共贏式校企合作運行機制探討

吳 婷 琳

(重慶青年職業技術學院，重慶 400712)

20世紀90年代以來，高職教育快速發展，而隨著對外國高職教育先進經驗的學習以及對我國高職教育的理論與實踐的逐步探索，校企合作已經被公認為是高職教育的有效途徑，也是必經之路。然而校企合作之路卻非一帆風順，校企合作運行機制的不完善、相關法規制度的缺失、企業的非主動參與都阻礙了校企合作的順利進行。

1 校企合作現狀

校企合作是我國職業教育的有效方式。合作，《辭海》中的解釋為“個人或群體之間為達到某一確定目標，彼此通過協調作用而形成的聯合行動。參與者須有共同的目標、相近的認識、協調的互動、一定的信用，才能使合作達到預期效果。”校企合作的主體就是學校和企業，兩者通過合作來達到自己的預期目的：學校通過與企業的合作，最終完成高質量技能人才的培養；而企業，則最終是為了完成利益的最大化。

十五大報告中明確指出：“有條件的科研機構和大專院校要以不同形式進入企業或同企業合作，走產學研結合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問題。鼓勵創新、競爭和合作。”2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》中明確規定：“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化……制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。”校企合作作為一種法規被提出來。

但目前我國的校企合作遭遇了瓶頸。雖然校企合作看似紅紅火火，高職院校都把校企合作作為培養人才的一個重要途徑，與企業簽訂合作協議、聘請企業負責人作為專業帶頭人、聘請企業員工作為兼職教師，但企業的積極性始終不高，校企合作已經變成了校方的單方面熱情。

2 校企合作問題的癥結

2.1 激勵制度的缺乏

政府多為倡導，但并沒有出臺相應的企業激勵制度支持。雖然《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》已經把校企合作作為一項法規確定下來，但多數地方政府并未制定相應的實施條例，沒有規定企業相應的權利和義務，也沒有明確企業在參與高校人才培養之后的利益，例如稅收、報酬等。企業本身就是一個盈利組織，追求利益的最大化才是他們的最終目標，僅僅依靠企業的社會責任感顯然沒有太大的效果。

2.2 辦學體制的約束

目前我國高職院校多為公辦學校，雖然各個院校在辦學體制、辦學模式方面積極進行探索，但我國“大政府、小社會”的現狀尚未改變，學校辦學缺乏一種自下而上的積極性，長期形成的僵化觀念也使得我們習慣于照章辦事而缺乏一種主動適應市場經濟、社會發展的開拓精神。

2.3 企業收益的甚微

在市場經濟條件下，校企合作就是一種交易關系。交易，《易·系辭下》：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。”也就是物物交換。而在校企合作中，企業往往“入不敷出”。企業所出：企業員工作為兼職教師給學生上課，企業為學生提供實習實訓場所并進行指導，為學校投入相應的設備乃至資金；企業所入：學校的相關研究可以為企業提供技術、人才并服務于企業的發展需要，優秀畢業生作為員工進入企業工作提升企業人力資本，企業員工所得課酬。

針對這些理論上的企業所入，我們做一個分析：

首先，目前大部分高職院校的理論研究能力相對不高，其研究往往滯后于技術密集型企業的技能需求，無法幫助企業解決一些技術難題，而一些中小型企業本身屬于勞動密集型企業，人力成本較低，科研對于他們而言用處不大。

其次，優秀畢業生作為人力資本，他們的加入對于企業的發展大有裨益。但目前大學生的急功近利使得他們無法安心于一個崗位，他們頻繁地跳槽以求找到心目中所期待的工作。為社會培養人才并不是企業的目標所在，更何況為競爭對手培養人才，畢業生的不穩定性也從一個側面抑制降低了企業的合作積極性。

最后，企業員工作為兼職教師所得的課酬往往歸員工本人所有，并沒有增加企業的所得，員工由于到校上課的誤工反而會給企業增加管理上的難度。

顯然，這是一場不對等的交易，合作講求雙向互惠，企業身為一個“商人”自然會計算所得盈利并終止賠本生意。

2.4 價值追求的不同

高職院校的最終目的是培養德智體美全面發展、掌握相關專業的知識和實踐能力并能運用到工作過程的高技能人才，學校并不直接創造利潤，人才的培養、學生的潛能挖掘就是學校的價值所在；企業是從事商品和勞務的生產經營、獨立核算的經濟組織，衡量一個企業的優劣包括很多方面，像企業收入、企業規模、企業文化、企業形象等等，但由于企業本身就是一個贏利組織，所以其本身最關注的是收入，而企業規模、文化、形象等等在很大程度上也是服務于收入。合作的參與者須有共同的目標、相近的認識，學校與企業差距如此之大的價值追求必然導致合作的坎坷。

3 共贏式校企合作運行機制的探討

共贏式校企合作模式的建立，不只需要學校的努力，還需要政府、企業的大力配合。

3.1 學校方面

3.1.1 轉變觀念，建立形式多樣的校企合作方式

校企合作的方式應該多樣化，不同的專業可采用不同的合作方式。

第一，“訂單式”培養模式。

訂單式培養也叫“人才定做”，在校企合作中一直占據主導地位，學校與企業簽訂“訂單”協議，校企共同規定合理的專業設置、研究市場人才需求、制訂人才培養方案、實施系統的職業規劃和就業策略等。學校培養企業需要的人才，企業進行接收。

