善用數(shù)據(jù)說話 提升管理水平

善用數(shù)據(jù)說話就是既要善用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的事實說話、揭示的規(guī)律性認(rèn)識說話、內(nèi)含的人文關(guān)懷說話，還要善用數(shù)學(xué)模型分析問題說真實的話、善用數(shù)學(xué)方法闡述觀點說公眾能接受的話、善用數(shù)學(xué)工具輔助決策說有用的話。面對大數(shù)據(jù)時代的新挑戰(zhàn)，回應(yīng)內(nèi)涵提升的新要求，務(wù)提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量之實，踐促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平之行，各級基礎(chǔ)教育工作領(lǐng)導(dǎo)者只有善用數(shù)據(jù)說話、巧按規(guī)律辦事，才能提升管理水平，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

一、善用數(shù)據(jù)說話是提升管理水平的新要求

首先，善用數(shù)據(jù)說話是正確決策的新要求。正確決策依于正確的理論指導(dǎo)、基于豐富的實踐智慧、立于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確分析、成于務(wù)實的科學(xué)態(tài)度。基礎(chǔ)教育錯綜復(fù)雜，社會關(guān)注，做好不易，牽一發(fā)而動全身；基礎(chǔ)教育博大精深，群眾關(guān)心，做優(yōu)更難，稍不慎則誤全局。在大數(shù)據(jù)時代，心中有數(shù)據(jù)，方能運籌帷幄，決勝千里，事半功倍；心中無數(shù)據(jù)，必定差之毫厘，謬以千里，事倍功半。舍恩伯格認(rèn)為“大數(shù)據(jù)時代有更多、更雜和更加關(guān)聯(lián)的特征”，因而“大數(shù)據(jù)時代，決策將日益基于數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析作出，而非基于直覺”。彼得·德魯克曾說決策是“精妙地運用統(tǒng)計學(xué)方法來解釋紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)，找出數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律和秘密的藝術(shù)”，就如常言所道“一串?dāng)?shù)據(jù)勝過一打綱領(lǐng)”。美國總統(tǒng)奧巴馬在2013年度的國情咨文中強(qiáng)調(diào)：“在高質(zhì)量的學(xué)前教育領(lǐng)域每投入1美元，就能夠為美國政府以后在提升畢業(yè)率、降低未成年人懷孕率甚至削減犯罪率等地方節(jié)省7美元。”他沒有抽象地談?wù)搶W(xué)前教育如何重要，而是通過詳實數(shù)據(jù)打動國會議員，最終國會批準(zhǔn)增加對學(xué)前教育撥款的方案。

其次，善用數(shù)據(jù)說話是改進(jìn)作風(fēng)的新要求。我省基礎(chǔ)教育正處于由大思強(qiáng)、爭先發(fā)展的特殊時期，正跨越由大變強(qiáng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊階段，正面對既大又強(qiáng)、特色發(fā)展的特殊要求，迫切需要基礎(chǔ)教育工作領(lǐng)導(dǎo)者在理論上認(rèn)清“我是誰”，在實踐上明白“為了誰”，在行動上懂得“依靠誰”，防止數(shù)據(jù)不準(zhǔn)決心大、概念不清點子多，防止事前拍腦袋、事中拍胸脯、事后拍屁股，防止習(xí)慣于經(jīng)驗式定性描述，言離不開“大概”，話少不了“可能”，對影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素，心中無數(shù)；防止對妨礙公平推進(jìn)的主要因子胸中無策。許多同志之所以對如何回歸原點、堅持育人為本缺少妙點子，對如何抓住重點、強(qiáng)化質(zhì)量提升沒有實招數(shù)，對如何瞄準(zhǔn)難點、破解突出問題尚無好抓手，是因為他們手中無數(shù)據(jù)，導(dǎo)致說了許多正確廢話，干了很多無用之功，吃力不討好，用勁不出活，甚至好心辦錯事，降低了工作效率，影響了工作質(zhì)量。因此，改進(jìn)作風(fēng)的一個重要任務(wù)就是善于用數(shù)據(jù)說話，增強(qiáng)工作的科學(xué)性和預(yù)見性。

