呼和浩特市中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及經(jīng)營(yíng)環(huán)境調(diào)查研究

摘要：中小企業(yè)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境對(duì)于其經(jīng)營(yíng)狀況有著重要的影響，本文在對(duì)內(nèi)蒙古呼和浩特市中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)資料數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合訪談結(jié)果，分析了呼市地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)環(huán)境存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境的對(duì)策，以期幫助改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升其發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：呼和浩特；中小企業(yè)；經(jīng)營(yíng)狀況；經(jīng)營(yíng)環(huán)境

基金項(xiàng)目：2012年度內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展研究基地資助項(xiàng)目，課題名稱《呼和浩特市中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與經(jīng)營(yíng)環(huán)境調(diào)查研究》，課題類(lèi)別：重大課題，編號(hào)：ZA11020。主持人：李亞慧，課題成員：池永明、洪冬星、李瑞峰、劉華、盧田錫、匡小蕾、王雅娟。

中小企業(yè)的發(fā)展決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)活力和實(shí)力，進(jìn)而決定國(guó)家命運(yùn)（王一江，2008），這是很多國(guó)家發(fā)展過(guò)程反復(fù)驗(yàn)證過(guò)的規(guī)律。發(fā)展中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大戰(zhàn)略（吳敬璉，1999），我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)一直十分重視中小企業(yè)的發(fā)展。三十多年來(lái)，中小企業(yè)經(jīng)歷了不同時(shí)期復(fù)雜多變環(huán)境的洗禮，經(jīng)營(yíng)狀況也在內(nèi)外部影響因素下起伏。工信部在《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》中明確提出“十二五”時(shí)期中小企業(yè)成長(zhǎng)的總體目標(biāo)是：中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，整體發(fā)展質(zhì)量全面提升，社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出。可見(jiàn)今后幾年中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也反映了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境令人堪憂的現(xiàn)實(shí)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度近十年一直居全國(guó)之首，其中中小企業(yè)的發(fā)展有相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。截至2012年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)114.63萬(wàn)戶，占全區(qū)市場(chǎng)主體的97.86%。中小型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于重要地位，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，而且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中處于主體地位，還是大型企業(yè)不可或缺的伙伴和助手。全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)了60個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，認(rèn)定并扶持建設(shè)自治區(qū)級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地44個(gè)，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、集聚發(fā)展配套中小企業(yè)。通過(guò)發(fā)展，自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，公共服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，小微企業(yè)融資服務(wù)有所創(chuàng)新。自2003年《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府更加重視中小企業(yè)的發(fā)展，全區(qū)各級(jí)政府把貫徹執(zhí)行這部法律作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要保障，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化觀念，出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。

2012年內(nèi)蒙古中小企業(yè)的發(fā)展主要的特點(diǎn)表現(xiàn)為：規(guī)模以上小型企業(yè)有所回落、中型企業(yè)增長(zhǎng)放緩、中小企業(yè)中重工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍然是中小企業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。基于內(nèi)蒙古自治區(qū)能源優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，中小企業(yè)增長(zhǎng)較快的行業(yè)包括煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值占全部中小企業(yè)增加值的比重為60.7%，對(duì)中小企業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)9.7個(gè)百分點(diǎn)。

一、調(diào)查基本情況介紹

呼和浩特市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府城市，近幾年中小企業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2012年底，呼和浩特市注冊(cè)的實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體159619戶，按照2011年由工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，中小微企業(yè)占到99%以上。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的加快，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，或者從事涉及農(nóng)牧漁業(yè)的中小企業(yè)，一方面加速了中小微企業(yè)的數(shù)量快速增加，另外一方面中小微企業(yè)也成為吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要途徑。

呼和浩特市中小企業(yè)分布產(chǎn)業(yè)雖涉及一二三產(chǎn)業(yè)，但是二三產(chǎn)業(yè)居多，三產(chǎn)業(yè)中尤以批發(fā)零售、商業(yè)服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)所占比重較大。在中小企業(yè)中非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中小企業(yè)的重要力量。根據(jù)2011年的最新劃型標(biāo)準(zhǔn)，本課題所調(diào)查研究的對(duì)象包括分布在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的中型、小型和微型企業(yè)。