第二，“學習——就業——再學習——再就業”的雙元教學模式。

摒棄傳統的“學習——就業”模式，采用在校學習一年——“就業”半年——在校學習一年——“就業”半年的雙元教學模式，學生通過兩次“就業”，明確企業需求的人才規格，從而明確學習目標；學校也能通過與企業的交流和學生的反饋，明確人才培養方向。這種培養模式需學校與企業就學生管理、工作強度、勞動報酬等方面簽訂相關合作細則，學校需成立專門的教學管理團隊，在學生“就業”期間與企業保持密切聯系，并對學生進行規范管理。切忌“以工代學”，采用“放羊式”的“就業”，簡單地認為把學生推到企業就是“校企合作、工學結合”。學校的管理空白和企業的廉價對待必然引起學生的負面情緒，這種合作模式也會無果而終。

第三，“校中企”模式。

校中企并非校內實習實訓基地，所謂企業，則需與市場連接，進行相應的生產、銷售、服務等活動。以酒店專業、人物形象設計、導游為例，學校出資，建立專門的酒店、美容中心、旅行社等，這些“企業”需有獨立的專業工作團隊，向社會公開營業，其工作人員需向社會招聘，并就學生實習實訓、所得利益支配、教師如何參與經營等方面建立一系列完善的制度，形成既獨立又統一的管理方式。如果學校經費較為緊張，可與企業商討，企業出資，雙方就人員安排、利益分配等方面形成制度，照章辦事。

第四，校企“雙向嵌入”模式。

“雙向嵌入”也是現在校企合作較熱的模式之一，但往往流于形式。目前高職院校的教師大多缺乏企業背景，由于每位教師都有自己額定的工作量，加上時間的零碎使得他們無力也無暇進入企業工作，企業也不愿意招收“三天打魚兩天曬網”的人作為他們的員工；而企業的員工作為兼職教師，其教師素質的缺乏影響了人才質量的培養，時間的不固定性又加大了學校的教學管理難度。實施教師員工“雙向嵌入”，需要學校企業合作制度的規范性以及細致性，在學校教師、企業員工工作時間的協調、報酬的計算等方面做細致說明。

3.1.2 建立專門的校企合作服務機構

校企合作成功與否，對于一所高職院校的發展至關重要，建立獨立的、專業的校企合作服務機構顯得尤為必要。目前我國設立了專門的校企合作辦公室的高職院校并不多，更多的院校是由其他部門來兼管，例如實訓中心、科研處、教務處、高職教育研究所等等。當然，龐雜冗大的機構筆者并不提倡，但兼管校企合作的部門應該體現出其專業性和服務性。

第一，專門負責與企業的對接。

企業追求效率，但學校的辦事程序相對企業而言較為復雜，且某些部門的互相推諉會導致企業的無所適從并逐漸失去耐心。責任清晰，分工明確，專門的校企合作服務機構能夠提高效率，更有利于校企之間的合作。

第二，吸納更多的專業人才。

機構需要一支具有較高素質的專業人才隊伍，在校企合作相關問題上有自己的見解，具有分析問題、解決問題的能力，能夠為學院的校企合作決策、管理提供服務，保障合作的順利進行。

第三，樹立服務意識。

高職院校的一些行政部門往往把自己視為一個權力部門，忽視了服務功能，在一定程度上導致了效能的低下。作為一個專業機構，應能夠主動為企業服務、為學院相關部門服務，主動尋求校企合作的途徑，加強與企業的溝通、合作，互惠互利，共謀發展。

3.2 政府方面

3.2.1 形成職業教育法規體系

我國已經頒布了《職業教育法》，但其只是制定了一些原則性條款，并未涉及具體實施層面。因此，可根據目前高職教育的新情況、新問題，建立完善職業教育法規體系。并可專門就校企合作制定實施條例和辦法，確定企業在校企合作中的主體地位，使其積極主動地參與人才培養，參與專業設置、人才培養方案的制訂、教材開發、實習實訓基地建設并承擔相應的課堂教學；制定企業參與校企合作的優惠政策，通過稅收、經費對企業進行一些獎勵，明確企業的權利和義務。

3.2.2 加大對高職院校的經費投入

盡管近幾年政府對高職院校的投入已經大大提高，但同為高等教育，高職院校和普通高校的地位依然不等。以生均經費為例，2012年浙江、山東等省市均出臺了新政策，把普通本科生均經費提高到了1.2萬元左右，而高職生的生均經費從兩三千到五千不等，政府對一個普通本科生的培養投入遠遠高于高職生。另外，在科研立項、人才引進等方面，高職院校都處于劣勢。高職生的培養需要大量的實訓設備和實訓基地，企業作為贏利機構，在進行辦學投入之前必然會估算其合作所得；高職院校經費不夠，設備無法及時更新，也沒辦法投入更多經費與企業進行合作，嚴重影響學生的培養質量。

3.3 企業方面

作為一個企業要發展，要做大做強，必然需要發展的戰略眼光。在校企合作中，企業的收效看似甚微，但其潛在的利益不可忽視。

第一，近幾年來，各地的“用工荒”已經嚴重制約了企業的發展，人才的缺乏已經成為企業發展的瓶頸。而校企合作能夠使企業參與到人才培養中，培養企業需要的人才，縮短了新招收員工和企業的磨合期，有利于提升企業的競爭力。

第二，與學校合作可以提高企業的知名度，增加企業的聲望，促進企業的發展。

真正的校企合作是雙方自愿、互惠互利、風險共擔的，這樣才能建立一個可持續發展的合作模式，實現教育資源的優化，為高質量人才的培養提供良性循環機制，實現學校、企業的利益雙贏。

參考文獻：

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