與濕地生態服務總價值的40.5%，是比重最大的功能。保護生物多樣性是關系到人類可持續發展的至關重要的問題，已受到聯合國官員和世界科學家與眾多國家的重視，2010年10月18日召開的《生物多樣性公約》第十次締約方會議(日本名古屋)有190多個國家和地區代表參加，認識到目前地球上平均1小時就有1個物種滅絕的嚴重性，認為世界已“無法再承受”自然生物的繼續滅亡了。2010年9月17日我國發布了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃2011—2030》，我國環保部部長周生賢說，保護物種多樣性對于保障國家糧食安全、生態安全和人民的身心健康，推動生態文明建設，促進社會的可持續發展都有十分重要意義。我國將劃定35個區域為生態重點保護區，覆蓋全國面積的23%。伊春市的森林與濕地是溫帶與寒溫帶交匯地帶，這里耐寒植物種類豐富，是寒地動物的樂園，是270余種鳥類的停留與繁殖地，必將受到國家高度重視。

第四是改善空氣質量，總價值316.61億元/年，包括釋放氧氣1029.55萬t/年，價值38.61億元，可供3760萬人呼吸，相當于黑龍江省全部人口的需要。伊春林區的平均氧氣濃度達21.58%，超過大氣中氧濃度0.63個百分點，是地道的大氧吧，而且其中被譽為“空氣中的維生素”的負離子濃度平均測定值為1.3萬個/cm3，一些森林公園甚至達5.2萬個/cm3(市區空氣中僅含100個/cm3左右)。另外還富含森林精氣，一些多酚類殺菌素，對人類健康極為有益。該市森林每年吸收二氧化硫達48.45萬t，吸收二氧化氮可達1.9萬余t，最大滯塵量可達130萬t，遠遠超過本市的年排放量，其服務價值為2600萬元/年。因而，伊春成為“中國人居環境范例”，是最適合人類居住的綠色家園。充分利用好這些得天獨厚的自然資源，再加上四季獨具風格的森林與濕地景觀，這些將是該林區可持續發展的巨大源泉。

3 加大宣傳力度，提高全民認識，永保森林與濕地生態安全

伊春市政府在“十一五”收關之年，委托中國林業科學研究院完成了“伊春市森林與濕地資源價值評價”的研究，拿出了高水平、高質量成果，為“十二五”的全面、協調、可持續發展提供了科學依據，是非常及時的。這一成果科學地反映了伊春林區的現實價值和潛在價值。應當大力宣傳，讓林區廣大職工群眾充分地了解，以提高自信心，看到伊春的光明前途。伊春林區在過去的半個世紀，為國家貢獻了2.4億m3的木材，上繳了幾十億元利稅，貢獻很大，但與現在生態服務貢獻相比，那僅僅是起步。該林區經過幾代人的努力，保護、培育了目前的318萬hm2的二代森林與濕地，使其發揮巨大生態功能，這才是更為巨大的貢獻。從生態服務對象上看，森林與濕地維持生物多樣性服務及碳匯服務是全球與全國收益，占總服務比例的43%，每年貢獻價值616.2億元，假如商品材按每立方米1 000元計算，相當于6 162萬m3優質商品材價值，相當于該市木材生產鼎盛時期10年的產量。除此，該市的森林蓄積增長，將擔負著國家木材安全戰略資源儲備和向世界承諾森林蓄積增加的重任。

伊春市森林與濕地涵養水源的服務是全省受益，所占比例為生態服務的23.2%，即每年對全省經濟區貢獻332.46億元，相當于3 324.6萬畝(單產1 000斤)糧食的價值。從宏觀生看，大小興安嶺的森林與濕地直接呵護著我國東北大糧倉的生態安全和糧食安全。

其余生態服務總價值的34%，包括改善空氣質量，保育土壤、肥料，以及景觀服務，為伊春受益，潛在價值為487.23億元。

上述的不同對象的服務比例，將成為未來生態補償的依據。假如，生態補償能占生態貢獻的5%，那么該市每年從國家和省政府將得到47.5億元。這相當于每年砍伐森林資源800萬m3，生產500萬m3木材的價值。

每年從國家和省政府轉移支付一定數額的資金，給生態功能區作為生態補償，在“十二五”期間可能成為現實。這不是乞求，這是林區應得的回報，是中央關于構建區域經濟優勢互補，主體功能定位清晰，國土空間高效利用，人與自然和諧相處的區域發展格局的必然，也是生態公平原則的體現，有貢獻就該有回報。轉變觀念，把發展重點放到保護、培育森林、濕地，提高生態功能上來。保護森林與濕地生態安全、培育森林、提高生態功能應成為大林區行政管理和經濟發展的重中之重，成為考察各區局工作的核心。作為國家和省的生態功能區，凡是有損森林與濕地生態功能的建設項目都應停止，對一些新立項目如開礦、冶煉、道路以及一些破壞土壤性質、污染水質的項目的潛在生態風險應嚴格評估。尤其是濕地內的道路、房建等易破壞常年凍土層的項目，將給濕地造成永久而不可逆轉的損害，導致地表水下滲、地表變干、濕生植物枯死消失，賴以生存的動物也隨之消亡。

培育森林、提高林分質量、保護林下植物、形成多層次混交林，對提高生態功能作用明顯，隨著森林年齡增大，質量提高，其生態價值也逐年遞增，對國家、對本地區的貢獻也逐年增大。因此，保護森林與濕地是不斷增加財富，增大林區經濟實力，為可持續發展作貢獻。