黨校圖書館在創新型政黨建設中的任務、問題及方法初探

李 哲

(中共河南省直機關黨校，河南 鄭州 450002)

面對全面建設小康社會的關鍵時期和轉變經濟社會發展方式的重大歷史任務,黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的黨建要求,其中,創新型政黨建設作為各項工作的最終落腳點尤為值得關注。

黨校在貫徹黨的方針政策,培養和提高廣大黨員干部能力素質方面肩負著重要責任。黨校圖書館作為黨校的教學科研保障部門和黨的重要思想資源庫,其館藏質量和服務水平也直接關系到黨校教學科研水平、在校學員的學習視野和學習質量，一定程度上也關系到黨能否完成新時期的自我完善自我提升,實現民族復興的偉大夢想。因而研究黨校圖書館在創新型政黨建設中如何作為,探討其任務、問題和解決辦法是黨校圖書館工作研究亟需注意的問題。

1 黨校圖書館在創新型政黨建設中的任務

創新活動主要包括理論創新、制度創新、實踐創新三大體系。黨校圖書館作為黨校和全黨的思想資源庫和智力支持基地,在建設創新型政黨方面的總體任務要求就是為這三大創新活動提供高質量的思想實踐知識資源體系，同時也應當是社會領域內具有引領性的創新型知識資源體系，這是由黨的執政地位和領導型政黨的特殊地位決定的，也是由黨校學習活動直接服務于政治政策實踐的特性決定的。這一資源體系應具備如下特點:

第一, 在內容及知識鏈條上有更強的完備性，可以為理論創新、制度創新、實踐創新提供各個環節全階段的學習資源儲備，并構建黨校特色。

在內容上,創新型知識體系應能提供國內最完備的各理論學科及實踐學科需要的國內外理論基礎知識和最完備的前沿知識資源、國內外最完備的各類制度資源,以及國內外各類政治實踐、社會實踐案例知識資源。比如政府部門的工作規劃、各類規章制度及創新活動案例。在理想的情況下,應當編制各類知識的書籍的全國性及世界性知識圖譜，為黨員干部、教學科研、政府決策各個階段的學習研究提供完備的書目和參考知識圖表。

在知識鏈條上,這一新體系應打破傳統圖書館收藏以書籍及理論知識為主的高校學術型模式，轉向以為黨和政府及黨員干部實踐服務為主的黨校特色的收藏。把實踐制度案例、實踐活動案例按學科分門別類匯編收集作為工作重點，大力加強對國外各類制度及實踐案例的搜集。把知識資源的鏈條延伸到實踐活動的細節，這一點也應當成為黨校圖書館的首要特色。

在收儲類型上更加豐富:不僅包括書籍、光盤等理論知識，而且包括各類公文、前沿性學術會議文稿等。在這個意義上,黨校圖書館不止是圖書館,而是一個更廣泛意義上的圖書情報資料中心。

所以黨校圖書館應當完善館藏結構,豐富文獻提供辦法,突出黨校的全面性引領性創新性特色。同時這些知識的系統性、完整性應當是國內最好最全面的，成為全國性的理論文獻和政策文獻基地、創新文獻基地，這樣才能舉全國知識之力、智慧之力、實踐之力推動各項工作創新發展。

第二，服務方式上從初級文獻的提供者轉向知識的初步整理者。知識的綜合性更強，整理程度更高,更便于搜索和學習。目前我國高校系統、學會、研究機構等部門林立,存在不同的知識系統、話語系統,而且彼此之間缺乏對話,很少有人能掌握學科全貌，同時有大量的學術研究成果被沉積,遠離實踐,存在巨大的知識浪費、資源浪費，因而,在理論知識界,前沿問題探索方面,應當有專門機構對全國的學術資源進行整合，做資料的收集和完整的全面的年度報告。同時在高校、學會、研究機構和黨員干部間建立方便快捷的知識橋梁，而黨校圖書館正是一個最佳載體，這為黨校圖書館的學科知識整理、實踐問題分類提出了更高要求。

第三，館藏質量上應當具有前沿性,靈敏性更高，能隨時跟蹤總結各學科各領域的最新進展及基本問題,同時具有世界眼光,能提供世界范圍內的政策創新思想資源系統，可以保證全黨的思維和知識面具有世界知識水平。另外也要有適用于黨校的新的編目系統和管理系統，這對黨校圖書館工作人員提出了更高的能力素質要求。

第四，在信息傳遞方面具有更快捷的方式和更廣泛的普及面,以及更好的有效性。能夠集中全國黨校系統圖書館的軟硬件、技術等各類資源,面向全體黨員和社會進行服務，并使之成為有吸引力的信息載體。

總之,黨校圖書館要想為創新型政黨建設更好地服務,必須首先把自己建設成為引領性的創新型文獻基地。

2 黨校圖書館在完成創新型文獻基地任務中面臨的問題

創新型文獻基地建設這一目標對黨校圖書館的各項工作帶來了很大的挑戰，這些問題主要體現在以下幾個方面。

2.1 黨校圖書館現有工作人員的素質和能力問題

面對知識引領型、實踐引領型、全面知識圖譜型的資料文獻建設需求，黨校圖書館現有工作人員知識不足,視野小,觀念舊,工作被動,同時理論敏感度不足,缺乏對學科動態的關注,辨識力不高,系統性不強,對文獻資料的主動搜集、整理、歸類、總結都存在難以駕馭的現象。