課題主要利用調(diào)查研究方法，具體使用問(wèn)卷實(shí)地調(diào)查、深度訪談獲取有關(guān)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的信息。共計(jì)調(diào)查企業(yè)65家，問(wèn)卷調(diào)查60家，訪談企業(yè)5家。問(wèn)卷回收60份，有效問(wèn)卷55份，問(wèn)卷回收率100%，有效率92%。

按照我國(guó)對(duì)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最新的界定，本次課題調(diào)研涉及中型企業(yè)37%，小型企業(yè)46%，微型企業(yè)17%；涉及到的行業(yè)包括農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、郵政快遞業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)；調(diào)查涉及國(guó)有中小企業(yè)13%，民營(yíng)中小企業(yè)47%，外資中小企業(yè)2%，個(gè)體私營(yíng)中小企業(yè)38%；建立時(shí)間3年以下的占26%，3-5年的企業(yè)占16%，5-10年的占37%，10年以上的占21%。本次課題調(diào)查的呼和浩特市中小企業(yè)戶數(shù)雖然不多，但是基本上涉及到較全的行業(yè)范圍、所有制類(lèi)型、不同規(guī)模和發(fā)展時(shí)間不同的各類(lèi)企業(yè)，所選擇調(diào)查樣本符合中小企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)。

二、呼市地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境現(xiàn)狀

調(diào)查主要通過(guò)三個(gè)方面的問(wèn)題反映中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況，包括經(jīng)營(yíng)環(huán)境調(diào)查、經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查、管理狀況調(diào)查。通過(guò)對(duì)資料的分析整理，結(jié)合訪談的結(jié)果，參考和比較研究資料，課題組總結(jié)呼和浩特地區(qū)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況方面具有以下明顯的特征。

（一）經(jīng)營(yíng)環(huán)境總體表現(xiàn)一般，有待改善

呼和浩特中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的調(diào)查中主要涉及融資、用工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、市場(chǎng)信息環(huán)境、扶持中小企業(yè)政策、企業(yè)發(fā)展中的稅負(fù)以及經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題等環(huán)境因素。

1.呼市中小企業(yè)融資渠道單一，對(duì)融資難度反應(yīng)程度不同

調(diào)查顯示，呼和浩特中小企業(yè)的融資渠道單一，有80%以上的企業(yè)通過(guò)銀行貸款和親戚朋友借款，只有一家中小企業(yè)從小額貸款公司獲取資金。有23%的企業(yè)表示“融資非常難”，27%的企業(yè)表示“融資較難”，30%的企業(yè)表示“融資難度一般”，20%企業(yè)表示“融資比較容易”。總體上看，呼和浩特中小企業(yè)對(duì)于融資問(wèn)題表示不是很悲觀。

2.企業(yè)用工渠道多元，人才招聘沒(méi)有難度

通過(guò)調(diào)查和訪談，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)的用工渠道比較豐富，廣告招聘、招聘會(huì)、校園招聘、推薦等形式都比較多，只有一家企業(yè)使用了中介服務(wù)。70%以上的企業(yè)表示“招聘人才的難度一般”或者“比較容易”。可見(jiàn)，呼和浩特市中小企業(yè)的用人渠道多元，人才招聘沒(méi)有難度。

