我國住房公積金發(fā)展積累的經(jīng)驗和做法

摘要：我國住房公積金制度建立以來，規(guī)模不斷擴大，在推進住房制度改革、加快城鎮(zhèn)住房建設、改善居民的居住條件等方面發(fā)揮了重要作用。各地在住房公積金業(yè)務發(fā)展中積累了豐富的經(jīng)驗和很好的做法。本文對我國住房公積金發(fā)展中積累的經(jīng)驗和做法進行了簡要的論述。

關鍵詞：中國；住房公積金；發(fā)展；經(jīng)驗；做法

住房公積金制度是我國在推行住房制度改革過程中，為解決城鎮(zhèn)居民住房問題，增強職工自住住房能力，而推行的一項強制性制度。住房公積金是單位及其在職職工按照規(guī)定繳存的具有保障性和互助性的一種長期住房儲金，是專項用于住房消費支出的個人儲金。我國各地在住房公積金業(yè)務發(fā)展中積累了豐富的經(jīng)驗和很好的做法。

一、各級政府高度重視，相關部門密切配合

住房公積金管理的各項政策，涉及政府多個職能部門。做好住房公積金管理工作是各相關部門的共同責任。必須加強各級政府的統(tǒng)一領導和相關部門間的協(xié)調配合。住房公積金管理的各項成就，與各級政府的高度重視和相關部門的支持密不可分。蘇州市政府專門下發(fā)了加強非公有制經(jīng)濟組織建立住房公積金制度的文件，市體改部門將公積金執(zhí)行情況納入企事業(yè)單位合并、分立和改制的審核內容，市社保部門將公積金繳存列入《勞動合同》規(guī)范文本，市工商部門將繳存情況納入企業(yè)誠信體系建設的重要內容。這些措施有效地加強了住房公積金歸集工作。四川省政府對機構調整不到位的單位，要求限期調整到位。逾期不辦的，要追究有關城市政府和有關部門領導的責任。

二、切實落實監(jiān)管責任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段

多數(shù)省（區(qū)）建設廳和財政、人民銀行等部門，能夠認真落實監(jiān)管責任，加強對本地區(qū)住房公積金管理工作的監(jiān)督和業(yè)務指導，對于促進公積金制度的健康發(fā)展起到了重要作用。江蘇省建設廳制定了住房公積金行政監(jiān)督八項工作制度。全省各市的規(guī)范性文件要報省監(jiān)管辦審查備案，對各市住房公積金歸集使用情況進行不定期通報，通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查等手段對管理中心定期檢查、考核，成立全省住房公積金監(jiān)督管理專家咨詢委員會，管理中心和省監(jiān)管辦定期召開工作例會，強化對管理中心法人的監(jiān)督。北京管委會設立職工權益保護小組、資金運作監(jiān)督小組和政策研究小組，使管委會的民主決策作用和監(jiān)督作用落到了實處。鄭州管委會組織委員進行調研、培訓，提高決策能力；建立了委員述職考評制度，對委員連續(xù)三次不參加會議的，要求主動寫出辭呈。

三、牢固樹立風險意識，提高風險控制能力

幾年來，一些地區(qū)居安思危，確立風險意識，在風險管理方面積極探索，積累了一定的經(jīng)驗。如江蘇省建設廳重視對各個管理中心總體風險的把握、防范和化解，在加強合規(guī)性監(jiān)管的同時，堅持以風險監(jiān)管為主，以個人貸款監(jiān)管為重點，注重對風險的早期識別、預警和控制，不斷增強管理中心控制風險的能力。南京管理中心堅持做好貸前審查、貸中核查和貸后檢查，出現(xiàn)一天逾期立即跟蹤催收。在貸款審查環(huán)節(jié)，不僅注重個人申貸資料審查，更注重抵押物的落實。同時，與房產(chǎn)局實現(xiàn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，適時了解借款人購房、抵押、交易信息，為公積金審貸和保證資金安全提供了基礎。

四、堅持服務職工的宗旨意識，創(chuàng)新服務方式

幾年來，各地管理中心的服務意識逐步增強，服務能力不斷提高，服務方式不斷創(chuàng)新。絕大多數(shù)管理中心簡化了提取、貸款手續(xù)，降低貸款費用。普遍設立了住房公積金辦事大廳，實行“一站式”辦公，標準化服務，縮短了辦理時間。不少管理中心的住房公積金提取手續(xù)可當場辦結。如上海市管理中心與市國資委等部門開展了企業(yè)執(zhí)行住房公積金制度情況調查。

五、高度重視基礎工作，促進各項業(yè)務規(guī)范發(fā)展

天津市建立了層次清晰的政策法規(guī)體系，市人大有法規(guī)、管委會有《管理辦法》、管理中心有《操作規(guī)程》，做到了崗位、職責和人員一一對應，：政策、操作一目了然。堅持和銀行日結、日對、日記，保證資金賬和明細賬一致，單位賬、個人賬、個人貸款明細賬與銀行一致，十幾年來與受委托銀行對賬準確率100%。同時，積極建設“三網(wǎng)一庫一站十系統(tǒng)”，已經(jīng)基本實現(xiàn)住房公積金數(shù)字化管理，確保了執(zhí)行政策規(guī)范化，業(yè)務操作標準化，數(shù)據(jù)采集、維護準確無誤。

六、堅持不懈地抓好隊伍建設，努力提高員工素質

公積金管理工作政策性強，管理人員需要具備較高的政治素質和多方面的業(yè)務知識。威海等一批城市管理中心建立了定期學習和培訓制度，制定了長期培訓計劃，建立了職工培訓檔案。建立健全黨風廉政建設責任制和問責制，強化對主要負責人的管理和監(jiān)督。湖南省建設廳將反映管理中心負責人職務犯罪的專題片，制作成光盤，分發(fā)到各市、州管理中心，要求組織全體職工收看、討論。浙江省建設廳召開了公積金系統(tǒng)預防職務犯罪警示教育會，讓服刑人員現(xiàn)身說法。各地還大力開展創(chuàng)建精神文明單位活動。一批管理中心獲得全國、省或市文明單位、“五一”示范崗、青年文明號等榮譽稱號。

結語

實行住房公積金制度有利于轉變住房分配體制，有利于住房資金的積累、周轉和政策性抵押貸款制度的建立，有利于提高職工購、建住房能力，促進住房建設。通過住房公積金的長期積累，可以逐步提高職工工資中的住房消費含量，通過向個人提供政策性的住房公積金貸款，可以降低職工貸款購房的還款負擔，從而增強職工購、建、大修住房的能力。

參考文獻：

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