積極承接產業轉移 加快河南省出口貿易的發展

摘要：出口貿易可以增加國民福利，吸引外資，推動產業升級，擴大就業，從而促進經濟發展。近十年來河南省出口貿易雖然穩步增長，但規模較小，出口貿易結構不合理。在東部產業向中西部轉移的戰略機遇期，河南省要把握有利時機，做大做強優勢產業，加快河南省出口貿易的發展，而承接產業轉移是促進出口貿易發展的有效途徑。以下針對現階段河南省出口貿易存在的問題從承接產業轉移角度提出加快河南省出口貿易發展的對策建議。

關鍵詞：承接產業轉移；出口貿易；對策

2011年十一國慶節前夕，國務院正式出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，建設中原經濟區正式上升為國家戰略。因此，加速中原經濟區建設、推動河南省經濟發展是國家戰略需要。目前我國東部沿海省份勞動密集型和資源密集型產業在成本大幅上升，資源數量急劇下降，出口貿易減少，“民工荒”等多重壓力下舉步維艱，區域產業轉移迫在眉睫。河南要把握東部產業轉移的有利時機，做大做強優勢產業，加快河南省出口貿易的發展。

一、擴大出口的作用

1.吸引外資

對外貿易往往同外商直接投資相互聯系、相互影響、相互促進。對外貿易特別是出口貿易的快速穩定發展為引進外資提供必要的條件和擔保。出口規模越大，外匯收入越多，外匯儲備就越充裕，可以增強外國投資者的投資信心，從而吸引外資。河南吸引外資水平在全國居于中等水平，有待提高。

2.加速技術進步的步伐

新經濟增長理論認為，在開放經濟條件下，國際貿易是“技術外溢”，進而促進經濟增長的重要途徑。從出口的角度分析，出口的擴大可以刺激出口企業加強對新產品的研發，從而推動技術進步。河南省出口商品技術含量較低，應大力發展高新技術產品提高出口產品的技術含量。

3.帶動就業的增加

據專家測算，在不考慮其他因素變化的情況下，對外貿易每增長1個百分點，就業將增長1.48個百分點。河南是人口大省，2011年末河南省人口10489萬，是中國人口第一大省，人力資源第一大省，有利于發揮河南省人力資源豐裕的競爭優勢，并隨貿易成長創造出更多的就業機會。

二、河南省出口貿易存在的問題

雖然河南出口貿易在近年來取得了長足的進展，但與沿海省份相比，與全國平均水平相比，甚至與中西部省份相比，仍存在一定的差距和問題。主要表現在：

1.出口規模小，對外貿易依存度低

河南省的出口規模與全國水平相比是偏小的。2011年河南省出口總額為192.4億美元，全國出口總額為18983.8億美元，僅占到全國水平的1.01%。相比之下，2011年河南省國內生產總值達到26931.03億元人民幣，約占全國國內生產總值的6%。由此可知河南省仍屬于貿易小省，且與其作為國民經濟大省、人口大省的地位較不相稱。

2.出口貿易結構不合理

具體對比河南省與全國的出口貿易結構特征可以發現，機電產品出口額、外資企業出口額、加工貿易出口額占全國的比重較低，顯示出河南省出口產品結構、企業性質結構和出口方式結構較不合理。在出口商品結構方面，河南省目前出口的勞動密集型產品加工程度淺、技術含量低、附加值低，農產品深加工也處在產業鏈的底端；出口方式方面，河南省一般貿易份額較大，加工貿易份額較小；出口市場結構方面，市場集中度偏高，2011年底，河南省出口排在前三位的貿易伙伴是美國、中國香港和英國，對這三個伙伴的出口額占到了總出口額的30%。

3.高級外貿人才短缺

對外經濟貿易工作的特殊性對人才素質要求很高，但河南省外貿人才總體素質水平不太高，高級專門人才、高級貿易外語人才、高級外貿法律人才和高級外銷人才更是鳳毛麟角。不僅如此，河南省的外貿人才大多分布在大的專業外貿公司和有自營出口經營權的大企業，民營企業和中小企業外貿人才奇缺，這也是河南不少新獲自營進出口權的外貿企業都還沒有開展過外貿業務的重要原因。這種狀況如不加以改善，將嚴重影響河南外貿的持續發展。同時，省內具有專業背景、有戰略眼光的企業家和企業經營管理人才也非常稀少，知名企業家不多，職業經理人階層尚未形成。許多企業后續人才供給不足，出現人才斷層。

4.區域發展不平衡

對外貿易與一個地區的經濟發展水平及產業結構密切相關，經濟發展水平不同，對外貿易的規模與結構就不同，河南各地經濟發展水平差異較大，產業結構各不相同，造成對外貿易發展的不平衡。2011年，鄭州、洛陽、焦作、許昌等4市出口額均超10億美元，總額140.3億美元，占全省出口貿易總額的72.9%，構成我省出口貿易第一方陣。剩余12個市只占27.1%，各市對外貿易差距明顯。其中，出口最少的鶴壁市只有1.2億美元，為鄭州市的1.2%，洛陽市的8.1%。

