黑龍江開放大學專業設置及調整機制研究

姜 福 英

(黑龍江廣播電視大學，黑龍江 哈爾濱 150080)

專業是一個國家在某一經濟社會發展階段在人才需求、人才培養方面的集中反映，具有鮮明的時代特色。建國初期我國在高校設置專業，專業成為高校人才培養的基本單位。專業建設是高等教育的重中之重，關系到人才培養的目標、規格及高等教育與經濟社會發展是否協調與適應，是改善人才培養結構、提高高等教育質量的前提。因此，科學合理地進行專業設置及調整是優化教育結構、提高質量、滿足經濟社會發展需要和人的全面發展的根本保障。伴隨著廣播電視大學(以下簡稱“電大”)向開放大學的轉型，有必要對黑龍江開放大學專業設置及調整機制進行研究。

1 當前電大開放教育專業設置及調整機制存在的問題

1.1 電大內部自我調節功能弱化

由于長期以來我國對高校專業設置與調整的嚴格控制和電大專業設置自主權的不足，使電大在專業設置及調整時主動適應社會需求的自我調節功能弱化，也使電大的自我約束功能不足。導致電大在進行專業設置時，往往不是依據社會經濟發展的實際需要，而是根據自身辦學條件(甚至不管條件是否允許)，形成了電大自身在專業建設上主動適應的意識不強，只追求專業學科的齊全，專業效益低下的局面。

1.2 信息溝通反饋平臺不順暢

專業設置及調整需要建立縱橫交錯的信息傳遞系統。但目前專業設置與調整的信息傳遞和反饋機制中，電大與社會之間的橫向聯系仍顯不足。縱向的信息傳遞和反饋也不夠及時和充分，對社會、經濟、科技和文化新發展和新變化的反應不夠靈敏，這就很難避免決策的主觀隨意性和脫離實際的現象發生。從而造成電大的專業設置與調整脫離社會需要，與社會發展不協調。

1.3 市場機制調節有限

隨著我國市場經濟的逐步發展，市場機制的調節作用也在增強，甚至在某些領域中是主要的調節因素。但在專業設置與調整上，市場機制的調節力度尚顯不足，積極作用比較薄弱。

1.4 缺乏社會參與

在我國，專業設置與人才培養有直接的關系，它與社會各領域都有著較大的利益關聯性。市場經濟要求社會在一定程度和范圍內參與電大的專業設置與調整，電大也應廣泛征集和聽取社會各方的意見。然而目前我國電大的專業設置與調整中，社會參與機制是缺乏的，這難免使得電大專業設置與調整在一定程度上不能較好地滿足社會需要。

1.5 開放教育專業數量增長過快，缺乏辦學基礎

為適應社會需求和進一步擴大招生規模，開放教育每年都增設新專業。然而，一個新專業建設需要一個過程，師資、設備、投入等都需要較長時間積累，增設專業過多，質量很難得到保證，尤其是一些熱門專業的教學基本建設較薄弱，甚至有的一個新專業全省電大都只具備一名專業教師，反映了專業辦學基礎不夠堅實。

1.6 專業設置與社會需求之間的錯位

在現實社會中，一方面是人才短缺，社會急需某一方面的人才；另一方面是開放教育畢業生找不到合適的工作、無法適應工作的現象比比皆是。當前電大專業設置與社會需求之間的矛盾和錯位，以及由此而引起的人才結構性短缺，已成為廣播電視大學專業設置及調整和電大為經濟社會服務職能中亟待解決的關鍵問題之一。

2 開放大學的專業設置及調整應考慮的影響因素

2.1 考慮開放大學的定位

開放大學是以學科建設和發展為基礎、適應社會發展需求的應用型大學，是以提供擴展知識、提升素質為目標的大眾化教育的普適性大學，是以崇尚學術為基礎、以適應社會發展為目標的大學。對于開放大學來說，更重要的是應用性和普適性。應用性是以職業需求為導向，普適性是要滿足社會多層次的需求，提升社會成員的文化和素質。在經濟全球化背景下，開放大學要對市場的人才需求做出快速反應，培養更多的適應性強、知識面寬的外向型人才和適應社會需要的各層次、各類型的人才。

2.2 充分考慮學習者的需求

現代遠程教育的基礎理論之一——構建主義學習理論對學習賦予了新的意義。它認為，要充分發揮學生個體的主觀能動性，在整個學習過程中，要求學生能夠用探究、討論等各種不同的方法在頭腦中去主動建構所學知識。在知識的有意義建構的過程中，培養學生分析問題、解決問題和創造性的思維能力。開放教育的學習者是成人，因而了解成人參與開放教育學習的動機特點，并且在整個學習過程中注重培養和激發其學習動機，使其一直保持對學習的興趣，有助于人才培養質量的提高。浙江電大開放教育學院對成人學習動機調查分析顯示，成人學習主要動機有：出于對現有工作的考慮，如晉級或加薪；出于對未來工作的考慮，如找到更好的工作，職業變更、工作變動；出于贏得相應地位來考慮，文憑的取得與一定的社會地位掛鉤。因而，開放大學在專業設置及調整時要考慮滿足學習者自身的需求和環境的改變，注重幫助學習者更好更快地培養職業能力。這方面，可借鑒英國開放大學的成功經驗，如為提高在職人員的職業技能和知識技術，英國開放大學在20世紀80年代設立了商學院。

