內(nèi)蒙古9市3盟旅游合作發(fā)展策略研究

摘要：本文針對當(dāng)前內(nèi)蒙古9市3盟旅游合作中所存在的不足，圍繞政府間合作、企業(yè)間合作和民間團(tuán)體合作3個渠道，從旅游資源開發(fā)、旅游市場共享、旅游環(huán)境改善、旅游設(shè)施投資、包價旅游線路聯(lián)營、旅游產(chǎn)品的宣傳促銷、旅游商品的開發(fā)和旅游企業(yè)管理等不同角度探討了深化內(nèi)蒙古9市3盟旅游合作發(fā)展的具體策略。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；9市3盟旅游合作；策略

基金項目：2013年度內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科學(xué)研究項目《內(nèi)蒙古9市3盟旅游資源整合開發(fā)研究——基于點軸理論》階段性成果

一、突破地方保護(hù)的限制，消除行政壁壘

為營造一個更為寬松的區(qū)域旅游合作環(huán)境，政府必須強化在區(qū)域旅游合作機制建立過程中的引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，從根本上打破地區(qū)封鎖的格局，徹底改變9市3盟各自為政、相對獨立的局面。

政府要充分發(fā)揮其行政作用，對9市3盟旅游合作開發(fā)項目予以政策傾斜，采取稅收優(yōu)惠和貸款優(yōu)先等有效措施；并對9市3盟中旅游合作發(fā)展成效顯著的相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)在政績考評時予以認(rèn)可，提高其積極性。各地政府應(yīng)還要以資本為紐帶，促進(jìn)人、財、物等方面的相互滲透，開展旅游企業(yè)聯(lián)營、重組，推動建立共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的旅游企業(yè)集團(tuán)或旅游企業(yè)組織；要出臺相關(guān)政策和法規(guī)，讓區(qū)域旅游各合作主體付出與收益成正比，解除各合作方的后顧之憂。不僅有利于合作方地方政府間良性互動交流，提高互信度和旅游產(chǎn)品銷售量，加速旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展；也能使區(qū)域旅游合作主體企業(yè)降低旅游服務(wù)成本，提高經(jīng)營利潤，達(dá)到雙贏乃至多贏的效果，惠及合作各方。

二、深化旅游企業(yè)合作，拓寬合作領(lǐng)域

旅游企業(yè)是旅游經(jīng)濟(jì)運行的主體，是旅游產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者和提供者。有必要進(jìn)一步明確旅游企業(yè)在區(qū)域旅游合作中的主體地位，消除一切有礙于生產(chǎn)要素自由流動和企業(yè)自主決策的羈絆，激勵旅游企業(yè)積極開展合作。

各旅游企業(yè)首先應(yīng)通過橫向聯(lián)合和縱向兼并，積極開展同類企業(yè)或相關(guān)聯(lián)企業(yè)間的合作，實現(xiàn)資源、資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢互補，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的旅游服務(wù)體系，共創(chuàng)旅游發(fā)展新優(yōu)勢。其次要利用旅游產(chǎn)品多樣和互補性較強的優(yōu)勢，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)的旅游資源、合作開發(fā)旅游產(chǎn)品，努力實現(xiàn)資源的共享和客源的互流，形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品鏈，打破地域界限，統(tǒng)一面向共同的旅游市場，統(tǒng)一經(jīng)營旅游產(chǎn)品。同時要聯(lián)動強企業(yè)，實現(xiàn)跨區(qū)域資源優(yōu)化、重組，通過資金、技術(shù)、人才、先進(jìn)管理體制和經(jīng)驗的交流，打破各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)共同進(jìn)步，提升整個區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)水平。

