美國戰略重心東移與我國策略的研究

摘要：從2011年下半年開始，美國戰略重心東移的說法，或者說美國強化其亞太戰略的言行引起了國際輿論廣泛的關注。如今，無論從政策原則還是實際運作來看，美國戰略重心東移的用意已清晰，即主導亞太、應對中國、重振美國。

關鍵詞：美國戰略；重心東移；我國對策

一、美國戰略重心東移的真正意圖

（一）建立美國控制的“小北約”組織，主導亞太事務

近年來，美國強化與盟國的關系，調整在亞太的軍事部署，插手南海糾紛，在我國周邊攪渾水，尤其是奧巴馬參加東亞峰會等等一系列舉動，目的就是為了控制亞太事務的主導權。這也是美國第一次把在亞太地區建立類似“北約版”組織的底牌亮了出來，并試圖利用《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）作為其推動亞太戰略的一個重要抓手，借TPP之殼，行在亞太地區建立類似“北約版”組織之實。

（二）美國將亞洲作為應對中國崛起的主攻方向

美國認為：我國利用美集中精力和資源打擊恐怖主義的間隙，抓住十年戰略機遇期發展壯大了自己，尤其大幅提升了在亞洲的影響力，試圖在亞洲追求主導地位，將美國擠出這一地區取而代之。因此，無論從美在亞太的軍事調整還是推進TPP的目的來看，美戰略重心東移的指向是十分清晰的，美國面臨的最大外交挑戰，就是應對中國崛起，美國將亞洲作為應對中國崛起的主攻方向。實際上，從小布什政府的第二個任期起，美國就已經提出如何應對中國崛起的對策了，奧巴馬上臺后不過是加大了對中國防范的力度，TPP是美制衡中國的又一新招。

（三）重振美國和領導世界，維持霸權

“重振美國和領導世界”的戰略，是奧巴馬上任后提交的第一份美國《國家安全戰略》報告中明確提出的。報告指出：美國的“國家安全戰略應著眼于重振美國的領導地位，使我們能夠在21世紀更有效地推進美國利益。”但是，重振美國得靠實力，而實力提升的基礎則源自經濟發展。2008年發生金融危機至今，美經濟復蘇乏力。在歐美經濟面臨困境的情況下，能夠吸引美國眼球的也唯有亞洲了。亞洲是當今世界經濟最活躍、發展最強勁的地區，囊括世界第二和第三大經濟體的中國和日本，還有印度、韓國、印尼等新興經濟體。從這個角度看，亞洲為美國重振提供了重要支點。

二、美國戰略重心東移對我國的安全威脅

（一）美國通過戰略調整全方位地遏制我國發展

首先，中國是一個快速崛起的新興大國，是共產黨執政的社會主義國家，堅持獨立自主的外交戰略，中美間這種結構性矛盾決定了美國遏制我國崛起的戰略取向不可能根本改變。盡管美國仍然高喊與中國發展合作伙伴關系，做的卻是另外一套，美國在我們周邊煽風點火拉幫結派，制造混亂，挖我墻腳，遏制我國崛起的圖謀日益昭顯，圍堵我國的行動日益密集。其次，在未來的一段時間內，美國仍將是世界上唯一的超級大國，美國戰略重心的調整是二戰以后、特別是蘇聯解體以后最大的戰略調整，美國想從組織上、思想上、措施上，全方位地遏制我國的發展。另外，美國戰略重心轉移，實際上是美國主導的西方色彩濃厚的國際體系的一個重大調整，不僅在軍事上，還包括意識形態、經濟發展、安全等方面，所以我們面對的不光是美國的壓力，實際上也有西方體系的壓力。

（二）美國戰略重心東移對我國采取的具體手段

美國全球戰略把我國定位于“戰略伙伴”，在軍事戰略上則把中國當做“潛在敵人”。一方面對我國實行遏制，壓縮我國的軍事對外活動戰略空間，控制國際運輸通道；另一方面通過接觸逐步地西化或通過經濟合作，引導司法制度、思想意識等方面的改變，逐步削弱我黨的領導地位。美國的具體手段，一是以日本為核心，加強東南亞六國，包括臺灣地區，把我們限制在第一島鏈內，使我們長期成為內陸國家、近海國家，不會成為一個海洋國家；二是以印度為核心，使我們的資源盡可能分散在設防、戰略戰役支援等要素；三是從太平洋、印度洋沿海包括澳大利亞“C”型圍堵我國。在軍事威脅上，除了在陸地和周邊海洋進行圍堵，美國還將在在天戰、網戰、心戰、隱戰、特戰五個方面，進一步威脅我國。

