漫議校長輪崗交流制

主持人語

中國本沒有校長輪崗交流制與任期制，但事實(shí)上校長在學(xué)校間的自然流動(dòng)一直沒有停止，為什么還要有校長輪崗交流制？實(shí)施校長輪崗交流制是對民眾訴求的回應(yīng)，還是決策者理性的主動(dòng)追求？似乎是兼而有之，又似乎都并不那么明朗。那為什么要實(shí)施校長輪崗交流制？對校長輪崗交流制利弊的認(rèn)識(shí)，也是公說公有理，婆說婆有理，這是因?yàn)槠淅妆揪褪歉饔星铩Ｓ捎趯ζ湔J(rèn)識(shí)的角度不同，看到的風(fēng)景也就不一樣。本期就這些話題，約請一些校長和專家談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

對于目前校長輪崗交流制的實(shí)施，公說公有理，婆說婆有理，筆者的觀點(diǎn)是：贊成實(shí)施校長輪崗交流制。因?yàn)樾ｉL輪崗交流制具有“三有利于”，但在實(shí)施校長輪崗交流制的過程中必須考慮到“三需要”，才能更進(jìn)一步促進(jìn)校長輪崗交流制的良性循環(huán)，并逐步改善教育現(xiàn)狀，從一定程度上真正促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

一、校長輪崗交流制的三個(gè)“有利于”

1.有利于教育的均衡發(fā)展

學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量如何，取決于學(xué)校硬件、師資水平、生源狀況等多種因素，而校長對學(xué)校的發(fā)展起著舉足輕重的作用。校長輪崗交流制的實(shí)施，從一定程度上解決了教育均衡發(fā)展的燃眉之急，可以讓優(yōu)秀校長在不同的區(qū)域、不同的學(xué)校發(fā)揮作用，一方面改變個(gè)別校長身上存在的官僚主義、本位主義，另一方面也對教育公平起到積極的促進(jìn)作用。

2.有利于校長的專業(yè)化發(fā)展

大多數(shù)的校長都是從一線教師的崗位上走來，校長首先是本專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干或精英，這使得校長在管理的過程中更有專業(yè)說服力。但當(dāng)校長們一旦從事行政管理工作后，角色崗位的變化讓校長們逐步從業(yè)務(wù)骨干向管理精英轉(zhuǎn)化。

當(dāng)在同一個(gè)地方擔(dān)任同一種工作十幾年或幾十年后，如果沒有任何考核評(píng)估機(jī)制的話，大多數(shù)人身上會(huì)出現(xiàn)職業(yè)倦怠，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，在一定程度上也制約著學(xué)校年輕干部的培養(yǎng)。校長輪崗交流制促使校長不斷思考不同文化傳統(tǒng)的學(xué)校如何錦上添花，反過來又促進(jìn)著校長個(gè)人的專業(yè)發(fā)展，使校長在自己的管理崗位上不斷成熟、發(fā)展。

3.有利于提升辦學(xué)的績效

校長在任期內(nèi)必須不斷反思自己在任期內(nèi)的辦學(xué)績效，每一個(gè)校長的管理風(fēng)格不一樣，但在人本管理、民主管理的前提下，努力抓好安全工作、制度建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)生工作、隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障、家?；?dòng)、社校互動(dòng)等是每個(gè)校長必須做的，如何發(fā)揮中層干部的能動(dòng)性，如何進(jìn)行教師的梯隊(duì)建設(shè)，如何豐富學(xué)生的多元體驗(yàn)是校長們必須思考的。在多元整合、發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量前提下的齊抓共管有利于辦學(xué)績效的提升，從一定程度上促進(jìn)師生的成長和學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。

二、校長輪崗交流制的“三需要”