再次，善用數(shù)據(jù)說話是科學(xué)發(fā)展的新要求。推動江蘇基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展，譜寫江蘇基礎(chǔ)教育有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的美好篇章，必須突出立德樹人，強(qiáng)化質(zhì)量提升，著力促進(jìn)公平，致力讓人民滿意。但應(yīng)清醒地看到：近年來，我省雖然通過抓增量激活存量，初步破解了入園難問題，但社會對提升其內(nèi)涵的呼聲更強(qiáng)；雖然通過抓源頭推動減負(fù)，初步破解了個別學(xué)段的負(fù)擔(dān)重問題，但社會對鞏固其成效的要求更高；雖然通過抓建設(shè)促進(jìn)均衡，初步破解了局部擇校熱問題，但社會期待其持續(xù)的壓力更大。我省本次義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果表明：用數(shù)據(jù)說成績，令人欣喜，可信；用數(shù)據(jù)談問題，令人警醒，可畏；用數(shù)據(jù)講辦法，令人發(fā)奮，可行。既看到了我省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)水平合格率高于全國常模11～16個點、優(yōu)秀率高于全國常模2～5.8倍，也看到了省轄市之間的合格率和優(yōu)秀率差距較大，部分學(xué)科優(yōu)秀率最高與最低甚至相差5倍左右。這為我省基礎(chǔ)教育率先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展指明了努力的方向。

二、善用數(shù)據(jù)說話是提升管理水平的真本領(lǐng)

（一）敏于發(fā)現(xiàn)問題的真本領(lǐng)體現(xiàn)在善用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的事實說話。正確的數(shù)據(jù)依于客觀的事實，敏于發(fā)現(xiàn)問題在于全面地把握事實，全面地把握事實離不開具體數(shù)據(jù)的定量描述。發(fā)現(xiàn)問題的真本領(lǐng)在于透過數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的事實，既能覺察到“是中不是”，又能捕捉到“不是而是”；既看到事實存在的背景，又注意到事實應(yīng)用的條件。敏于發(fā)現(xiàn)問題在于善用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的事實說話。一是說通俗易懂的話。例如，我們常用江蘇以占全國1.06%的國土面積、5.85%的人口，創(chuàng)造了占全國10.40%的經(jīng)濟(jì)總量、10.10%的財政收入、14.20%的進(jìn)出口總額來表達(dá)江蘇全國經(jīng)濟(jì)大省地位，讓人一聽就懂。二是說簡潔易記的話。例如，我們之所以說江蘇是基礎(chǔ)教育大省，是因為我省基礎(chǔ)教育事業(yè)規(guī)模大，每6名常住人口中就有1名在校學(xué)生，每4名在校學(xué)生中就有3名在基礎(chǔ)教育學(xué)段學(xué)習(xí)；是因為我省基礎(chǔ)教育教師占比高，每百名常住人口中就有1名教師，每5名教師中就有4名在基礎(chǔ)教育學(xué)段從教；是因為我省基礎(chǔ)教育財政投入大，財政支出每5.5元中就有1元用于教育，教育每1元支出中就有0.7元用于基礎(chǔ)教育，讓人一目了然。三是說精煉易用的話。例如，《2012中國SAT年度報告》顯示，在參加美國高校入學(xué)考試（SAT）的中國高中生中，只有不到7%的人成績達(dá)到1800分“及格線”，2%的人成績達(dá)到美國優(yōu)質(zhì)大學(xué)普遍要求的2000分以上。究其原因在于我國高考的閱讀題主要指向邏輯性思維，一切判斷都要依據(jù)文本；美國SAT的閱讀題有六部分——解釋、分析、評估、推論、說明、自我校準(zhǔn)，這些都明顯指向批判性思維。這說明中國教育的批判性思維不足，讓人一“數(shù)”難忘。

