從社會、經濟、文化發展看江蘇教育的國際化

我國教育對外交流的歷史源遠流長，作為古代教育文化的中心，對世界教育發展做出過杰出的貢獻，其對周邊各國的教育系統的生成與發展的影響至今仍極為深遠。然而，自鴉片戰爭國門被西方列強強行打開以來，向他國主要是歐美學習成為近二百年來的最緊迫的任務，關系到民族的存亡。直到2008年，來到我國學習的外國人數（223499）歷史性地超越了走出國門求學的國人數（179800）[1]。這也標志了中國教育擴大國際交流合作的一個新時代，其最主要的特征是，在學習他人的同時，把我們寶貴的教育和文化向世界傳播成為同等重要的另一項任務。這是我國成為國際主流力量的題中之意，具有重大意義。教育如何走出國門，如何成功地輸送到異國他鄉文化中的目的地，是當前亟待探討的重大課題。

與此同時，在世界經濟全球化、貿易自由化的推動下，在國際教育貿易市場開放的前提下，教育深化國際合作交流已成為全球趨勢。有識之士們紛紛指出：一個國家如能使其教育擴大國際交流合作，就能吸引知識資本，為提高研究和技術創新能力作出重要貢獻。江蘇省根據自身特點，做出了走教育深化國際合作交流之路的戰略部署，在全國率先啟動了教育擴大國際交流合作進程。江蘇省在加拿大投資設立蘇安學院，更是一馬當先，走出國門辦學，成為中國教育國際化進程中涌現出的新生事物。

江蘇地處改革開放前沿，擁有海納百川、兼容并蓄、多元同存的經濟文化特征。改革開放以來，江蘇省社會經濟文化整體發展水平走在全國前列。根據國家統計局制定的小康評價指標體系測算，江蘇省在1998年已基本完成了由溫飽到小康的歷史性轉變，進入全面建設寬裕型小康社會的新階段。2001年，江蘇省人均國內生產總值達12922元，按可比價格計算，比小康標準值高2.18倍；人均GDP已突破1400美元；城鎮居民人均可支配收入7375元，農民人均純收入3785元，小康實現程度均為100%[2]。在這種發展態勢下，2003年江蘇省省委、省政府明確提出了在本世紀頭20年率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化的“兩個率先”[3]奮斗目標。

江蘇省省長李學勇曾深刻分析道[4]：“江蘇是經濟大省，但自然資源少，人口密度大，環境容量小，經濟發展的結構性矛盾比較突出。這一特殊省情決定了我們必須揚科教人才之長，避資源稟賦之短，堅定不移地走創新驅動之路”。同時，“江蘇省研發機構眾多，人才資源總量較大，創新意識較強，科教優勢突出，為走創新驅動之路提供了強大動力?！睘榇耍平膛d省、創新驅動成為了江蘇省又快又好推進“兩個率先”的戰略決策。

2005年江蘇省政府做出了“加快建設教育強省，率先基本實現教育現代化”的決定：“教育事業在全省‘兩個率先’中具有基礎性、先導性、全局性作用。當前，我省現代化建設已進入重要的戰略機遇期。面對日趨激烈的國際競爭，我省要率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化，最大的優勢是教育優勢，最重要的資源是人力資源。進一步增強我省的綜合競爭力，加快經濟結構調整和增長方式轉變，加快‘兩個率先’步伐，最關鍵的是推進教育事業優先發展、率先發展、加快發展、科學發展?！薄稕Q定》強調指出，教育事業的發展要“以深化教育改革、擴大教育開放為主要動力”，并且提出了“推進中外合作辦學，把擴大教育對外開放作為增強高校競爭力的重要途徑”；“擴大教育對外交流，……建立一批對外交流的國內培訓基地、國外辦學基地和教師培訓基地”；“開拓國際教育服務市場，面向世界推介江蘇教育品牌”等重大舉措。

從政府的戰略部署來看，擴大對外開放，深化國際合作交流已經成為江蘇教育發展的戰略選擇。江蘇省教育廳沈健廳長更明確指出：“將教育擴大對外開放，深化國際合作交流作為江蘇省教育發展的四大戰略之一，積極推進教育國際合作與交流，主動融入世界?！盵5]自此，江蘇教育國際化事業全面展開。

