我國(guó)輸入型通貨膨脹的成因及治理研究

摘要：我國(guó)通貨膨脹產(chǎn)生的主要原因是輸入型通貨膨脹，深層原因是政府投資驅(qū)動(dòng)型與出口導(dǎo)向型交替推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，市場(chǎng)的自我修復(fù)功能弱化。針對(duì)我國(guó)通貨膨脹，要多管齊下，綜合治理。既需要在短期內(nèi)運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策遏制物價(jià)上漲勢(shì)頭，又要從長(zhǎng)期努力，通過產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、稅收政策等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力，解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的深層次矛盾。

關(guān)鍵詞：輸入型通貨膨脹；成因；治理

一、我國(guó)輸入型通貨膨脹的形成機(jī)理

（一）進(jìn)出口貿(mào)易輸入通貨膨脹

首先，從我國(guó)進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)分析。自2002年以來我國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特征，初級(jí)產(chǎn)品在進(jìn)口商品中的占比逐年提高，由2002年的16.69%提高到2011年的33.49%。而且在進(jìn)口的初級(jí)產(chǎn)品中，非食用原料和礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料占到80%以上。而初級(jí)產(chǎn)品在出口總值的占比卻逐年下降，從2002年的8.77%下降到2010年的5.18%。工業(yè)制成品進(jìn)口額在進(jìn)口總額中的占比逐年下降，由2002年的83.31%下降到2011年的66.51%；工業(yè)制成品出口額在出口總額中的占比逐步走高，從2002年的91.23%提高到2006年的94.54%，此后一直保持在94%以上的高位。可見我國(guó)作為世界制造業(yè)大國(guó)，大量進(jìn)口包括石油、鐵礦石等初級(jí)產(chǎn)品，通過加工制造，大量出口工業(yè)制成品，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際上鐵礦石、原油、大豆等大宗初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口和對(duì)工業(yè)制成品出口的雙重依賴。如果國(guó)際市場(chǎng)上原油、鐵礦石等大宗商品價(jià)格的上漲經(jīng)由進(jìn)口傳導(dǎo)，首先推動(dòng)PPI上漲，最終會(huì)推動(dòng)CPI進(jìn)一步上漲，從而出現(xiàn)全面的通貨膨脹。

其次，從我國(guó)進(jìn)口商品的價(jià)格走勢(shì)分析。國(guó)際貨幣基金組織編制的初級(jí)商品價(jià)格指數(shù)顯示，2010年12月商品價(jià)格綜合指數(shù)比上年同期上漲24.0%，其中工業(yè)用農(nóng)用原材料、有色金屬和食品類價(jià)格指數(shù)漲幅居前，分別為32.1%、32.1%和26.5%。去年以來糧食、有色金屬、貴金屬等商品價(jià)格均漲勢(shì)迅猛，西亞北非地區(qū)產(chǎn)油國(guó)局勢(shì)不穩(wěn)更進(jìn)一步推動(dòng)石油價(jià)格持續(xù)上漲。從糧食以及食品價(jià)格來看，因主產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)，國(guó)際糧價(jià)于2010年下半年開始迅速攀升，油價(jià)快速上漲及全球谷物庫存急速下降，助推國(guó)際糧價(jià)屢創(chuàng)新高。從鐵礦石來看，實(shí)行了近四十年的鐵礦石年度定價(jià)機(jī)制于2010年宣告終結(jié)，轉(zhuǎn)而采用與現(xiàn)貨市場(chǎng)掛鉤的季度定價(jià)機(jī)制。新的定價(jià)機(jī)制令鐵礦石價(jià)格與市場(chǎng)需求變化聯(lián)系更加緊密，價(jià)格波動(dòng)也更為頻繁。進(jìn)口商品價(jià)格上升就會(huì)帶動(dòng)各部門生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的上升，進(jìn)而帶動(dòng)整體物價(jià)水平的上升，并最終由輸入型通貨膨脹轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)成本推動(dòng)型通貨膨脹。

再次，從進(jìn)口商品稅負(fù)角度分析。由于我國(guó)進(jìn)口商品需繳納關(guān)稅、增值稅等流轉(zhuǎn)稅，隨著進(jìn)口商品特別是工業(yè)用原材料的價(jià)格上漲，稅負(fù)明顯加重，無疑也推高了輸入國(guó)內(nèi)商品的價(jià)格，或者提高了國(guó)內(nèi)工業(yè)制成品的成本進(jìn)而推高了價(jià)格。此外，由于我國(guó)能源、原材料的對(duì)外依存度高且無定價(jià)權(quán)，國(guó)際壟斷企業(yè)肆意提高對(duì)我國(guó)出口商品價(jià)格，而政府無法通過相應(yīng)的限價(jià)措施緩解企業(yè)成本的上漲的壓力。

（二）國(guó)際資本流動(dòng)輸入通貨膨脹

首先，持續(xù)貿(mào)易順差帶來的外匯流入，導(dǎo)致本幣投放增加。自2002-2010年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易差額（億美元）依次為304.26、254.68、320.97、1020.01、1775.08、2643.40、2981.26、1956.89、1820.83。持續(xù)的貿(mào)易順差，導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷增加，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)貨幣大量投放。