（二）精于分析問題的真本領(lǐng)體現(xiàn)在善用數(shù)據(jù)揭示的規(guī)律性認(rèn)識說話。分析問題是發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的中介，而精于分析問題的關(guān)鍵是善于通過對數(shù)據(jù)科學(xué)分析所揭示的規(guī)律性認(rèn)識說話。一是通過分析數(shù)據(jù)之間的互動關(guān)系說全面的話。例如，巴里·費茲帕特里克在《增長放慢又來了：中等收入陷阱的新證據(jù)》中說“一個國家跨越兩個坎（即人均經(jīng)濟(jì)總量為11100美元、15000美元）的概率與教育水平成正比，與人口老齡化成反比”，“人均受教育年限增加1年，城鎮(zhèn)化水平會提高2個以上百分點”。就江蘇而言，現(xiàn)在正在同時跨越“羅易斯拐點”、“老齡化拐點”、“城鎮(zhèn)化拐點”和“新型工業(yè)化拐點”，新增勞動力受教育年限明顯增加與人口老齡化迅速增長同在，有效破解這個難題，既需要激情和汗水，更需要理性和智慧。二是通過分析數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系說客觀的話。例如，美國國家教育科學(xué)院在2001年就“什么知識最有用”對5萬多名本科畢業(yè)生進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)畢業(yè)1-5年、6-10年、11-15年、16年以上的畢業(yè)生的答案分別集中在基本技能最有用、基本原理最有用、人際關(guān)系最有用、藝術(shù)欣賞最有用。由此美國教育部提出了改進(jìn)中小學(xué)和大學(xué)以藝術(shù)教育為核心的美育教育改革方案，這是因為創(chuàng)新“起于形象思維，終于邏輯思維”。三是通過分析數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)比較說有效的話。例如，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)大學(xué)交叉學(xué)科建設(shè)的依據(jù)就是近一百年來，有41.02%的諾貝爾自然科學(xué)獎產(chǎn)生于交叉學(xué)科，尤其是近25年來，95項諾貝爾獎自然科學(xué)獎中，交叉學(xué)科領(lǐng)域有45項，占獲獎總數(shù)的47.4%。據(jù)統(tǒng)計，目前比較成熟的學(xué)科大約有5550門，其中交叉學(xué)科總數(shù)約2600門，占學(xué)科總數(shù)的46.8%。這就為大學(xué)學(xué)科建設(shè)指明了方向。

（三）善于解決問題的真本領(lǐng)體現(xiàn)在善用數(shù)據(jù)內(nèi)含的人文關(guān)懷說話。善于解決問題的真本領(lǐng)體現(xiàn)在妥善處理好人與物、物與物、人與人的關(guān)系之中。既要防止只見人而不見物，也要防止只見物而不見人。一是數(shù)據(jù)之中有“情”，“道是無晴卻有晴”。前不久，有網(wǎng)友發(fā)微博稱：華東師范大學(xué)一名女生因為減肥，5月飯卡餐飲消費較少；與此同時，該生竟收到校方一條關(guān)懷備至的問候短信。隨后華東師大官方解釋，信息來自困難生預(yù)警系統(tǒng)，學(xué)校及時通過飯卡消費了解學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況。真是數(shù)據(jù)生情，情暖學(xué)子。二是數(shù)據(jù)之中有“理”，“物含妙理總堪尋”。在新教育國際論壇上，美國麻州大學(xué)嚴(yán)文蕃教授介紹了一項經(jīng)典的研究成果。心理學(xué)家和教育學(xué)家觀察了同樣處于中等發(fā)展水平（50%）的學(xué)生遇到不同水平教師的發(fā)展結(jié)果后，得出如下結(jié)論：如果遇到優(yōu)秀的教師，他們可以達(dá)到優(yōu)秀（平均90%），遇到平庸的教師則降到較差（平均37%）。這就是一名好教師可以教出一批好孩子的依據(jù)所在。三是數(shù)據(jù)之中有“義”，“義不取容正道行”。從我省連續(xù)三次義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試情況來看，3年級學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力呈現(xiàn)下降趨勢，8年級學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力呈現(xiàn)上升趨勢。我省3年級近60%的學(xué)生睡眠時間不足9小時，8年級近64%的學(xué)生睡眠時間不足8小時，遠(yuǎn)高于全國常模，且有逐年增加的跡象。這就提醒我們：“五嚴(yán)”規(guī)范不能忘，“五嚴(yán)”要求不能松，“五嚴(yán)”落實不能虛。