2.3 考慮產業結構的變化和調整

專業結構作為教育結構的微觀體現，同產業結構存在著緊密的聯系。開放大學要做到主動適應社會產業結構變化，正確把握市場需求導向，以發展應用型專業為重點，全面進行專業結構調整。拓寬專業內涵，注意開拓新專業的生產點，注重交叉和復合專業的發展，增強專業自我成長、自我調適的能力，實現專業的可持續發展。完善人才需求考評體系，積極應對各種變化，強化專業對市場的感應度，保持專業的活力，提高開放大學的核心競爭力。

3 黑龍江開放大學專業設置及調整機制對策研究

21世紀是我國經濟社會快速發展、科學技術突飛猛進、高等教育發展實現歷史性跨越的時期。學科的發展、社會分工的變革以及教育對象的變化，都將直接影響開放大學的專業設置和調整。開放大學要把專業建設置于學校各項建設的中心地位，尤其重視專業結構優化，才能在日趨激烈的高等教育市場競爭中充分發揮自身優勢，形成超越發展的態勢。黑龍江開放大學肩負著為黑龍江經濟振興和發展提供人才支持和智力保障的任務，因而，作為黑龍江開放大學的理論研究者和實際工作者，有責任對黑龍江開放大學專業設置及調整機制進行深入的研究，以培養地方經濟社會發展需要的人才，促進社會和開放大學的共同發展。

3.1 應廣泛征求社會各方意見

一個響當當的專業會讓一所大學享譽中外。所以說辦大學就是辦專業。在黑龍江開放大學建設過程中，要始終把專業建設作為首要任務來抓，要明確專業設置及調整的總體思路，使其符合開放大學建設的原則和特點。在進行專業設置及調整時，要廣泛吸收高校、行業、企業的專家學者的意見和建議，這樣才能使黑龍江開放大學的人才供給與社會需求相一致。

3.2 充分考慮為黑龍江地方經濟社會發展服務

《國家開放大學建設方案》提出：“適應我國經濟社會、現代信息技術和遠程教育發展趨勢，改革傳統人才培養模式，探索建立與國家開放大學人才培養目標相適應，以提升職業能力為核心的新的人才培養模式。”黑龍江開放大學應以應用性人才培養為切入點，緊密圍繞黑龍江經濟與社會發展對人才的需求。隨著黑龍江產業結構調整步伐的加快，對高層次應用性人才的需求會更加緊迫。黑龍江開放大學必須緊密結合地方經濟建設和市場需求，積極設置和建設主要是面向地方支柱產業、高新技術產業、服務業的應用型學科專業，為地方經濟建設輸送各類應用性人才。

3.3 圍繞“八大經濟區、十大工程”的戰略目標進行專業設置及調整

2011年初黑龍江省委、省政府提出“八大經濟區、十大工程”的戰略目標，即：統籌推進具有黑龍江特色的工業化、城鎮化、農業現代化建設，促進經濟社會良性循環、又好又快發展。從黑龍江實際來講，在“八大經濟區、十大工程” 戰略目標實現的過程中，城鄉居民為了適應經濟社會發展對自身素質的需要，必然會對教育產品和學習服務提出更高的要求。作為老工業基地，黑龍江省在機械、礦業、林業、石油、動力等產業上將一如既往地保持傳統優勢；同時，傳統特色農業和食品加工業，如大米、牛奶、農產品加工等，隨著黑龍江省經濟區發展戰略的深度推進，這些產業也必將加速發展。這些傳統的工業和發展良好的特色農業，都需要開放大學為其提供有力的人力支持。黑龍江開放大學要緊扣這一經濟發展的機遇，建設起一批具有明顯特色和優勢的學科專業，取得與社會經濟發展需求之間的動態平衡，實現開放大學專業發展和地方經濟建設的雙贏。

3.4 打造本土特色專業

黑龍江作為糧食大省，糧食生產、加工、貿易、儲藏檢測等大有可為。黑龍江開放大學應秉承為糧食大省，為“三農”發展服務的方向，充分發揮糧食產品開發優勢，走特色辦學、創新發展、品牌興校之路。開辦糧食經濟等相關專業，把農民打造成有技術、懂經營、會管理的新型農民，為黑龍江省現代化大農業和糧食產能鞏固提高做出現代遠程教育應有的貢獻。

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