其次，外商投資增加，在人民幣升值預(yù)期下國(guó)際熱錢的大量流入，進(jìn)一步增加了我國(guó)的外匯儲(chǔ)備，從而使外匯占款高企，增大了流通中貨幣投放的壓力。

理論上講，外匯儲(chǔ)備的積累一方面表現(xiàn)為中央銀行外匯資產(chǎn)的增加，另一方面表現(xiàn)為基礎(chǔ)貨幣的被動(dòng)投放和其他形式儲(chǔ)備貨幣的增加。投放的基礎(chǔ)貨幣通過銀行系統(tǒng)的貨幣創(chuàng)造和貨幣乘數(shù)的作用，成為流通中的貨幣供應(yīng)量。然后，通過貨幣因素推高了國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格，進(jìn)而推高了PPI、CPI，加劇了通貨膨脹。

可見，通過對(duì)輸入型通貨膨脹形成機(jī)理的分析，可以得出這樣的結(jié)論：我國(guó)對(duì)鐵礦石、原油等大宗初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口的依賴以及國(guó)際收支持續(xù)順差的累積效應(yīng)，成為引發(fā)我國(guó)通貨膨脹爆發(fā)的主要原因，也是直接原因。

二、我國(guó)輸入型通貨膨脹產(chǎn)生的深層原因

政府投資驅(qū)動(dòng)型與出口導(dǎo)向型交替推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，弱化了市場(chǎng)的修復(fù)功能，是我國(guó)形成通貨膨脹的深層原因。

改革開放以來，我國(guó)實(shí)際上走的是一條政府投資驅(qū)動(dòng)與出口拉動(dòng)交替推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。1997年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)以來，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低迷的是持續(xù)的投資增加。隨著2005-2007年積極財(cái)政政策的淡出，貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用明顯增大，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)的全球蔓延，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接力棒又交到了投資的手上。可以看出這是一種明顯的政府投資驅(qū)動(dòng)與貿(mào)易拉動(dòng)交替推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。

過分依賴政府投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲。一是政府高投資大多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必然加重對(duì)能源、原材料的消耗。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無法滿足的情況下，只能依賴進(jìn)口解決，被迫接受國(guó)際大宗商品的漲價(jià)，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格的持續(xù)高漲；二是高投資容易加劇產(chǎn)能過剩，對(duì)國(guó)有企業(yè)的高投資，更加助長(zhǎng)國(guó)有企業(yè)對(duì)上游產(chǎn)業(yè)的控制，過多的產(chǎn)能只能通過出口尋找出路；三是持續(xù)的高投資財(cái)力不可能長(zhǎng)期支撐，有可能促使政府進(jìn)一步加重稅負(fù)或者增大赤字，從而使政府更加深度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致市場(chǎng)作用受限，失去自我修復(fù)功能；四是政府及國(guó)有企業(yè)的大量投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，民間投資的被擠出，加劇了投資體制的不合理。

與之相伴隨的過度依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，同樣扭曲了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先，持續(xù)貿(mào)易順差下累積的龐大外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致央行通過投放基礎(chǔ)貨幣增加國(guó)內(nèi)的流動(dòng)性，加劇國(guó)內(nèi)通脹壓力。其次，次貸危機(jī)后，作為全球儲(chǔ)備貨幣的美元通過貶值拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)，這就以其他國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的貨幣升值為代價(jià)。人民幣預(yù)期升值，進(jìn)而帶來熱錢的大量涌入，導(dǎo)致中國(guó)通貨膨脹的壓力加劇。再次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴國(guó)際市場(chǎng)，通過大量進(jìn)口原材料、大量消耗能源與污染環(huán)境以及利用廉價(jià)的勞動(dòng)力，出口工業(yè)制成品，賺取較少的加工費(fèi)。一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到重創(chuàng)。結(jié)果造成了一方面人民幣對(duì)內(nèi)貶值，通脹壓力居高不下，另一方面人民幣對(duì)外升值的扭曲現(xiàn)象。為防止熱錢的大量流入，央行一直慎重加息，維持著國(guó)內(nèi)人民幣存款的負(fù)利率，資金價(jià)格被嚴(yán)重扭曲，從而加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲，使流通中高貨幣量長(zhǎng)期累積，通貨膨脹不可避免。

三、我國(guó)輸入型通貨膨脹的治理

從短期看，需要采取相應(yīng)的財(cái)政與貨幣政策，控制流通中過多的貨幣量，減輕對(duì)商品價(jià)格上漲的壓力；從長(zhǎng)期看，需要通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，從深層次解決問題。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，從深層次解決問題