三、善用數(shù)據(jù)說話是提升管理水平的硬舉措

（一）數(shù)據(jù)可得而不易得，硬在著力提高獲取數(shù)據(jù)能力的舉措上。基礎(chǔ)教育管理越精細(xì)，越需要數(shù)據(jù)的支持。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來之不易，獲取準(zhǔn)確數(shù)字的能力是基礎(chǔ)教育工作領(lǐng)導(dǎo)者的重要能力之一。提高獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的能力，一是重在提高描述統(tǒng)計的能力。能夠迅速將所搜集到的大量數(shù)據(jù)歸類并用表格或圖形表示出來。通過計算，把握所得數(shù)據(jù)的“集中量數(shù)”、“差異量數(shù)”和“相關(guān)系數(shù)”等特征數(shù)值，描述影響教育教學(xué)效果各要素的典型性、波動性和相互關(guān)系，揭示影響基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的要素之間的內(nèi)在聯(lián)系。二是重在提高推斷統(tǒng)計的能力。利用數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計檢驗、統(tǒng)計分析和非參數(shù)統(tǒng)計，作出決策；根據(jù)部分?jǐn)?shù)據(jù)推斷出面上更一般的情況，使所得的結(jié)論能應(yīng)用于更廣泛的范圍，由此及彼，舉一反三，增強(qiáng)工作的主動性和前瞻性。

（二）數(shù)據(jù)簡約而不簡單，硬在著力提高分析數(shù)據(jù)能力的舉措上。數(shù)據(jù)簡約而不失豐富，有時讓人一目了然，有時讓人一言難盡。提高分析數(shù)據(jù)的能力，一是抓住要領(lǐng)，“一‘?dāng)?shù)’得‘真’”。例如，去年中國青少年研究中心通過調(diào)查，得出77.6%的中國高中生出國旨在尋求更好的教育環(huán)境（該比例遠(yuǎn)超韓國的39.1%和日本的16.8%）。一個數(shù)字擊中中國基礎(chǔ)教育的軟肋，令人警醒。二是抓住關(guān)鍵，“一‘?dāng)?shù)’見‘真’”。例如，英國政府宣布從2016年起，小學(xué)必須保證至少85%的畢業(yè)生達(dá)到“新的更具延展性的標(biāo)準(zhǔn)”并為中學(xué)教育做好準(zhǔn)備。據(jù)說，僅85%這一數(shù)據(jù)前后論證就達(dá)5年。三是抓住核心，“一‘?dāng)?shù)’求‘真’”。二戰(zhàn)時，英國皇家空軍邀請美國的統(tǒng)計學(xué)家分析德國地面炮火擊中聯(lián)軍轟炸機(jī)的資料。研究發(fā)現(xiàn)，機(jī)翼是最容易被擊中的部位，而飛行員的座艙與機(jī)尾則是最少被擊中的部位。作戰(zhàn)指揮官由此認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)翼的防護(hù)，因為那里“密密麻麻都是彈孔，最容易被擊中”。但是統(tǒng)計學(xué)家卻持相反觀點，建議加強(qiáng)座艙與機(jī)尾部位的裝甲，那兒發(fā)現(xiàn)彈孔最少，這是因為統(tǒng)計樣本是聯(lián)軍返航的受損飛機(jī)，而大多數(shù)被擊中座艙和尾部發(fā)動機(jī)的飛機(jī)，根本尚未返航就墜毀了。