3.對(duì)于中小企業(yè)扶持政策的落實(shí)效果有待提高

中小企業(yè)對(duì)于扶持政策的了解不多，享受政策的更少。調(diào)查中有80%的企業(yè)表示對(duì)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策“不了解”或者“了解很少”，更有83%的企業(yè)表示對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策“了解很少”或者“不了解”。調(diào)查中只有不到一半的企業(yè)享受過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策，如企業(yè)準(zhǔn)入登記、稅費(fèi)減免、土地使用、勞動(dòng)用工、融資擔(dān)保、交通運(yùn)輸。企業(yè)沒(méi)有享受到相關(guān)優(yōu)惠政策主要原因是不知道有這樣的政策（占到41%），有關(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠，本企業(yè)努力但仍然無(wú)法享受到優(yōu)惠（占30%），知道該政策，但是不符合享受條件（占26%），還有企業(yè)表示政策缺乏吸引力，不愿意享受該政策（占3%）。訪談中許多企業(yè)主坦言，政策本身不多，即便有，大多數(shù)人也不知道，而且有些政策是要靠關(guān)系才能享受到優(yōu)惠。對(duì)此，課題組認(rèn)為落實(shí)政策可能比制定扶持政策還要重要，對(duì)呼和浩特市中小企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境的意義更大。

4.中小企業(yè)服務(wù)體系薄弱

在問(wèn)卷調(diào)查和訪談中都發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市中小企業(yè)對(duì)于相應(yīng)的服務(wù)體系知之甚少。對(duì)政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等內(nèi)容表現(xiàn)出較為嚴(yán)重的不滿意，有85%的中小企業(yè)表示“沒(méi)有享受過(guò)這些服務(wù)”或者“享受很少”，90%以上的企業(yè)表達(dá)的是“很不滿意”，有75%的企業(yè)表示“政府在行政審批上手續(xù)繁多、推諉扯皮”。

表面上看，呼和浩特市中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不是很差。事實(shí)上，政策和服務(wù)體系也有許多，只不過(guò)由于信息的不對(duì)稱、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致眾多的中小企業(yè)并沒(méi)有享受到相應(yīng)政策和政府及社會(huì)提供的服務(wù)。在中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，企業(yè)獲取信息的渠道比較多元，使用的土地基本上都能滿足生產(chǎn)所需，中小企業(yè)表示經(jīng)營(yíng)環(huán)境面臨的重大問(wèn)題按照重要程度排序?yàn)椋菏袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、原材料價(jià)格上漲、招工難、政府政策、融資難，只有極少數(shù)的企業(yè)反映有運(yùn)輸、用地、貿(mào)易摩擦等問(wèn)題。

（二）中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況維持一般水平

經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查主要涉及企業(yè)2011年和2012年的經(jīng)營(yíng)狀況，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較的產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)水平、市場(chǎng)輻射范圍以及面臨的經(jīng)營(yíng)困難。訪談和問(wèn)卷調(diào)查中，眾多中小企業(yè)表示2011年的經(jīng)營(yíng)狀況中銷(xiāo)售情況、成本水平、盈利狀況、市場(chǎng)占有率、生產(chǎn)規(guī)模幾個(gè)指標(biāo)項(xiàng)目表現(xiàn)一般，尤其是銷(xiāo)售款回籠、成本水平、企業(yè)盈利狀況不是很樂(lè)觀，對(duì)于下一年度的預(yù)期也并不是非常樂(lè)觀。面臨的經(jīng)營(yíng)困難多數(shù)企業(yè)反映成本增加、營(yíng)銷(xiāo)不暢和資金短缺等問(wèn)題。

（三）中小企業(yè)的管理機(jī)制有待改善

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市多數(shù)中小企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不夠完善，只有20%的企業(yè)表示“經(jīng)常進(jìn)行員工培訓(xùn)”，其他則表示“很少培訓(xùn)”或者“偶爾培訓(xùn)”。與同行業(yè)相比的技術(shù)水平、員工素質(zhì)、營(yíng)銷(xiāo)能力、品牌形象、企業(yè)知名度、企業(yè)美譽(yù)度、成本水平、資金周轉(zhuǎn)、負(fù)債率指標(biāo)上，大多數(shù)企業(yè)自認(rèn)為能達(dá)到平均水平，企業(yè)管理人員的學(xué)歷多數(shù)為大專和本科（80%以上），訪談中發(fā)現(xiàn)，除管理人員以外的其他人員學(xué)歷層次不高。中型企業(yè)均設(shè)有較為完備的部門(mén)如人力資源部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、銷(xiāo)售部，小微企業(yè)多表現(xiàn)為部門(mén)設(shè)置不全，也沒(méi)有專職的工作人員。中小企業(yè)反映面臨的重大管理問(wèn)題多為營(yíng)銷(xiāo)策劃、績(jī)效考核、人員培訓(xùn)、人員流失，充分說(shuō)明其用人機(jī)制及人力資源管理問(wèn)題較為突出。被調(diào)查企業(yè)中有71%的企業(yè)為員工購(gòu)買(mǎi)了社會(huì)保險(xiǎn)，但是有些企業(yè)沒(méi)有失業(yè)和生育保險(xiǎn)，只有養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）呼和浩特市中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)馬太效應(yīng)