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ尫盼覈?guó)的內(nèi)需潛力，關(guān)鍵在于擴(kuò)大消費(fèi)。在當(dāng)前政府投資不可能短期削減的背景下：首先，要注重發(fā)揮投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，把增加消費(fèi)需求作為主要的著力點(diǎn)。把投資增長(zhǎng)更多的與擴(kuò)消費(fèi)、惠民生結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一舉多得。其次，增加消費(fèi)需求，重點(diǎn)在于增加中低收入收入群體的消費(fèi)能力。這就涉及到收入分配改革問題，各級(jí)政府要重視收入分配改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。近年來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入及增長(zhǎng)率明顯放慢，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%；全年農(nóng)村居民人均純收入5153元，剔除價(jià)格因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%；全年農(nóng)村居民人均純收入5919元，剔除價(jià)格上漲因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)10.9%。收入的增長(zhǎng)低于同期GDP的增長(zhǎng)，更是低于稅收的增長(zhǎng)。再次，要正視我國(guó)當(dāng)前貧富差距過大的現(xiàn)實(shí)。一方面國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用明顯不足；另一方面，中國(guó)又是世界奢侈品的消費(fèi)大國(guó)，尤其是通過出境旅游購(gòu)物。這說明我國(guó)目前貧富兩級(jí)分化嚴(yán)重，因此要妥善處理好公平與效率和勞資關(guān)系，中央與地方、政府與企業(yè)、企業(yè)與勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系。利用收入分配政策、稅收政策、政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策等，逐步縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

還有就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在提高制造業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，將產(chǎn)業(yè)鏈向制造業(yè)兩端延伸。如上游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸，下游的訂單處理、批發(fā)、零售等。積極發(fā)展如信息咨詢、擔(dān)保服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托租賃、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。降低原材料及能源消耗，減輕環(huán)境壓力，增加產(chǎn)業(yè)附加值，逐步降低對(duì)國(guó)際大宗初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口和低附加值商品出口的依賴。

（二）運(yùn)用財(cái)政與貨幣政策，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，抑制物價(jià)上漲

從長(zhǎng)期看，治理通貨膨脹的治本之策是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但從短期看，必須減少流通中過多的貨幣量，這就需要加強(qiáng)對(duì)貨幣的流動(dòng)性管理。作為貨幣政策的制定者中央銀行而言，一要分析和預(yù)測(cè)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握好宏觀緊縮的力度和節(jié)奏，繼續(xù)運(yùn)用包括法定存款準(zhǔn)備率的調(diào)節(jié)、出售央行票據(jù)、調(diào)整商業(yè)銀行存貸款利率及浮動(dòng)幅度等多種貨幣政策工具，調(diào)控貨幣供應(yīng)量；二要繼續(xù)推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革，改革強(qiáng)制結(jié)售匯制度，增強(qiáng)外幣市場(chǎng)活力，增大匯率彈性，發(fā)揮對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和投資的調(diào)節(jié)作用，逐步降低外匯儲(chǔ)備；三要繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，逐步賦予商業(yè)銀行依據(jù)中央銀行基準(zhǔn)利率自主定價(jià)的權(quán)利，中央銀行通過對(duì)基準(zhǔn)利率的調(diào)節(jié)，影響商業(yè)銀行的籌融資成本，發(fā)揮市場(chǎng)利率對(duì)資金流動(dòng)的調(diào)節(jié)作用。

由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，消費(fèi)作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車在短期內(nèi)很難有明顯的改變，在一段時(shí)期里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍需要通過投資和凈出口來拉動(dòng)。不過在運(yùn)用積極財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，要嚴(yán)格控制政府投資范圍，不與企業(yè)爭(zhēng)利，主要發(fā)揮對(duì)民間投資的示范和引導(dǎo)作用。積極財(cái)政政策運(yùn)用要與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，在財(cái)政收入政策調(diào)整中，積極運(yùn)用稅收政策，通過對(duì)中小型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)減免稅，以及財(cái)政補(bǔ)貼或貼息的辦法，推動(dòng)這些企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)；通過轉(zhuǎn)移支付，支持不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)中低收入者發(fā)放生活補(bǔ)貼，增強(qiáng)其抗通脹能力；完善包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收制度改革，調(diào)節(jié)不同收入者稅負(fù)。在財(cái)政支出方面，向民生方向擴(kuò)張供給；積極支持城市化進(jìn)程，縮小地區(qū)差距；繼續(xù)扶持糧食、生豬、油料、奶業(yè)、禽類的生產(chǎn)，改善市場(chǎng)供給；將一定財(cái)力用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)加快社會(huì)保障制度建設(shè)步伐等。

總之，引發(fā)我國(guó)輸入型通貨膨脹既有直接原因，更有深層原因。因此要多管齊下，綜合治理。既需要在短期內(nèi)運(yùn)用財(cái)政與貨幣政策遏制物價(jià)上漲勢(shì)頭，又需要長(zhǎng)期努力，通過產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、稅收政策等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力，解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的深層次矛盾。

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作者簡(jiǎn)介：

周建民（1960.1- ），男，漢族，天津武清區(qū)人，大學(xué)本科，教授，碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)任內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院院長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事市場(chǎng)營(yíng)銷、市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)定價(jià)的教學(xué)及科研工作；

史福厚（1963.9- ），男，漢族，內(nèi)蒙古烏蘭察布市人，博士研究生，教授，現(xiàn)任廣東金融學(xué)院信用管理研究所所長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事金融學(xué)和信用管理理論與實(shí)踐的研究工作。