1.需要延長校長任期時(shí)間

無論是大學(xué)、中學(xué)還是小學(xué)，有很多實(shí)例可以證明，延長校長任期，尤其是延長優(yōu)秀校長在同一所學(xué)校的任期有利于名校的發(fā)展。在講教育均衡發(fā)展的同時(shí)，我們不是“削峰填谷”搞平均主義，更需要一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)學(xué)校立足于國際舞臺(tái)，使名校成為培養(yǎng)優(yōu)秀人才的高地，讓中華民族屹立于世界教育之林。延長任期，可以使校長長遠(yuǎn)地規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，而不是打一槍換一個(gè)地方。哈佛大學(xué)26任校長平均任期達(dá)13.9年，其中查爾斯·W·埃利奧特（CharlesW.Eliot）擔(dān)任哈佛大學(xué)校長達(dá)40年之久，這是哈佛能夠成為世界一流大學(xué)的原因之一。同樣梅貽琦任清華大學(xué)校長達(dá)17年，使清華大學(xué)成為世界名校。

目前大多數(shù)地方實(shí)行的校長輪崗交流制是3年，校長在同一所學(xué)校最多連任2屆。筆者認(rèn)為：校長是否在一所學(xué)校連任幾屆應(yīng)該因校因人而異，對于一般的校長可延長任期（除非校長不勝任或有其他重要工作需調(diào)整等原因），改3年為5年，或者至少連任兩屆。對于名校長可以延長任期，可以連任2屆、3屆或者是更多，不應(yīng)該設(shè)幾屆的任期。

2.需要有相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任制

雖然絕大多數(shù)的校長都會(huì)積極主動(dòng)地尋求學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展之路，但為了避免校長職業(yè)倦怠，可以開展校長輪崗交流制下的目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)教育管理的督導(dǎo)評(píng)估，有利于進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

近幾年上海的做法從一定程度上促進(jìn)了校長的專業(yè)發(fā)展，那就是在實(shí)行校長任期制、目標(biāo)責(zé)任制的同時(shí)，還實(shí)行了校長職級(jí)制（滬教委人（2000）4號(hào)“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于上海市推行中小學(xué)校長職級(jí)制度的實(shí)施意見》的通知”），就像老師評(píng)職稱一樣，校長也按照工作年限和工作能力等進(jìn)行相應(yīng)考評(píng)，中小學(xué)校長職級(jí)分五級(jí)十二等。即：特級(jí)校長、一級(jí)校長、二級(jí)校長、三級(jí)校長、四級(jí)校長，各有不同等級(jí)，促進(jìn)了校長任期制的進(jìn)一步完善。

3.需要教師同時(shí)設(shè)輪崗交流制

當(dāng)我們在講校長輪崗交流制、校長流動(dòng)的同時(shí)，教師也有必要開展輪崗交流制、進(jìn)行合理的流動(dòng)。一方面也是有利于教育的均衡發(fā)展，另一方面更有利于校長輪崗交流制的執(zhí)行。校長單槍匹馬到一所新學(xué)校首先要逐步融入學(xué)校的整體氛圍中，而一所學(xué)校的文化底蘊(yùn)是長期形成的，絕大多數(shù)的學(xué)校人際關(guān)系和諧，教工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，但也不排除個(gè)別學(xué)校的個(gè)別教師中存在著小團(tuán)體的現(xiàn)象，或者存在著觀望者——反正校長做了3年或6年就要離開這所學(xué)校，隨便你搞什么教育改革，哪怕是促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的改革，都不關(guān)我的事。這樣就不利于校長輪崗交流制的有效實(shí)施。所以在條件成熟的情況下，非常有必要在教師中也開展一定的輪崗交流制。

當(dāng)然，在一定程度上，上級(jí)有關(guān)部門對優(yōu)秀教師流動(dòng)到薄弱學(xué)校要出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)、扶持政策，以鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀教師流動(dòng)或進(jìn)行資源輻射。

（作者系上海市閔行區(qū)浦江第一小學(xué)校長，特級(jí)教師，博士）