煤炭企業信息失真的原因分析及對策

1.煤炭企業會計信息披露現狀

1.1會計信息管理基礎理念不足

具體表現一是缺乏精確的會計核算手法，致使對會計信息的評價沒有針對性，也造成了企業資產的損失。二是煤炭企業相關部門的財務權力與職責劃分不夠明確，加上企業內部監管的力度不佳，導致了煤炭企業的會計信息管理缺乏堅實的基礎。

1.2財務部門及相關指標的不合理設計

就煤炭企業財務部門的設立而言，企業往往未能考慮到不同部門之間的利益協調，導致以財務至上的情況出現，忽視了其他部門的具體情況，削弱了這些部門的工作積極性，最終也使企業難以形成統一整體。就會計信息管理指標而言，部門設置的不合理也間接導致了相關管理規章制度的不合理，而這進一步提高了部門之間的協作難度，不僅降低工作效率，也不易吸引高水平人才。

1.3會計信息管理人員業務水平不高

具體來說，會計失真現象主要有以下兩個方面。（1）根據需要隨意調節，操縱利潤。（2）弄虛作假，人為調節成本。

2.會計信息失真的原因分析

2.1對不正當利益的追求

企業對不正當利益的追求是會計信息失真的最主要原因。一些企業負責人素質低，名利思想嚴重，法制觀念淡漠，授意會計人員造假賬，編假會計報表，會計資料成了官定數字。另外在企業會計的任免、調動、獎懲、升降均由所在企業的領導說了算，這些都使會計人員在具體會計核算時不得不按領導的意圖核算。

2.2缺乏防范會計信息的內外監督、約束機制

企業內部雖然設置了審計部門，但內審機構只是企業的一個職能部門，對于造假等比較敏感的問題，不敢查、不愿查，使得一些經營者無所顧忌，虛假會計信息得不到有效地遏制。會計政策和會計處理方法的可選擇性，也是導致會計信息失真的一個原因。隨著煤炭企業生產經營自主權的擴大，對會計政策和會計處理方法也有了較大的選擇權，對于處理帶有不確定性因素的經濟業務時，有時免不了偏離實際情況，致使會計信息的真實性無法保證。

2.3法制觀念淡薄，違法不糾

一些煤炭企業的領導和財會人員違反會計制度，違反財經紀律、法規。受利益驅動，非法干預會計工作，濫用職權，指使、強令會計部門弄虛作假，篡改會計數據，以謀取小集團的利益。而有的財會人員雖覺得不符合財會制度，但作為企業的一員，受企業負責人的領導，對企業負責人存在著利益上的依附關系，懾于權威，只能迎合領導，聽其擺布，從而造成會計信息失真。

2.4企業會計人員業務素質低

造成煤炭企業會計信息過失性失真的原因通常包括：職業道德原因，部分煤炭企業會計人員工作責任心不強，缺乏應有的職業責任感和認真負責、精益求精的科學態度，在工作中馬馬虎虎，敷衍了事，致使會計信息失真；業務素質原因，部分煤炭企業會計人員雖有敬業精神，但因受教育程度不高，業務不熟練，對工作心有余而力不足，難以妥善處理比較復雜的經濟業務，造成會計信息失真；偶然原因，即因偶然發生的外在刺激，使會計人員的心理或生理受到傷害，在工作中情緒不穩定，表現反常，處理會計業務時出現不應有的失誤，造成會計信息失真。

3.煤炭企業會計信息失真的治理對策

3.1深化管理體制，逐步實行會計委派制

在存在多元利益的情況下，會計人員歸屬于誰，則利益勢必趨向于誰。煤炭企業實行會計委派制就是要改變財務會計人員隸屬于企業的體制，建立起由政府或煤炭總局設立的會計局或會計公司，實行由會計局或會計公司對國有煤炭企業主管會計或會計負責人統管統派的會計人員管理制度。實行會計委派制后，受委派人員代表委派部門監督被委派企業的會計行為和經濟活動，業務上受被委派單位領導，通過會計核算參與其內部管理。將有利于全面發揮會計人員的職能作用，保證會計信息的真實完整，提高會計信息質量。

3.2健全內部控制制度與會計監督體系

完善內部會計制度，嚴格按照科學合理的會計基礎工作規范進行會計核算，健全各項財產物資、財務收支審批制度，建立總會計師制度，從組織上為發揮會計職能制造好條件。要建立起以審計監督、稅務監督、行政監督為一體的外部監督體系，大力發展注冊會計師事業，提高注冊會計師社會地位，增強注冊會計師的獨立性，充分發揮社會審計的公正作用，為了有效制止和防范利用會計報表弄虛作假現象的出現，應盡快廣泛實行煤炭企業年度會計報表由注冊會計師審計的制度，變突擊性審計為制度化、標準化的經常性審計，充分發揮注冊會計師特有的鑒證作用，以杜絕煤炭企業會計信息的故意性失真。

3.3加強煤炭企業會計基礎工作，提高會計工作質量，防范過失性失真

過失性失真主要是由于會計人員在工作中發生疏忽、遺漏或失誤造成的。為了防范這種類型失真的出現，一要加強會計職業道德建設，狠抓會計人員的自律教育，增強會計人員的職業責任感和榮譽感，使其能自覺約束自己的職業行為；二要做好會計人員的培訓和繼續教育工作，幫助煤炭企業會計人員更新知識，提高業務水平；三要建立健全煤炭企業會計內部控制制度。每一個會計崗位都應由專人負責，同一人員或部門不能獨立處理一項業務的全部流程，強化內部稽核工作，以防范會計信息的過失性失真。

3.4加強會計法制建設，嚴格執法

大力宣傳新《會計法》，盡快制定或頒布新《會計法》實施細則，規定違法處罰的定性、定量標準，堵住會計信息失真的法律漏洞。要嚴格執法。凡是煤炭企業領導授意、指使、強令會計人員編制、篡改會計數據或會計人員與單位領導共同作弊的，均應追究有關領導與人員的法律責任并在經濟上實行重罰，使之有切膚之痛。