淺談國企廉潔文化

企業廉潔文化，是指企業里廉潔理論和行為方式及其相互關系的文化總和，是關于廉潔的知識、理念、制度和與之相對應的行為規范的總概括，是企業文化的重要組成部分，也是企業構建懲治和預防腐敗體系的重要思想基礎。我們從企業廉潔文化的定義可知，企業廉潔文化有兩個要素：一個是理念，一個是理念產生行為，即實踐。換言之，企業的廉潔文化，指的是企業的每一個員工都能夠把企業倡導的廉潔理念轉化為自覺的行為準則和廉潔從業的精神動力。一個企業光有廉潔文化理念還不行，只有理念與實踐實現零距離契合，達到行為自覺，知行合一，才能真正發揮其價值引導作用。

國有企業是我國國民經濟的基礎和命脈，黨中央、國務院歷來高度重視國有企業黨風廉政建設，而廉潔文化建設作為黨風廉政建設的基礎工程，也越來越受到關注和重視。2011年1月國資委專門出臺了《關于推進中央企業廉潔文化建設的指導意見》。因此，研究更為寬泛的國有企業廉潔文化理念與實踐的契合問題，具有積極的現實意義。

前提——廉潔文化理念具有優秀廉潔文化的特質

廉潔文化理念隨企業誕生而存在，因企業成長而發展。尤其作為國有企業，出資人首先關注的是如何確保國有資產的保值增值，經營的安全運行。因此，可以說國有企業廉潔文化理念與生俱有，但是不是只要是廉潔文化理念就一定能得以實踐？實踐對廉潔文化理念本身有沒有選擇呢？這是我們在研究廉潔文化理念與實踐契合中首先必須面對的問題，回答是肯定的，只有具有優秀企業廉潔文化特質、具有生命力的廉潔文化理念才能得以存在、發展和積極踐行。

要具有本土特色。廉潔文化是民族文化的體現。中國幾千年文明社會所凝聚而成的中國傳統文化，有其不可抗拒的魅力和眾多的精華。例如忠孝廉義的傳統、重視仁愛的傳統、以和為貴的傳統、自強不息的傳統。我們說只有民族的才是世界的，建設優秀的企業廉潔文化理念，必須立足于我國國情和本民族傳統文化，要從中提煉、演繹和升華與企業經營管理相接軌的文化精華，使傳統文化為社會主義企業廉潔文化提供豐富的營養，使傳統文化成為有中國特色的企業廉潔文化的重要源泉。如海爾公司，它的許多理念直接來源于《道德經》、《論語》等中國傳統文化名作及其代表的諸子百家思想。

要具有企業特色。由于社會制度、文化傳統等原因，我國國有企業比較注重廉潔文化的共性建設，這就使得許多企業失去了廉潔文化的鮮明個性和特色，也就使得某個企業的廉潔文化變成了所有企業共有的廉潔文化。共性文化因為缺乏針對性，往往造成了理論與實踐的“兩張皮”。因此在國有企業廉潔文化理念提煉中，特別要注重在共性中突出個性，挖掘出自身優勢和個性，要充分體現企業的基礎特點、隊伍素質特點、生產經營特點、行業特點等。如華能集團的“三色”文化、瀾滄江公司“能源于水，有容乃大”的水電文化，特色鮮明。

要具有創新特色。構建中央企業廉潔文化體系決非一朝一夕之事，需要經過不懈的努力，不斷的實踐。尤其要適應環境的變化不斷創新，創新機制、創新載體、創新理念、創新形式，始終保持廉潔文化與時代精神相統一、與現代企業制度相適應、與懲防體系和企業文化相協調、與企業經營管理和制度體系相融合。美國企業研究帶頭人約翰·P·科特和詹姆斯·L·赫斯克特通過對207家企業實證案例分析，認為只有靈活適應型企業文化才能促進企業優異的長期經營業績持續增長。所以作為企業文化重要組成部分的廉潔文化，其建設也非一勞永逸，一定終生，只有不斷創新，不斷適應企業的發展、時代的進步，廉潔文化才有生命力。

要具有人性化特點。企業廉潔文化的本質是人性化，它尊重人類的基本特性并應用于企業管理中，使企業向“人企合一”的至高境界邁進。如果違背“人性化”這一本質特征，廉潔文化就會變成企業對員工的控制手段——打著廉潔文化的旗號，來約束人、控制人，這種文化既得不到員工的認同和尊重，也是徒勞無功沒有生命力的。如摩托羅拉公司的“保持高尚的操守，對人永遠尊重”、移動公司的“溝通從心開始”等理念無不是以人為最根本目的。

關鍵——企業領導者的言傳身教

“偉大的機構不是管理出來的，而是領導出來的。”領導者的行為是最好的傳播手段，廉潔文化的推行也一定是從領導層開始的。要想企業廉潔文化理念與實踐實現有效契合，企業領導者就應當好宣傳者、倡導者、率范者、先行者，從而帶動、引導企業員工積極參與廉潔文化的實踐活動。許多實例證明，任何一個組織如果沒有組織領導者的以身作則，要想培育和鞏固優秀的廉潔文化是不可能的。廉潔文化理念與實踐的零距離契合，關鍵取決于企業的領導者。