通過(guò)問(wèn)卷和訪談發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市中小企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)狀況不是很差，但是有一個(gè)比較突出的現(xiàn)象就是“馬太效應(yīng)”。在經(jīng)營(yíng)環(huán)境上，政府扶持和社會(huì)服務(wù)體系對(duì)于中型企業(yè)的優(yōu)惠較多，享受優(yōu)惠也更為方便，資金獲取也更為容易，越是微型企業(yè)越難以獲取支持和優(yōu)惠，或者是信息更為不對(duì)稱，發(fā)展越困難。中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程的馬太效應(yīng)不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，越是規(guī)模大的發(fā)展好的企業(yè)越容易獲得資金，還體現(xiàn)在如行業(yè)上，發(fā)展好的涉農(nóng)企業(yè)優(yōu)惠政策較多，享受也較為容易。還有外資企業(yè)，本身發(fā)展環(huán)境很好，還能比內(nèi)資企業(yè)獲得更為優(yōu)惠的政策。調(diào)查中，唯一的一家外資企業(yè)表示“知道優(yōu)惠政策，但是對(duì)我們沒(méi)有吸引力”，一些內(nèi)資小微企業(yè)對(duì)這樣的優(yōu)惠政策都不知道，更別提享受了。所以在中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的現(xiàn)象越來(lái)越明顯，也越來(lái)越引起小微企業(yè)的不滿。

三、呼市地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善建議

根據(jù)以往的研究顯示，呼和浩特中小企業(yè)同全國(guó)中小企業(yè)一樣，同樣存在著資金短缺、融資難、扶持政策落實(shí)不到位、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，制約了中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合對(duì)呼和浩特市中小企業(yè)所作的調(diào)查，課題建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力，營(yíng)造良好的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)狀況。

（一）加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度

許多國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)都表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和人民穩(wěn)定的就業(yè)離不開(kāi)數(shù)量眾多的中小企業(yè)，中小企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯、提供社會(huì)服務(wù)和穩(wěn)定社會(huì)等方面發(fā)揮著重要的作用。因此，政府應(yīng)通過(guò)立法確立優(yōu)先發(fā)展中小企業(yè)的法律地位，在現(xiàn)有為數(shù)不多的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律條例下，繼續(xù)制定促進(jìn)中小企業(yè)、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，為促進(jìn)中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。內(nèi)蒙古自治區(qū)和呼和浩特市兩級(jí)政府不斷出臺(tái)符合中小企業(yè)發(fā)展需要的政策、措施、條例，正在營(yíng)造更為有利于中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

在對(duì)中小企業(yè)扶持政策中，最關(guān)鍵的還是融資政策的制定。呼和浩特市政府應(yīng)該在自治區(qū)政府扶持政策的引導(dǎo)下，細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策，建立中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)方便順暢獲取所需資金，另外從法律上保證中小企業(yè)融資的環(huán)境，避免融資灰色地帶的產(chǎn)生。可以嘗試建立專門(mén)針對(duì)小微企業(yè)的貸款，強(qiáng)化現(xiàn)有銀行和其他機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的幫助，建立信息公開(kāi)與透明制度，促進(jìn)銀行和相關(guān)機(jī)構(gòu)資金供給與中小微企業(yè)資金需求的有效對(duì)接。

