“打老虎”更要打特權(quán)

9月28日，原國務(wù)院副總理陶鑄的女兒，中國市長協(xié)會專職副會長，《中國市長》雜志主編陶斯亮，在接受記者采訪時表示，一個個地懲治腐敗干部，一個個地“打老虎”，只是戰(zhàn)術(shù)層面上的行動。應(yīng)該從戰(zhàn)略層面，下決心面對面跟特權(quán)打一場戰(zhàn)役，只有打掉了特權(quán)，才能把腐敗溫床和基礎(chǔ)徹底打掉。（9月29日《新京報》）

十八大以來，我黨堅持“老虎蒼蠅一起打”的治腐方略，取得了重大的階段性成果，提振了人民群眾積極參與反腐敗斗爭的熱情與信心。不過，懲治貪官只是嚴(yán)肅查處腐敗個案的治標(biāo)舉措，并未動搖腐敗滋生的根基，只有徹底打掉腐敗背后依附的特權(quán)思維，才能有效鏟除腐敗賴以生存的土壤和條件。從這個意義上說，陶斯亮的觀點值得關(guān)注與思考。

打掉特權(quán)，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。這不僅需要官員重新審視權(quán)力觀、價值觀和政績觀，更有賴于對制度管人震懾力和執(zhí)行力的有效激活。具體來說，需要把握三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是讓權(quán)力認(rèn)知回歸“職務(wù)”本源。實質(zhì)上政府官員不過是隸屬于“公務(wù)員”職業(yè)的一名普通勞動者，即使手中握有一定的社會管理與資源支配權(quán)力，也只能是出于分工需要的任務(wù)與職責(zé)，并非高人一等。如果官員把這種由組織分配和人民賦予的管理權(quán)與支配權(quán)當(dāng)作有別于他人的榮耀與特殊，甚至把神圣公權(quán)當(dāng)作謀利私器，那其實是一種認(rèn)知上的扭曲和誤讀。打掉特權(quán)，首先要摒棄特權(quán)思維，讓權(quán)力回歸“職務(wù)”的本來屬性。在官本位意識根深蒂固的當(dāng)下，實現(xiàn)“回歸”，不僅需要組織的教育和制度的約束，關(guān)鍵還在于官員對權(quán)力本質(zhì)的清醒認(rèn)知。

二是把權(quán)力使用關(guān)進制度籠子。應(yīng)該說，在我國的黨務(wù)、政務(wù)和社會管理活動中，并不乏對權(quán)力使用范圍與程序的制度設(shè)計，比如對集體領(lǐng)導(dǎo)的民主集中制，對重要決策或重大事項的公開透明和問計于民等等，但在現(xiàn)實生活中，由制度虛置和程序空轉(zhuǎn)導(dǎo)致的權(quán)力濫用并不鮮見。一些官員把職務(wù)分工當(dāng)作自己的“一畝三分地”，大搞“我的地盤我做主”的權(quán)力擅用。滿嘴噴酒氣、拒交停車費的廣西柳州市水政監(jiān)察支隊副支隊長的那句“河道是我管的，交什么停車費？”的雷語，活化出權(quán)力超越規(guī)則的特權(quán)心態(tài)。把權(quán)力關(guān)進制度籠子，就是要堅持執(zhí)政為民，依法行政，把權(quán)力使用置于黨紀(jì)國法的限定范疇和人民群眾的監(jiān)督之下。

三是讓權(quán)力監(jiān)督切實發(fā)揮效力。曾幾何時，“下級監(jiān)督太難、同級監(jiān)督太軟、上級監(jiān)督太遠”成為人們詬病體制內(nèi)監(jiān)督乏力的形象描繪。而在特權(quán)腐敗中尤其需要關(guān)注的，就是“一把手”的權(quán)力過大。行政實踐中大事小情“一把抓”，決策拍板“一言堂”，財政花錢“一支筆”，選人用人“一句話”的官場生態(tài)，讓一把手成了名副其實的“一霸手”。這種權(quán)力高地不僅起于“一把手”的自恃擅權(quán)，更與同僚的眾星捧月和疏于監(jiān)督不無關(guān)聯(lián)。打掉特權(quán)，不僅需要官員的自律自警，更有賴于各種監(jiān)督渠道的暢通發(fā)力。

責(zé)任編輯：劉芳玲