瑞金市農(nóng)村小學(xué)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

一、農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展基本情況

我市現(xiàn)有總?cè)丝?8萬，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口51萬；全市有農(nóng)村小學(xué)230所，有完小174所（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)16所），教學(xué)點(diǎn)62個(gè)（其中一師一校教學(xué)點(diǎn)44個(gè)）；全市農(nóng)村小學(xué)生43732人，完小學(xué)生42006人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生11658人），教學(xué)點(diǎn)小學(xué)生1726人（其中一師一校小學(xué)生329人）。

二、存在的主要困難、問題及原因

1.教育資源整合優(yōu)化方面

困難和問題：農(nóng)村教育網(wǎng)點(diǎn)過于分散，辦學(xué)規(guī)模太小。如我市44個(gè)教學(xué)點(diǎn)，學(xué)生人數(shù)329人，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)平均不超過8人，造成教育成本增高，資金、基礎(chǔ)設(shè)施浪費(fèi)嚴(yán)重。原因：人口自然出生率持續(xù)降低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。

2.教育教學(xué)方面

困難和問題：城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量普遍較差，難以推進(jìn)素質(zhì)教育。原因：辦學(xué)條件差，師資年齡老化、學(xué)科不配套、學(xué)歷較低、教學(xué)理念陳舊，信息化教學(xué)設(shè)備設(shè)施欠缺，留守生占有相當(dāng)比重，學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣及行為習(xí)慣存在偏差。

3.學(xué)生學(xué)習(xí)生活狀況等方面

困難和問題：大部分學(xué)生僅能學(xué)習(xí)教師傳授的書本知識(shí)，知識(shí)面狹窄，綜合素質(zhì)不高；小學(xué)寄宿條件非常欠缺，全市沒有一輛接送學(xué)生的校車，有的學(xué)生上下學(xué)路程甚至有30來華里，學(xué)生在校課余活動(dòng)不多。原因：資金投入不足，辦學(xué)條件難以保障學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、住宿、吃飯等基本需要。

4.學(xué)校教育環(huán)境方面

困難和問題：農(nóng)村小學(xué)特別是村小、教學(xué)點(diǎn)校園文化建設(shè)滯后，育人環(huán)境不佳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委支持學(xué)校發(fā)展、優(yōu)化學(xué)校外部環(huán)境力度不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)中征用土地、保學(xué)控流、危房改造、學(xué)校利益維護(hù)等問題不能充分得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持。原因：學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，校園環(huán)境建設(shè)投入不足；實(shí)行“以縣為主”管理體制后，發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任上移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革使鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用資金不足，鄉(xiāng)、村兩級(jí)辦學(xué)積極性受到影響。

三、建議

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育作為首要工程

一是認(rèn)真落實(shí)教育發(fā)展“三個(gè)優(yōu)先”，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。二是縮小城鄉(xiāng)差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置、教育技術(shù)裝備等方面向農(nóng)村傾斜，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

2.保障教育經(jīng)費(fèi)投入

依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長(zhǎng)”的規(guī)定，年初預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行和年終決算中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求，保證財(cái)政教育撥款的增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使在校學(xué)生平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。

（作者單位 江西省瑞金市黃柏初中）