要高度重視領導者的思想素質。作為領導者，不光要具備相應的業務素質和管理能力，更重要的是要有良好的思想素質。領導者應有強烈的事業心、責任感和創業精神，有高度的廉潔意識，有良好的思想作風和工作作風。美國企業研究專家約翰·P·科特和詹姆斯·L·赫斯克特曾對20多家經營業績不佳、病態文化企業進行研究，發現共性地有著三個基本構成，首一就是企業領導者們自命不凡，夸夸其談，官僚習氣嚴重。因此，在企業領導者的選拔和培養上應高度重視其理論素養和廉潔素質的考察，并且動態地加以量化考核評定，日常還應加強對各級領導班子、領導者進行以理想信念教育、優良傳統教育、法規紀律教育為主題的多形式培訓。總之，只有領導者們深刻認識和理解了廉潔文化的內容和精髓，以身作則，才能時時處處體現出企業廉潔文化的精神風貌，進而影響到全體員工的行為規范。

要有效發揮領導者的溝通能力。除了企業領導者以身作則外，對于領導者還要求與企業員工有效地溝通，只有企業有一個好的溝通渠道，企業中保持坦誠相待的氛圍，企業的廉潔理念才能得以推廣，企業員工才能在和諧的氛圍中，共同為企業的未來打拼。管理學認為領導的真正工作就是溝通。很多企業都在良好的溝通中創造了優秀的文化、卓越的業績。如沃爾瑪公司鼓勵員工直接給總經理寫信；通用電氣公司創造了一種獨特的管理方式：便條式溝通；英國維京集團每年舉辦一次宴會，專門邀請那些出點子、提意見的員工，這些方式拉近了企業領導者與員工的距離，增強了企業活力。應該說溝通的方式和渠道多種多樣，主要有面談、訪談、電話、文件、會議、便條、信件、內刊、廣播電視、宣傳欄、活動、意見箱、網絡等，領導者可根據企業特點、自身優勢和需要進行選擇和創新。

要加強對領導者的監督。除了自律還要他律，要以外部的強制性手段去規范企業領導者的從業行為，促進其“自律”意識的形成，確保廉潔自律各項規定的落實。作為國有企業，重點要抓好以下五項工作：切實提高企業領導班子民主生活會的質量；認真落實企業領導干部述職述廉和談話、廉潔從業承諾制度；嚴格執行個人有關事項報告制度；加強和改進巡視工作；監督檢查“三重一大”事項決策管理執行情況。同時，我們說“陽光是最理想的防腐劑”，必須增強權力運行的公開與透明度，大力推進廠務公開、完善職代會制度、建立通暢的言論自由表達渠道，讓員工真正參與到企業日常運營與監督中來。

有效舉措——目視系統建設

“要想除掉曠野里的雜草，最好的方法，就是在上面種上莊稼。”同樣，企業內部要形成良好氛圍、去除負面的價值觀和不和諧音符的最好方法，就是用更多優秀、正面的價值觀和和諧動聽的音符去占據它。目視廉潔文化建設，就是營造良好氛圍的一種簡潔、持久、有效的手段，通過目視系統，把企業的廉潔價值觀通過直接快速、耳濡目染的方式傳遞給員工，營造良好的廉潔文化氛圍。凡是有文化的企業，都一定不會忽視目視文化的建設。如蒙牛集團的標語文化、長豐汽車集團的座右銘文化、遼寧康博士集團的景觀文化等等，在公司的各個角落，在潛移默化中規范著每個員工的思想和行為。

目視系統的載體包括企業廉潔文化手冊、廉潔文化看板、廉潔文化標語、廉潔文化宣傳欄、宣傳長廊、企業文化園、企業博物館、企業VI（視覺識別）系統等等內容。這里側重介紹廉潔文化手冊和VI系統。企業廉潔文化手冊集中承載和體現了企業的廉潔理念和價值觀，是企業員工的廉潔行為綱領。其內容完備、自成體系、整體協同，可包涵理念篇、行為篇、制度篇、案例篇、格言篇等。好的手冊圖文并茂，閱讀性和審美感都非常強。VI（視覺識別）是CIS系統最具傳播力和感染力的層面。其包括四個部分：VI基本要素設計；企業物質環境設計；企業文化傳播網絡設計；企業文化器物系統設計。這些目視系統直接或間接地傳播著廉潔理念，無時無刻不在影響著員工的行為規范。如思科公司將管理者的辦公室設在寫字樓的中央，而靠窗子、采光好的位置全部留給普通員工，而且所有管理者無論級別高低，辦公室的面積都是一致的，通過物質環境設計把企業“平等”的廉潔文化理念得以最充分和有力的展現，塑造了企業良好的廉潔形象。