2.2 人員不足

目前黨校工作人員數量和結構是為現行工作體制配備的，如果要完成大規模的資料搜集整理工作需要大量的人手，黨校圖書館按照現有編制和人員很難完成如此大量的任務。

2.3 資金不足,嚴重制約了黨校全面搜集文獻的能力

現在多數黨校圖書館都面臨資金不足的問題，正常的資料保障和場館建設都很難達到完滿，完成更高的目標,明顯力不從心。

2.4 缺少政策協調

某些文獻如機關工作文獻、學術會議文獻搜集等存在協調性困難。

2.5 全國黨校資源不均衡,建設參差不齊

存在高等級黨校和發達地區黨校、領導重視的黨校建設水平好些，而基層黨校、小黨校資金資料匱乏、各方面條件嚴重不足的問題。

2.6 輻射面小

黨校圖書館目前服務面基本局限在校內，其圖書資源的輻射影響力、文獻利用效率都比較有限。

這些問題都嚴重影響和制約了黨校圖書館的創新型發展,也影響和制約了其對黨的干部教育、思想建設和全面建設的影響力。

3 解決辦法

綜上所述,黨校圖書館建設創新性文獻基地這一工作超出了其目前的工作范圍和工作能力。解決如上問題,首先要有一個總體的規劃,提出清晰的目標，并提請各級領導重視，從而把黨校文獻創新建設作為創新型政黨建設、創新型國家建設,以及黨建科學化的一個基礎工程來抓。有一個自上而下的綜合協調,統籌規劃,盡量在現有條件下最大程度地以節約、有效、便捷的方式進行建設。

3.1 高度重視

將黨校圖書館文獻資料建設列入黨建規劃和國家創新工程規劃,有關部門提供足夠的政策支持和政策協調。這些政策支持應當包括如下方面:比如,在圖書文獻資料搜集方面,國家應當出臺一些規定,規定出版社、雜志社公開出版的著作應拿出少量免費供給公共圖書館,包括黨校圖書館，作為其出版物的社會稅的一部分,有益于公共文化建設。或者建立黨校圖書館思想庫入選指標,形成品牌,引導社會積極捐贈，同時協調各類學術會議資料,國家各職能部門公共政策文件、研究性報告、先進典型材料等各類工作材料應分別交同級黨校圖書館一份，可以極大解決黨校圖書館的圖書購置問題；同時還應建立黨校圖書館和高校圖書館、社會圖書館的資源共享機制,解決黨校圖書館基礎資料不足和陳舊的問題。在資金方面,設立專項資金重點支持對場館的擴建、網絡建設、資料的綜合整理，以及黨校圖書館與外籍圖書館有針對性的廣泛交流活動等。

3.2 建立新機制，改變舊方法

黨校圖書館相關工作人員應努力學習,轉變工作方法，建立新的工作機制，具體包括:比如針對學科建設,采取專人盯住辦法，每人負責一個具體方面,負責聯系出版社、高校、學術協會,及時搜集最新資料，并加以初步分類整理，同時學校應支持教師科研人員參與圖書資料購置及資料整理工作。作為圖書協理員,計入工作量。另外，邀請學科專家作為顧問指導，以及做好黨員干部閱讀調查，等等。在資料的初級服務上應建立全國有影響力的學科知識譜系，對學員和全黨的學習能根據各個階段需要提供閱讀書目推薦，等等。深化服務，使黨校成為全國最好的創新思想資源服務單位，在資料的高級服務上成為全國有影響力的資料分析中心。

3.3 引入社會投資，加大投入力度

在資金方面,除了政府投資外,應引入社會投資。國外圖書館多引入社會投資，黨校圖書館在可能的條件下和保證獨立性的條件下也應引入和接受社會投資捐贈，拓寬資金來源渠道。

同時把部分資料整理工作獨立出來,像人大復印資料一樣成為專門的經營性研究單位，有獨立財務，招聘專門工作人員，依靠市場競爭解決其專業性和生存問題，使之在各種條件下成為國內出色的資料分析單位。

3.4 創建黨校系統網絡共建共享機制

重點建設好黨校系統網絡共建共享機制,重點建設好中央黨校圖書館,然后通過網絡共享機制輻射全國,解決資源不均的問題和基層黨校薄弱的問題。抓好省級圖書館的分類特色建設，針對大的課題各黨校互相分工合作,共同完成復雜的知識體系建構；同時地方黨校基層黨校加強地方文獻的收集,及重要材料的上報；同時建立全國黨校圖書館的經常性交流機制及良好有效的分工合作機制，共享共建,解決人員和資源不足和利用效率問題。

3.5 增強輻射力，擴大影響力

注重實踐、輻射效果和影響力，利用網絡網站資源,把黨校網絡圖書館建設、創新型文獻基地建設和全體黨員的學習及工作交流結合在一起,打造超級業余黨校、超級圖書閱讀交流活動,打造黨內獨特的生活工作學習交流平臺,接受社會投資,成為全國有影響力的網站，擴展黨校教育的外延和黨校圖書館的服務。

總之,通過各種活動使黨校圖書館成為全國核心的創新型文獻基地、全國有影響力的圖書情報機構和有影響力的思想宣傳陣地，從而為黨創建創新型政黨及創新型國家建設作出充分的文獻資料貢獻和宣傳教育貢獻。