中國封建土地所有權(quán)探析

【摘 要】本文認為中國封建土地所有權(quán)具有國有與私有的兩重性，這種兩重性是基于封建社會的需要，在歷史上形成的，地租和賦稅有分有合是兩重性在經(jīng)濟上的反映。

【關(guān)鍵詞】封建社會 土地所有權(quán) 租稅合一

封建社會是土地占有者通過支配土地來支配人身權(quán)及剩余勞動的社會形態(tài)，封建土地所有制是封建制度的基礎(chǔ)，封建土地所有權(quán)則是土地所有制的法律表現(xiàn)，要正確了解封建社會，必須正確把握封建土地所有權(quán)。封建土地國有權(quán)，一方面是封建君主的私有，一方面是整個地主階級通過國家占有土地和農(nóng)民剩余勞動的一種所有權(quán)，它不是一般意義上的私有，也不是完全意義上的私有，也就是說封建社會的土地是國有和私有共存，本文從以下幾個方面加以論證。

一、從土地制度的變遷來看所有權(quán)的兩重性

秦并六國后，“廢五等之爵，立郡縣之官……子弟無尺寸之封，功臣無立錐之地”。把六國的各級土地，歸屬中央的直接管轄，也就是秦始皇的“六合之內(nèi)，皇帝之土”。

在三國兩晉南北朝時期，曹魏實行招納流民屯田的制度，不論是軍屯還是民屯，土地的所有權(quán)皆歸國有，這種屯田制是封建土地國有制的主要形式之一。

明初登記全國土地的“魚鱗圖冊”，實際上也是確定國家土地所有權(quán)的根據(jù)。

以上史料說明，中國封建社會的土地，從來就不具備完整的私有財產(chǎn)所有權(quán)，封建國家全部土地的所有權(quán)名義上是屬國家最高統(tǒng)治者皇帝所有。

然而，從戰(zhàn)國開始，土地私有制確定并發(fā)展，與之相應(yīng)的法律觀念也在產(chǎn)生、發(fā)展。

如漢代《田令》，這是將臨時發(fā)布的有關(guān)田事的詔令匯編而成，按甲、乙排列，內(nèi)中就有明確的關(guān)于土地私有權(quán)的規(guī)定；在唐朝《唐律》中，《賣口分田》《在官侵奪私田》等條文，反映的都是土地私有權(quán)的法律關(guān)系；宋代以后，如宋鄭克的《折獄龜鑒》，明龔大器的《招擬指南》等法律條令和私家有關(guān)法律的著述，也有關(guān)于土地私有權(quán)的法律觀念的記錄。

二、從經(jīng)濟實現(xiàn)上來看所有權(quán)的兩重性

地租和賦稅是兩個不同的概念，“地租的占有是土地所有權(quán)借以實現(xiàn)的經(jīng)濟形式”“賦稅體現(xiàn)著表現(xiàn)在經(jīng)濟上的國家存在”。地租由土地所有者征收，賦稅由國家征收。地租和賦稅是明顯分開的，如果是土地的國有制，“地租和賦稅就會合為一體”，本文論及的是土地占有的國有與私有的兩重性，如未從地租和賦稅的關(guān)系上有所反映，則是站不住腳的。封建社會里國有土地的地租賦稅合一，這已為大所公認，不成問題，關(guān)鍵在于，私有土地中包含有國家和私人兩種所有權(quán)，地租就應(yīng)分為兩部分，一部分歸土地私有者，一部分歸國家，屬國家的部分，又與賦稅合為一體，就拿力役之征的徭役來說，就具有地租與賦稅的兩重性。

徭役即古書上所謂力役之征，是國家役使人民，吸取其無償勞動的總稱，實質(zhì)是變相的人頭稅，是中國封建社會臣民對國家最沉重的負擔(dān)，所有的臣民，包括地主和農(nóng)民，都要為國家服徭役。

徭役之所以包含有地租的成分，是基于土地所有權(quán)而產(chǎn)生的對他人勞動力的支配權(quán)，徭役的實質(zhì)是“直接用勞動即徭役勞動來支付地租的形式”，在中國土地具有兩重性的條件下，耕種國有土地的農(nóng)民是國家的佃戶；耕種地主土地的農(nóng)民既是地主的佃戶，又是國家的佃戶，故農(nóng)民都要向國家支付地租；而地主既是土地私有者，又是國有土地的經(jīng)營者，他們既向農(nóng)民征收地租，又要向國家支付地租。因此，所有臣民都要為國家服徭役，即以徭役勞動來支付地租。

徭役之所以又表現(xiàn)為一種賦稅，是由于它是在人身依附關(guān)系條件下產(chǎn)生的一種負擔(dān)，具有人頭稅的性質(zhì)。中國農(nóng)民對地主無固定的人身依附關(guān)系，所以他們不需要向地主支付人頭稅，但農(nóng)民和地主對國家都有依附關(guān)系，故他們要向國家支付人頭稅，隨著封建社會的發(fā)展，人身依附關(guān)系的逐漸松弛，徭役也逐漸發(fā)展為代役租，甚至與賦稅或地租合并。這種發(fā)展趨勢說明徭役具有地租和賦稅的兩重性，如明代行“一條鞭法”后，徭役并入田賦，計畝征銀，清朝實行“攤丁入畝”，徭役和人頭稅才最終并入田賦中，田賦名為賦稅，實際上也包含有地租的成分。徭役之所以具有地租和賦稅的兩重性，正是私有土地滲入了國有權(quán)，而使地租和賦稅合為一體的反映。

三、從對土地的壟斷權(quán)與支配權(quán)來看其兩重性

對土地擁有權(quán)的一個重要表現(xiàn)就是對土地有壟斷權(quán)與支配權(quán)，中國的土地私有者是擁有對土地的壟斷權(quán)、支配權(quán)的，如排斥他人對私有土地的使用、轉(zhuǎn)讓、買賣等權(quán)利，然而在土地私有權(quán)之上，還存在著“有至高無上的權(quán)力” ——以皇帝為代表的封建國家，這就決定了國家對全國土地包括私有土地擁有最高壟斷權(quán)、支配權(quán)。以漢代為例，國家的這種權(quán)力突出地表現(xiàn)在漢政權(quán)大規(guī)模地沒收豪強、賈商土地。高帝時，公元前198年“徒齊楚大族昭氏、屈氏、景氏、懷氏、田氏五姓關(guān)中，”“以利田憲”；武帝時，公元127年“徒郡國豪杰及皆三百萬以上王茂陵”，漢政府對這些被遷徙的大族、列侯、豪強，一般都“賜錢田宅”，但其被遷徙后留下的土地則歸國家所有了，這種遷徙實際是對富豪私有土地的一種剝奪，這正是封建國家對全國土地擁有壟斷權(quán)、支配權(quán)的一種表現(xiàn)，也是國家對全國土地擁有最高所有權(quán)的一種表現(xiàn)，在土地私有者對土地的壟斷權(quán)、支配權(quán)之上，還有國家的最高壟斷權(quán)、支配權(quán)，這不也正是土地所有權(quán)具有兩重性的反映嗎？

從上述三個方面看，中國封建土地所有權(quán)是新興地主階級為爭得一定合法地位而形成的國有與私有綜合體：一方面國承認私人土地所有權(quán)，同時又在私有土地上保存著國家的土地所有權(quán)。