（二）推動(dòng)扶持政策的落實(shí)與公平

目前已有的為數(shù)不多的中小企業(yè)扶持政策在落實(shí)的過(guò)程中存在很多障礙，信息不對(duì)稱、人情關(guān)系、政府導(dǎo)向等問(wèn)題導(dǎo)致政策不能有效落實(shí)，不僅阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展，還影響了企業(yè)及人民對(duì)于政府政策的信任。因此，要切實(shí)改善中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不僅應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)的地位、貢獻(xiàn)，改善執(zhí)政理念，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，更重要的是保證所有的政策公平地在中小企業(yè)之間落地生根，保證政策在實(shí)際操作中不變形，制定落實(shí)政策的政策，專門(mén)打造適合小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。總體上來(lái)說(shuō)，政府已經(jīng)意識(shí)到中小企業(yè)的重要性，也做了很多工作，就是還欠缺保證政策落實(shí)和公平性的助推劑。

（三）創(chuàng)新中小企業(yè)管理機(jī)制，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在呼和浩特市中小企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多中小企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、成本控制的結(jié)果較差、員工素質(zhì)有待提升。中小企業(yè)應(yīng)該針對(duì)目前主要的管理問(wèn)題，加強(qiáng)內(nèi)部的戰(zhàn)略、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、人力資源和質(zhì)量管理，千方百計(jì)增收節(jié)支，降低成本，提高管理水平，增加效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。呼吁中小企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制，完善各項(xiàng)職能，要建立相應(yīng)的分工明確的職能部門(mén)或者有專職的工作人員，建立完善的薪酬福利保險(xiǎn)制度，建立完善的規(guī)章制度，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系，培育富有中小企業(yè)特色的企業(yè)文化和凝聚力。呼和浩特市中小企業(yè)可以多進(jìn)行校園招聘，改善現(xiàn)有人力資源狀況和整體管理水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的服務(wù)功能

依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)精神，呼和浩特市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)已經(jīng)積極推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作。目前呼市有呼和浩特市中小企業(yè)“窗口”服務(wù)平臺(tái)、鴻盛工業(yè)園區(qū)綜合“窗口”服務(wù)平臺(tái)、托克托工業(yè)園區(qū)綜合“窗口”服務(wù)平臺(tái)3個(gè)自治區(qū)級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)“窗口”平臺(tái)。呼和浩特市建有中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)（http：//www.hhhtzxqyck.com），是自治區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，定位于社會(huì)資源整合，為我市中小微企業(yè)打造一站式、專業(yè)性、綜合性的公益性和非營(yíng)利性服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)信息服務(wù)體系、融資服務(wù)體系、綜合咨詢服務(wù)體系、技術(shù)服務(wù)體系、人力資源服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系等為中小企業(yè)服務(wù)的窗口。

但是調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)許多中小微企業(yè)并不知道有這樣的服務(wù)體系，或者知道有也沒(méi)有使用過(guò)。中小企業(yè)之間的信息傳遞往往依靠口口相傳，對(duì)于服務(wù)體系的應(yīng)用程度和信任程度有限。因此，目前在呼和浩特市中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中較為突出的問(wèn)題并不是缺少服務(wù)體系，而是現(xiàn)有服務(wù)體系與企業(yè)需求沒(méi)有有效對(duì)接，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)體系的服務(wù)功能、深化其在中小企業(yè)之間的影響。

中小企業(yè)的發(fā)展是解決民生問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要前提，對(duì)于呼和浩特市中小企業(yè)的發(fā)展，政府和相關(guān)部門(mén)已經(jīng)非常重視，但是強(qiáng)化有關(guān)政策的落實(shí)、深化服務(wù)功能、優(yōu)化管理制度，呼市中小企業(yè)會(huì)有更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，也會(huì)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙國(guó)棟.我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2011（3）

[2]梁婧.我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012

[3]趙錫斌.企業(yè)外部環(huán)境的幾個(gè)基本問(wèn)題研究[J].武漢： 武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2004（1）

[4]李丹.我國(guó)中小企業(yè)政策支持體系研究[D]. 天津：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010

作者簡(jiǎn)介：

李亞慧，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)博士，研究方向：人力資源管理；

王雅娟，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)研究生；

商蒙和，內(nèi)蒙古廣播電影電視局706臺(tái)。