（三）美國戰略東移會對我國造成怎樣的安全威脅

首先，未來美國對我國的威脅，一是取決于美國國內矛盾和壓力，美國國內矛盾持續下去，就會加大對外轉移危機的態勢；第二取決于我國國內矛盾的發展，如果我們在十八大之后有明確共識，美還不敢輕舉妄動。其次，美國新亞洲戰略一出，在亞洲最積極響應的就是日本。不到兩個星期，日本政府就拋出《太平洋憲章》。這個憲章表明了日本：第一要和美國共同承擔亞洲地區的主導作用；第二把矛頭直指中國，和美國一起圍堵中國；第三想借與美國共同主導亞洲的機會實現政治軍事大國的美夢。美國亞洲戰略東移絕不能忽視日本，日本將是美國實行亞洲戰略最直接的據點。

三、我國如何應對美國戰略重心東移

（一）我國面對美國戰略重心東移策略之一

一方面，我們應該力爭中美關系平穩發展，減輕震蕩，把美國對華戰略的破壞性減少到最低限度，以利于我們的和平發展大局。有選擇、有條件地與美國合作，不斷提升中國的話語權。另一方面，對美國的遏制行為，應有清晰的認識和有力的應對措施。我們對外戰略重心也應放在亞太和印度洋地區。要重視和加強我們的周邊經濟外交、政治外交、文化外交和軍事外交，盡可能打破美國的聯盟戰略。事實上，美國戰略重心東移，要考慮的不僅僅是中國，還有蒙古、日本和韓國。應該看到美國戰略東移最近一系列舉動非常明顯，從在APEC上力推《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP），到在澳大利亞駐軍，再到奧巴馬正式參加東亞系列峰會，大談南中國海安全問題。東亞峰會是東盟衍生出來的高級領導人論壇，應該是東盟主導，東盟10+3是主渠道，而美國不斷宣傳，企圖改變其性質，主導議題。現在只要關心局勢的人仔細觀察就可以發現，美國還是以冷戰思維和霸權思維指導他們的行為，中國則是以和平與發展為主題的、合作共贏的思想來指導行為。面對美國強勢宣傳其在亞太的地位，中國應淡然處之。

（二）我國面對美國戰略重心東移策略之二

毋庸置疑，美國戰略重心東移是沖中國來的。歷史和現實表明，美國推行新戰略，慣用兩手策略，對中國更是如此。一手是繼續與中國接觸，甚至不排除某種“合作”的關系，這對美國有多方面的好處和利益。另一手是遏制中國的發展。這是美國戰略重心東移的首要任務。所以說，中國對美國的政策，也應兩手對兩手。一方面，加大與美國的經貿關系，不斷增加對美國國內的投資，既有利于我國經濟發展，也在一定程度上牽制美國對華戰略遏制沖動；在國際問題上，有選擇、有條件地與美國合作，不斷提升中國的話語權。另一方面，對美國的遏制行為，應有清醒的認識和有力的應對措施。增強與周邊鄰國的關系，加深與周邊國家的經濟依存度，同時也應使它們認識到，做中國的鄰居是安全的。在東南海問題上，比如在釣魚島問題上以及在南海島嶼歸屬問題上的爭端中，不容許美國公開支持對方的立場，否則應立即采取一定的應對措施，讓美國在經濟領域或某些方面付出代價。同時加強和發揮漁政在東海和南海的維權作用，加大漁政的執法力度。對某些鄰國肆意侵犯我國領域的行動，應及時堅決公開予以制止。

（三）我國面對美國戰略重心東移策略之三

在未來多極世界，中國要成為名副其實的大國和未來世界力量中心之一，就應當在我們周圍凝聚一大批朋友。美國對我國的戰略部署圍堵的重點是，在我周邊組織聯盟體系，挑動周邊國家向我發難，我們破解圍堵的著力點也應該在周邊。從戰略上講，努力深化與結盟對象國的關系，首先要加強與俄羅斯的戰略伙伴關系，從長遠看、從大局看，我們要因時因勢適當調整方略，尤其要努力深化與我戰略利益和戰略理念廣泛接近的俄羅斯的關系，建立真正意義上的“全面戰略合作伙伴關系”，中俄間深化戰略伙伴關系非常必要，是政治的選擇。中俄在應對美國方面可以加強合作，比如在東北亞安全問題上跟俄羅斯合作，共同倡議東北亞地區安全合作機制；支持普京創新經濟的設想，兩國在強勢創新經濟領域加強合作。另外與周邊友好國家，要建立真正意義上的戰略協作伙伴關系，要努力打造周邊睦鄰友好帶、戰略穩定帶、經濟合作帶，構建周邊地緣戰略依托。

參考文獻：

[1]尚鴻.奧巴馬高調“重返亞洲”[J].望，2009（47）

[2]溫俊華等.美國“重返亞洲”制衡中國[N].廣州日報，2011