（三）數(shù)據(jù)生動而不生煩，硬在著力提高應(yīng)用數(shù)據(jù)能力的舉措上。一是善于“識”數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)有精確與模糊之別、有用與無用之分、單一與復(fù)合之差。識別數(shù)據(jù)需要敏銳之眼、智慧之腦、運算之巧，需要強(qiáng)烈的問題意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識。否則，就會視有價值、有生命力的數(shù)據(jù)為枯燥、繁雜的一堆毫無生氣的數(shù)字，犯下“時人不識凌云木”的錯誤而不知，留下“直待凌云始道高”的遺憾而未覺。善于識數(shù)據(jù)關(guān)鍵是要善于用符號、函數(shù)關(guān)系將基礎(chǔ)教育的發(fā)展要素互相間的變化關(guān)系通過數(shù)據(jù)表達(dá)出來，通過建立真實完整、簡明實用、適應(yīng)變化的數(shù)學(xué)模型，使基礎(chǔ)教育發(fā)展要素評價做到具體與抽象、仿真與現(xiàn)實相統(tǒng)一，從而得心應(yīng)手地駕馭以統(tǒng)計方法為特征的不確定型決策、以運籌學(xué)方法為特征的確定型決策、以博弈原理為特征的策略型決策。二是巧于“用”數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)寶貴，貴在應(yīng)用。巧用數(shù)據(jù)要防止顧此失彼，只見樹木，不見森林；防止自相矛盾，不講條件，一“數(shù)”多用；防止難圓其說，脫離實際，唯“數(shù)”而“數(shù)”。巧用數(shù)據(jù)既能準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求結(jié)構(gòu)分析、概念結(jié)構(gòu)分析、邏輯結(jié)構(gòu)分析、物理結(jié)構(gòu)分析四個基本步驟，又能具體掌握數(shù)據(jù)描述性分析、線性回歸分析、方差分析、判別分析、聚類分析等基本方法，這樣就可避免“踏破鐵鞋無覓處”，收獲“得來全不費功夫”。三是敏于“活”數(shù)據(jù)。很多時候，數(shù)據(jù)對我們來說，不是沒有，而是缺少發(fā)現(xiàn)。由于缺少發(fā)現(xiàn)，就時常感到被問題“追著走”、“推著走”。在基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們既不能“淹沒在數(shù)據(jù)的海洋里”，不得要領(lǐng)；也不能“忍受著數(shù)據(jù)的饑渴”，不知所措。既要善于用好現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，在提高使用效率上下工夫，在完善開放互用機(jī)制上做文章，還要開數(shù)據(jù)之源，提高數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計能力，挖掘數(shù)據(jù)的深層價值，擴(kuò)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，真正做到勇于讓數(shù)據(jù)說話，善于用數(shù)據(jù)說話，樂于聽數(shù)據(jù)說話。

“風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長”。善用數(shù)據(jù)說話，時不我待；提升管理水平，刻不容緩。梅林在《馬克思傳》中評價馬克思時說：“無疑的，馬克思之所以無比偉大，主要是因為思想的人和實踐的人在他身上是密切地結(jié)合著的，而且是相輔相成的。”讓我們以馬克思為榜樣，努力做一名“善用數(shù)據(jù)說話”的“思想人”，不斷“提升管理水平”的“實踐人”，為我省高水平普及15年基礎(chǔ)教育做出新的更大貢獻(xiàn)。■

（作者系中共江蘇省委教育工委副書記、江蘇省教育廳副廳長，本文系作者2013年8月16日在全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測專題研討會上的講話）