5.刺激出口的政策措施不到位

河南省屬于內陸省份，與沿海城市相比，對出口貿易的重視不足。河南省資本、人才等經營要素未能實現市場化配置，競爭機制、獎勵機制、決策機制、監管機制等都很不健全。外貿體制改革滯后，刺激出口的政策措施不到位，對外開放的政策環境不寬松，致使企業出口的積極性沒有得到充分發揮。

三、承接產業轉移加快河南出口貿易發展的對策建議

自2008年以來，受資源、勞動力成本、環境、市場等綜合因素影響，東部發達地區資本相對飽和，本地市場難于滿足資本增值的需要，長三角、珠三角、閩南地區大批產業已開始梯度轉移，東部地區已進入產業轉移的戰略機遇期。在中原經濟區的建設中，河南省要做大做強優勢產業，這個產業轉移的戰略機遇期，為河南借助外力，承接產業轉移無疑是促進出口貿易發展的有效途徑。2010年富士康落戶鄭州，河南官方數據顯示，駐豫一年多后，全球“代工巨頭”富士康2011年上半年進出口額94.7億美元，占全省進出口總值近三成。可見，富士康落戶鄭州是承接產業轉移促進河南出口貿易發展的鮮活實例。

河南是中國的經濟大省、人口大省、農業生產大省、新型工業化大省，在承接國際國內產業轉移過程中具有比較優勢，如區位優勢、生產要素優勢、市場需求優勢等，根據這些優勢，針對出口貿易存在的問題，河南要加快出口貿易發展，具體建議如下：

1.完善出口貿易結構，擴大出口規模

優化出口商品結構。從河南出口情況來看，結構性矛盾十分突出，主要表現為出口的“三低”——附加值低、技術含量低、賣價低，以及“一多”——貿易摩擦多的狀況。造成這種狀況的原因主要是河南外貿出口中勞動密集型產品占較大比重，而工業制成品、機電產品、高科技含量高附加值產品的比重偏低。要改變這種現狀，必須提高高新技術產品的出口量，充分利用自身的優勢產業、優勢技術、優勢資源，承接東部高新技術產業轉移，發展適宜的高新技術產業，推動產業結構升級，以新技術和新產品促進河南出口貿易的發展。

推動加工貿易發展。加工貿易是河南出口貿易增長的又一重要力量。但是河南加工貿易起步晚，規模小，地區分布不平衡，主體不夠多元化，而且加工貿易產品結構單一，檔次低，產品附加值不高。要改變這種現狀，就必須推進加工貿易由簡單到復雜，由低級到高級的轉型升級。改善發展加工貿易的投資環境，加快實現加工貿易產業升級與產業結構調整；大力引進加工貿易龍頭企業，培育產業集群；依托河南優勢產業，抓住承接產業轉移的歷史機遇，確定重點轉移來源地和產業，認真確定引進項目，建立互利共贏機制，把優勢特色產業與加工貿易結合起來，促進河南優勢產業與引進產業互惠共生。

大力發展服務貿易。河南勞動力資源豐富，應該采取措施促進河南的勞務出口，進一步開展對外工程承包、勞務合作；發揮交通優勢，開展國際運輸服務業等；充分發展旅游業，利用河南豐富的自然資源和人文旅游資源，開發獨具特色的旅游產品，努力提高旅游服務質量，促進河南國際服務貿易的發展。

2.提升承接產業轉移的水平和力度

從政府層面看，加強政策指導，繼續發揮地方政府的支持與服務這一優勢，優化政策、體制環境，提高政府服務水平；加強教育發展，強化人力資本建設；完善產業園區建設，河南省應加強中原城市群內部的產業集聚與產業園區建設，積極支持重點承接區域和重點優勢產業基地的建設；有選擇地重點承接，河南省在產業承接選擇上，既要立足本地現實優勢，以傳統優勢產業為導向，同時考慮產業鏈的上下游關系，對產業鏈的薄弱環節進行補充，優化產業結構升級，積極發揮優勢產業鏈的輻射帶動作用。因此，綜合考慮之下，河南省應將食品、紡織、電子信息、化工、設備制造、裝備制造、汽車、電力等作為重點承接行業，促進河南省加工貿易轉型升級，加快出口貿易發展。

從企業層面看，首先要樹立國際化戰略目標，本地相關企業要積極參與到承接產業轉移的進程中來，可以加強并完善產業鏈，為落地企業提供優質的上下游產品；再次，充分利用河南省的資源稟賦優勢，作為農業生產大省的河南，是全國重要的糧、棉、油商品基地和農畜產品加工基地，也是全國重要的能源、原材料基地，而且勞動力資源豐富且成本低，當地企業與落地企業對這些優勢要加以充分利用，進一步開發，如提高河南省廉價勞動力的平均素質，企業要在實踐中培訓人才，企業也可以與鄰近大學聯合，進行技術創新，承接高新技術產業轉移，提高承接產業層次；最后，提高自身技術創新能力，在產業承接過程中，河南本地企業要善于學習轉移企業的技術、管理、營銷等經驗知識，利用河南的后發優勢進行創新，增加高新技術產品的研發與出口。

參考文獻

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[4]河南省統計網http：//www.ha.stats.gov.cn/hntj/index.htm

作者簡介：

張慧（1984- ），女，河南濮陽人，助教，碩士研究生，從事國際貿易與區域經濟研究。