目視系統建設不僅要求載體多種多樣，在內容和表現形式上也要求鮮明深刻、設計科學，更加貼近員工、貼近生活、貼近企業。具體來說應具有以下九個特征：（1）既能以“情”動人，又能以“理”服人；（2）直截了當，一針見血；（3）我信、你信、大家信；（4）好記、好懂、好傳播；（5）特色鮮明，與眾不同；（6）具有行業屬性，并有針對性；（7）有哲理、有內涵；（8）有文采，有色彩，富有審美價值；（9）源于自身企業管理實踐。

在目視廉潔文化建設中，除選擇好載體、設計好內容外，我們還要注意三個方面：一是要充分發揮好員工和領導者的積極性和創造性，引導他們親自參與到本企業目視廉潔文化的設計和制作過程中。如海爾號召員工自己動手畫漫畫，這些漫畫被張貼在走廊、過道、辦公室，讓員工耳濡目染，借鑒反思，很好地推動了廉潔文化理念的傳播；二是要持之以恒，要使每一位員工從認知到認同，從而內化于心、外化于行，實現廉潔理念的積極轉化，需要一個漫長的過程，不能急功近利；三是要注意區別對象，形成不同層次和角色的不同的目視文化內涵，以確保廉潔文化理念與實踐零距離契合。

保障——機制的建立健全

廉潔文化理念與實踐要實現零距離契合，必須要建立相應機制作保障。而在以往的國有企業廉潔文化建設中往往側重開展實踐活動，而普遍缺乏明確的制度、長效的機制，剛性約束不強，效果難以持久。

機制保障的前提。機制包括流程和制度，要發揮其保障功能，首先廉潔文化要融于工作流程。從某種意義上說，廉潔文化理念與實踐契合是對企業工作流程的一種優化與再造。要圍繞廉潔文化導向，梳理現有企業工作流程，保留那些與廉潔理念相應的流程，修正那些與廉潔理念相悖的流程，健全那些沒有體現廉潔理念的流程。總之，要使企業生產經營管理中的每一項工作流程都清晰、簡潔、規范與高效，并且體現廉潔理念的要求。其次，廉潔文化要融于制度建設。要以企業廉潔文化核心理念為指引，建立健全、修訂完善有關企業生產、經營與管理方面的規章制度、工作職責、行為準則，使這些制度、職責與準則能夠體現企業價值觀和愿景，能夠促進企業使命和發展戰略等目標的實現，讓員工在制度的管理和引導下，變他律為自律，變約束為習慣，從而保證正面人物與事件不斷涌現。

要高度重視激勵機制。在規章制度中，激勵機制是一切制度的基礎。拿破侖有一句名言：“給我足夠的勛章，我可以征服世界。”商鞅南門立木，正是有了激勵措施，而且說到做到，才為變法的順利推進鋪平了道路。同樣，在廉潔文化建設中，對員工的激勵方式直接影響著員工的效率、士氣，從而影響到廉潔文化的導向和氛圍。激勵分為正激勵和負激勵，正激勵就是獎勵、表揚，負激勵就是懲罰、批評。切記：勿以功小而不獎、勿以過小而不罰。上海大眾出租公司最出名的管理就是“一槍頭”處理規定。即駕駛員一旦有“拒載”、“斬客”等嚴重違紀，就必須離開公司，絕沒有“下不為例”。這種嚴格管理的文化特色一直延續至今，形成了嚴密、系統的服務現場管理制度和對各級責任人的嚴格考評制度。

要建立健全長效機制。為了使廉潔文化建設工作扎實有效地推進下去，應結合企業實際情況，制定廉潔文化建設制度，從而形成長效機制來保證廉潔文化能夠持久有效地推進和實踐。其中包括學習制度、培訓制度、討論會制度、合理化建議制度、考試制度、讀書制度、標桿評比制度、考核制度等等。

嚴格執“法”。再好的制度，如果不切實執行，也會形同虛設。因此，制度有了，就要從嚴執行。要嚴格按照計劃、執行、檢查、考核四個環節來執行，把經常性檢查與專門檢查相結合、把紀檢監察機關的檢查與有關職能部門的檢查相結合，嚴厲查處違反制度規定的各種行為，做到令行禁止、違者必究，使各項制度成為企業員工必須遵守的行為準則，充分發揮制度的根本保障作用。

廉潔文化理念與實踐契合是個系統工程，也是個難點工程，涉及的內容非常廣泛，形式和途徑也多種多樣，有關廉潔文化理念與實踐契合問題也必將是理論工作者和實踐者共同關注的永恒的課題。雖然從認識、認知到認同、自覺需要一個長期的過程，但只要我們堅定信心，堅持正確的方向，持之以恒地做下去，就一定可以取得比較好的廉潔文化建設實效，就一定能夠促進國有企業可持續健康發展！

（作者單位：華能集團公司）