其實，早在上世紀八十年代江蘇省已經開啟了教育擴大對外開放、深化國際合作交流之路。1986年9月南京大學與美國霍普金斯大學合作創辦中美文化研究中心，開創了國內首例中外合作辦學的先例，江蘇因此而成為率先開展并積極推進中外合作辦學的省份。自2003年以來，江蘇又在全國率先建立海外教師培訓基地，成為全國首創之舉。特別是2007年在加拿大多倫多設立的蘇安中心（2009年起更名為蘇安學院）更是江蘇省教育廳傾力打造的北美教育交流與培訓平臺，每年交流、培訓加上辦學等業務規模超過千人。在高質量、高效益完成教師海外培訓工作的同時，蘇安學院不斷拓寬與海外教育機構的合作與新業務，全面推動江蘇教育的國際合作與交流，成為向世界推介江蘇教育、樹立江蘇教育品牌的重要平臺。

江蘇省教育廳沈健廳長在2008江蘇中小學校長國際論壇上指出[6]：“江蘇能不能通過國際化融入全球化、加快推進現代化，讓國際化與新型工業化、城市現代化互動并進，歸根結底是能不能發揮我省在教育、科技、人才方面的優勢和潛力，而這又在很大程度上取決于我省教育擴大對外開放，深化國際合作交流能否有效推進?！睋Q言之，教育擴大對外開放，深化國際合作交流已成為江蘇未來發展的關鍵要素。

2008年江蘇省政府又出臺了《江蘇省關于扎實推進中外合作辦學工作的意見》，進一步強調“國際合作教育是世界教育發展的客觀趨勢；中外合作辦學是江蘇現代化的內在要求，是江蘇教育又好又快發展的必由之路。各地、各校要從‘以國際化推進現代化’和‘全面達小康、建設新江蘇’的高度，提高對中外合作辦學的認識。”因此，江蘇省各級政府高度重視教育對外開放，各級各類學校積極開展國際合作與交流，逐漸形成了江蘇全方位、多層次、寬領域的教育國際交流合作格局，主要表現在[7]四個方面：一是江蘇省各級各類中外合作辦學成績顯著。2006年，全國第一所本科層次獨立設置的中外合作高校——西交利物浦大學在蘇州正式成立并招生；全省高中階段共有中外合作辦學項目30個，有1750對中外中小學結成友好學校。二是國際交流平臺不斷拓展。目前江蘇省已在英國曼徹斯特、澳大利亞布里斯班、加拿大多倫多和美國堪薩斯設立了四個海外教育交流與培訓中心。三是師資國際培訓得到加強。江蘇省是全國率先組織教師赴境外培訓的省份之一。自2003年起，江蘇省教育廳實施大規模的教師海外培訓計劃，每年選派1000名教師出國（境）培訓，從2008年起，每年培訓規模擴大到2000名。四是積極從國外引進急需的師資來江蘇任教，全省具有聘請外教資格的學校達400余所，每年聘請外專外教1600人左右，聘請外教學校數和聘請的外教數均位居全國前列。

《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》更是特別指出：“教育國際化是世界教育發展的潮流，是建設教育強省、實現教育現代化的內在要求，也是培養國際化人才的必然選擇?！薄毒V要》還提出了教育擴大對外開放，深化國際合作交流的具體指標，如在培養具有國際視野的人才方面，“到2020年，高水平大學本科生中具有海外學習經歷的學生比例達5%以上、其他院校達3%以上”；在引進優質教育資源方面，“到2020年，職業院校20%以上的專業課要與國際通用職業資格證書對接”；在增強教育國際影響力方面，“到2020年，在蘇學習的留學生達5萬人左右，其中高水平大學研究生中留學生比例達5%以上”；在教師國際化能力方面，“要擴大海外教師培訓規模。著力建好教師海外培訓基地，充分發揮基地在加強海外教師培訓、擴大教育國際交流、強化漢語國際教育、展示江蘇教育成就等方面的作用?！薄?/p>

（本文原題《中國教育國際化的新征程：蘇安學院跨境辦學的案例分析》，有刪節）

【參考文獻】

[1]教育部.08年17.98萬人出國留學16.16萬人自費出國留學[J/OL].http：//learning.sohu.com/20090326/n263029186.shtml.2009.3.26.

[2]廣西壯族自治區人民政府發展研究中心辦公室.江蘇省吹響“率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化”的號角[J/OL].http：//www.gx-info.gov.cn第16期（總第31期），2004.9.9.

[3]鄭晉鳴.大力實施創新驅動戰略又好又快推進“兩個率先”——訪江蘇省省長李學勇[N].光明日報， 2011-3-25，（4）

[4]同上。

[5]沈健.教育國際化視野下的學校領導力建設[J]. 江蘇教育研究，2009.（2）.

[6]同上。

[7]同上。

（楊銳博士，香港大學教育學院副教授；龔放教授，南京大學高教所所長；楊曉波博士，加拿大蘇安學院副院長）