基于過程管理的學(xué)科管理新模式

摘 要：學(xué)科建設(shè)已經(jīng)越來越受到國家的重視，但是學(xué)科的管理模式的改革與發(fā)展還比較緩慢，學(xué)校要按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》的要求對學(xué)科實行動態(tài)管理。面對目前學(xué)科建設(shè)中產(chǎn)生的矛盾，要實現(xiàn)動態(tài)管理就要重新建構(gòu)組織架構(gòu)，將原來由學(xué)院為主導(dǎo)的管理模式改變成為由學(xué)科為主導(dǎo)的管理模式。組織架構(gòu)調(diào)整之后，在梳理管理的過程中，要把握學(xué)科建設(shè)過程中的重要元素，發(fā)揮其重要作用，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)全新的過程管理模式。

關(guān)鍵詞：學(xué)科建設(shè) 組織架構(gòu) 過程管理

為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、社會、科技和高等教育的發(fā)展，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部于2009年啟動了學(xué)科目錄修訂工作，并對學(xué)科目錄設(shè)置與管理的機(jī)制進(jìn)行改革。新的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》增設(shè)了“藝術(shù)學(xué)”門類，一級學(xué)科由89個增加到110個。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》第七章高等教育第二十二條要求“加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施‘985工程’和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施‘211工程’和啟動特色重點學(xué)科項目。改進(jìn)管理模式，引入競爭機(jī)制，實行績效評估，進(jìn)行動態(tài)管理。”可見目前國家對學(xué)科建設(shè)的重視，各省市也迅速反應(yīng)，每年拿出數(shù)億元不等投入到學(xué)科建設(shè)中去。面對如此情況，如果沒有一個正確的管理模式，將會阻礙學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是建立一個全新的管理模式，在這之前，需要先解決目前管理體制中所面臨的問題。

一、學(xué)科建設(shè)中面臨的問題

1.個人發(fā)展與學(xué)科建設(shè)的矛盾

各高校的在人員職稱評審方面主要還是以個人的項目級別、論文質(zhì)量和數(shù)量、教學(xué)成就等來評價。這就使得一些教師為了盡快評上更高一級的職稱，根據(jù)自身的特點申報項目，撰寫論文，而其科研成果卻不能被學(xué)科所運用，這使得個人對學(xué)科建設(shè)的貢獻(xiàn)與期望相差甚遠(yuǎn)。

2.項目申報與學(xué)科研究方向的矛盾

目前的項目申報工作是由國家有關(guān)部門發(fā)布通知后，由學(xué)校組織學(xué)院，學(xué)院組織教師申報課題。學(xué)院層面從中標(biāo)概率出發(fā)，將中標(biāo)可能性大的申報書上報學(xué)校，再由學(xué)校組織專家論證，將更大概率的申報書上報國家。這種項目申報的形式割裂了項目與學(xué)科研究方向的關(guān)聯(lián)，就單一的項目評估，并沒有考慮到學(xué)科發(fā)展的需要。

3.新專業(yè)人才引進(jìn)與現(xiàn)有學(xué)科人才引進(jìn)的矛盾

許多高校為了擴(kuò)大規(guī)模不斷擴(kuò)張新的專業(yè)，而新的專業(yè)一旦申報成功就需要一定數(shù)量的教師來支撐專業(yè)發(fā)展，這時高校人才的招聘與引進(jìn)主要傾向于新發(fā)展的專業(yè)，而這些引進(jìn)的人才對現(xiàn)有學(xué)科有多大的貢獻(xiàn)暫時不考慮，這使得新專業(yè)在快速發(fā)展的同時，反而導(dǎo)致現(xiàn)有學(xué)科發(fā)展滯后或者緩慢。

4.學(xué)院管理與學(xué)科管理的矛盾

目前高校的管理普遍存在的方式是學(xué)院的二級管理，學(xué)院負(fù)責(zé)引進(jìn)人才、教學(xué)管理、經(jīng)費管理等，而在學(xué)科的管理中也會涉及這些方面，這時就會與學(xué)院有交叉甚至是沖突，當(dāng)問題暴露的時候，往往是學(xué)科服從學(xué)院，這對學(xué)科的管理不利，造成學(xué)科內(nèi)部的管理混亂。

二、學(xué)科管理的內(nèi)部要素改革

1.關(guān)于項目與人才方面

科學(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的重要方面，科研水平直接影響著學(xué)科水平，所以項目的研究至關(guān)重要。如果項目的研究只是依靠個人的特點，依據(jù)個人的水平，不能朝著自身學(xué)科的發(fā)展方向，那么這樣的科研內(nèi)部是散的，不能形成合力，不能促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展。在這方面江蘇省優(yōu)勢學(xué)科的管理模式可以借鑒，每個學(xué)科在做方案的時候，把自身學(xué)科要發(fā)展的內(nèi)容以項目的形式表現(xiàn)出來，由學(xué)科指定項目負(fù)責(zé)人，這樣既保持了學(xué)科自身的研究方向的穩(wěn)定，又能發(fā)揮某些特點相似的人的優(yōu)勢，將科研力量向正確的方向引領(lǐng)。我們國家各部門的項目申報也應(yīng)借鑒這一方法，以學(xué)科申報為主，各人申報為輔，這樣可以充分體現(xiàn)學(xué)科的優(yōu)勢。

