創新社會管理 構建和諧榆林

摘要：加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，維護和促進社會穩定和諧。作為政府管理創新切入點，我們必須與時俱進，本文從創新社會管理的意義出發，通過對榆林發展創新社會管理，構建和諧城市的分析，探討其發展過程中出現的問題，并根據其問題提出相應的對策建議，來加強創新社會管理，構建和諧榆林的發展。

關鍵詞：創新；社會管理；和諧榆林

加強和創新社會管理，是黨中央根據我國發展的階段性特征做出的重大戰略部署。近年來，榆林始終堅持把社會建設擺在與經濟建設同等重要的位置，在推動經濟發展的同時，全面推進社會建設，加強和創新社會管理，為構建和諧榆林培植物質基礎、凝聚精神力量。

一、創新社會管理的意義

首先，“創新社會管理”的執政理念，不僅對我國經濟發展有著高屋建瓴的重要指導意義，而且對我國社會發展也有著同樣重要的意義。

其次，創新社會管理，是維護和實現社會公平的重要手段。不僅涉及收入分配、利益調節等經濟問題，而且涉及公民權利保障、政府行政、社會公共產品均等化等問題。一個國家、一個地區，只有具備完善的社會政策，才能實行科學、有效的社會管理，只有做到公平正義，才能更好地協調利益關系，化解社會矛盾，提高社會發展的質量，保障社會良性運行。

二、榆林當前創新社會管理存在的問題

（一）“官本位”意識嚴重

領導者只有把自己定位于人民公仆的角色上，才能真正為人民服務。和諧社會最顯著的特征就在于領導者與公民關系的協調。

（二）管理機制不夠明確、信息不夠透明

民眾只有對社會決策制定的有關情況和程序有了一定的了解后，才能參與其中，這是權利互動的最基本的前提。然而，在實際生活中，政府向公民公開信息的透明度遠遠不夠。

（三）公民參與決策的意識和力度不夠

從主觀上來看，由于公民對政策、法規并不是十分了解，所以對其把握的程度相對低下，對政策的敏感度相對不靈敏，因而公民的參與決策意識就顯得十分淡薄。

（四）管理階層基層工作不到位

基層工作中應該由政府承擔起來的職責，政府卻沒有很好地承擔或力度不夠。政府在現代市場經濟運行中的作用是舉足輕重的，在對宏觀經濟進行調控，制定市場規則，提供公共服務等領域，政府的作用與功能具有一定的不可替代性。

（五）缺乏嚴明的法律和道德監督機制

我國目前還沒有專門的法律對政府的職能范圍和履行過程及方式做具體的限定，現有的監督約束機制也極不健全，無法規范和約束政府工作人員的行為，而且許多監督形式軟弱無力，監督信息不對稱，立法機關和公民很難有效地對政府機構和官員進行監督。

三、創新社會管理，構建和諧榆林的建議

（一）堅持以人為本，著力保障改善民生

保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點。我們按照“學有所教、勞有所得、病有所倚、老有所養、住有所居”要求，將更多資金投向民生領域，建設財政為民生的局面。堅持興榆必先富民，突出富民優先導向，讓人民群眾更多地分享改革發展成果。

（二）堅持源頭治理，著力完善體制機制

我們堅持關口前移，把體制機制建設作為加強和創新社會管理的根本性建設，從源頭上防范和化解社會矛盾。健全應急管理體系，在全國率先建立突發公共事件新聞報道應急機制，對突發事件及時回應、準確引導、妥善應對，有效防止了輿論熱點的形成和擴散，榆林的輿論環境持續優化，榆林形象得到全面提升。

（三）堅持服務為先，著力做好人群管理

社會管理說到底是對人的管理和服務，必須堅持以人為本、服務為先，實現由防范、控制型管理向人性化、服務型管理轉變。榆林是人口大市，讓流動人口特別是農民工順利融入城鎮，對維護社會和諧穩定至關重要。因此堅持把戶籍制度改革作為解決流動人口問題的治本之舉，放寬城市落戶條件，積極推行以居住證為核心的“一證通”制度，推動基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展，努力使流動人口平等享受市民待遇，切實增強流動人口的歸屬感和幸福感。

（四）堅持重心下移，著力打牢基層基礎

社會管理重點在基層，難點在基層。近年來，我們不斷強化基層導向，堅持抓基層打基礎，積極構建橫向到邊、縱向到底的社會管理網絡。我們著力加強基層黨組織建設，深入開展創先爭優活動，大力宣傳重大先進典型。我們把社會組織作為社會管理的重要補充，堅持培育發展和監督管理并重，采取提供開辦補貼、場地支持等措施，促進公益性、社區性社會組織發展，引導它們積極參與社會管理和服務工作。

（五）堅持教育引導，著力加強思想道德建設

大力弘揚良好的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、誠實做人。堅持為民惠民、共建共享，文明創建向縱深推進。文化是一個民族的根和魂，滋養人們的心靈，對修身立德具有潛移默化的促進作用。我們充分發揮榆林人文資源豐富、文化底蘊深厚的優勢，加快文化強省建設步伐，強力推進文化體制改革，大力實施文化惠民工程，文化民生進一步改善，公民道德水平和城鄉文明程度進一步提升。

結論

當前，榆林經濟社會發展已經躍上新的平臺，正處于大有可為的黃金發展期，同時也處在錯綜復雜的矛盾凸顯期，社會建設面臨的形勢更加復雜，社會管理的難度不斷加大，促進社會和諧的任務十分艱巨。加強和創新社會管理，最大限度激發社會活力、增加和諧因素，為富民大業創造更加良好的社會環境。

參考文獻：

[1]吳俊杰，張紅等.中國構建社會主義和諧社會問題報告.北京：中國發展出版社，2010

[2]傅治平.和諧社會導論.北京：人民出版社，2011