人才是學(xué)科發(fā)展的根本。學(xué)科需要不斷引進(jìn)新鮮血液，新人會帶來新的思想，新的方法，并能不斷促進(jìn)學(xué)科的新陳代謝。高校在發(fā)展新專業(yè)的同時更應(yīng)該考慮本身擁有學(xué)科的發(fā)展，因為一個學(xué)科的成長是個系統(tǒng)工程，需要幾代人的努力。人才是高校立足之本，人才的引進(jìn)應(yīng)考慮學(xué)科發(fā)展的需要，可以考慮一些跨學(xué)科的人才，但是歸根結(jié)底還是要對本身學(xué)科的發(fā)展有益處。

2.關(guān)于體制方面

面對學(xué)科管理與學(xué)院管理可能產(chǎn)生的矛盾，就必須考慮到時代的發(fā)展。目前高校已經(jīng)逐漸形成了以學(xué)術(shù)治校代替行政治校。但是在二級管理方面普遍仍沿用學(xué)院管理的模式，使得二級管理上行政參與過多。應(yīng)考慮打破這一模式，采用一種新的模式，既能有利于學(xué)科建設(shè)又能符合學(xué)術(shù)治校的潮流。有的學(xué)校已取消原來的教研室設(shè)置取而代之的是學(xué)科，一個學(xué)科就相當(dāng)于一個教研室，這種改革體現(xiàn)了以學(xué)科建設(shè)為出發(fā)點的現(xiàn)代高校建設(shè)思想，但這種方式也有它的不徹底性，在學(xué)科的上層還是學(xué)院的設(shè)置，學(xué)科的管理還是要依附于學(xué)院。應(yīng)當(dāng)弱化學(xué)院的管理，以一個一級學(xué)科作為一個二級單位，學(xué)科帶頭人就是這個單位的負(fù)責(zé)人，單位所有的建設(shè)任務(wù)都是圍繞學(xué)科來完成的。這樣可以為學(xué)科建設(shè)鋪平道路，一切從學(xué)術(shù)出發(fā)。而學(xué)院設(shè)置只保持監(jiān)督的功能。學(xué)科帶頭人及其內(nèi)部人員只負(fù)責(zé)制訂學(xué)科的發(fā)展計劃，執(zhí)行計劃步驟。而學(xué)院要監(jiān)督其執(zhí)行的情況，考核學(xué)科階段性成果完成的情況以及監(jiān)管建設(shè)經(jīng)費的使用情況。總之，學(xué)院的設(shè)立旨在為學(xué)科發(fā)展服務(wù)得更好。

針對以上提出的方案，需要建立一個全新組織架構(gòu)（見下列圖示），要將學(xué)科的建設(shè)形成一個系統(tǒng)，真正讓學(xué)科管理實現(xiàn)動態(tài)管理，在系統(tǒng)中實現(xiàn)過程管理。

新組織架構(gòu)圖示

學(xué)術(shù)委員會為最高的學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，制定各一級學(xué)科的戰(zhàn)略發(fā)展方向，下設(shè)有秘書處功能的學(xué)科建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌全校一級學(xué)科的服務(wù)管理。每個一級學(xué)科為一個二級單位，對學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)，并管理其屬下的各二級學(xué)科。每個二級單位配置一個學(xué)院為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管一級學(xué)科及其屬下的二級學(xué)科。

三、過程管理模式

過程管理是一個開放復(fù)雜的過程系統(tǒng)，是面向項目全過程生命周期的綜合有效的優(yōu)化管理。以從定性到定量的綜合集成為理念來解決復(fù)雜過程系統(tǒng)問題，旨在增強(qiáng)復(fù)雜過程系統(tǒng)功能的倍增性，優(yōu)化項目資源配置，提高項目整體優(yōu)勢和效益，創(chuàng)造高水平科技成果。

學(xué)科的過程管理就是要從學(xué)科管理系統(tǒng)的過程出發(fā)，分析和研究在學(xué)科這個組織系統(tǒng)中具有不同功能的基本元素，將學(xué)科管理中各有機(jī)整體的功能發(fā)生質(zhì)變，促進(jìn)學(xué)科過程管理中的信息流和工作流產(chǎn)生、傳遞和應(yīng)用，取得較高的建設(shè)效益和建設(shè)成果，達(dá)到資源的最優(yōu)配置。新的學(xué)科過程管理模式建立在新的組織架構(gòu)下。

學(xué)科管理中最重要的就是人才、項目與經(jīng)費，要想將這三項管理好，這不僅需要學(xué)科內(nèi)部有較高的管理水平，還需要各有關(guān)部門的配合。這三個要素貫穿于學(xué)科整個管理過程中。當(dāng)他們產(chǎn)生的工作流程不斷重復(fù)的時候，學(xué)科的建設(shè)就會像一部高速運轉(zhuǎn)的機(jī)器一樣不斷運轉(zhuǎn)。同時在其過程中產(chǎn)生的信息流不斷在學(xué)科內(nèi)部及外部穿梭的時候，學(xué)科的建設(shè)方案就會不斷改進(jìn)，從而達(dá)到資源的最優(yōu)配置，提高學(xué)科建設(shè)的效益和成果。學(xué)科的過程管理就是按照新組織架構(gòu)圖示的流程，不斷循環(huán)，不斷提高，不斷新陳代謝，從而最終將學(xué)科的水平不斷提升到新的階段。（作者單位：南京中醫(yī)藥大學(xué)，南京人口干部管理學(xué)院）

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責(zé)任編輯：劉啟明

課題項目：南京中醫(yī)藥大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)基金《基于過程管理的學(xué)科管理新模式》11XSK40