三、強化旅游資源合作開發(fā)力度，重塑區(qū)域整體旅游形象

區(qū)域旅游合作的過程就是區(qū)內(nèi)旅游資源的特色和優(yōu)勢不斷得到再確認(rèn)、再整合的過程。區(qū)域整體旅游形象的確立，能夠在日益激烈的旅游市場競爭中吸引游客的注意力，為區(qū)域旅游發(fā)展起到積極作用。對合作區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行整合，形成以旅游資源為核心的特色區(qū)域旅游產(chǎn)品，并設(shè)計具有地域特色的旅游線路，既能滿足當(dāng)前旅游市場差異化的需求，又能避免相鄰行政區(qū)域的重復(fù)開發(fā)與惡性競爭。在相關(guān)專家的指導(dǎo)下，通過普查、復(fù)查、重點調(diào)查和專項調(diào)查，對東、西部旅游區(qū)各自范圍內(nèi)的旅游資源進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查和專業(yè)評估；并在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對景區(qū)重要的旅游資源進(jìn)行分類，針對不同資源類型和等級，制定不同的開發(fā)與保護(hù)措施。而且要設(shè)立專門的組織機構(gòu)，委派專門的管理人員進(jìn)行相應(yīng)旅游合作區(qū)域的管理，如進(jìn)一步改善景區(qū)的旅游資源環(huán)境，為游客營造良好的旅游氛圍；對已建基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施進(jìn)行重新整合和改造，突出所在區(qū)域旅游形象的主題；大力整頓旅游銷售市場，撤銷不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營攤點；合理規(guī)劃布局經(jīng)營攤點，有效培訓(xùn)經(jīng)營人員，提高其整體素質(zhì)，為游客創(chuàng)造和諧的旅游消費環(huán)境等。

四、積極開拓客源市場，提升區(qū)域合作旅游品牌知名度

內(nèi)蒙古9市3盟要充分利用各自區(qū)域內(nèi)高知名度的景區(qū)（點），聯(lián)手宣傳促銷，加強旅游市場的開拓。如各地旅行社與酒店間可簽訂合作協(xié)議，相互給予對方優(yōu)惠、互送客源；加快實現(xiàn)合作區(qū)域景區(qū)（點）一票通制度，吸引居民互訪；結(jié)合媒體宣傳與網(wǎng)絡(luò)營銷，在其他各省設(shè)立接待處、在主要客源國設(shè)立辦事處等，積極推銷精品旅游線路。

在加大區(qū)域旅游品牌宣傳力度，提升區(qū)域旅游品牌知名度方面，可邀請新聞媒體采風(fēng)，擴(kuò)展報紙、電視及網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道；制作和發(fā)行旅游宣傳冊、明信片、導(dǎo)游圖、錄像帶、碟片等宣傳資料，免費發(fā)放，發(fā)揮游客口碑效應(yīng)；籌辦各種旅游節(jié)慶活動，擴(kuò)大區(qū)域外游客吸引范圍；積極參加國內(nèi)、國際舉辦的各種旅游推介活動，推動合作方打造的精品旅游線路向海內(nèi)外宣傳等。

五、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，健全旅游服務(wù)體系

強化內(nèi)蒙古9市3盟旅游合作，要注重構(gòu)建便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，營造良好的交通氛圍。立足已有省域間和省內(nèi)初級交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，航空方面應(yīng)加快改造完善配套系統(tǒng)、提高機場吞吐能力和導(dǎo)航水平，加快機場建設(shè)步伐、滿足增加航線和航班密度的需要；公路方面應(yīng)圍繞“三橫九縱十二出口”的總體布局，加快路網(wǎng)建設(shè)、完善高速公路網(wǎng)，提升旅游公路等級、改善景區(qū)（點）間的運輸能力和道路狀況、開通區(qū)域內(nèi)的旅游專線，并加快公路兩邊綠化、增設(shè)路牌路標(biāo)及景區(qū)（點）簡介；鐵路方面需按規(guī)劃加快建設(shè)鐵路復(fù)線、按快速鐵路標(biāo)準(zhǔn)改造部分現(xiàn)有鐵路、開通部分旅游鐵路專列，尤其是通往主要客源地的客車，提高車輛等級、增加臥鋪數(shù)量，提升內(nèi)蒙古9市3盟鄰近景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)車站等級、延長停車時間。

強化內(nèi)蒙古9市3盟旅游合作，應(yīng)加快餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和規(guī)范化管理的發(fā)展步伐，提高游客就餐質(zhì)量并突出地方特色，如盡可能的品嘗蒙古族餐飲，并帶動旅游購物食品的銷售。同時，大力開發(fā)凸顯地方文化特色的旅游紀(jì)念品，形成一地一品、一景一品的旅游紀(jì)念品形象，如武川莜面制品及制作器皿、清水河小米和果丹皮等都可增設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)蒙古原有乳制品和毛紡織品開發(fā)系列的固定旅游紀(jì)念品發(fā)展模式。

六、建立旅游信息共享平臺，加快信息流通

區(qū)域旅游合作中信息技術(shù)的有效利用，不僅能減少合作方時間和空間障礙，降低溝通協(xié)作成本，而且有能消除旅游目的地與旅游客源地之間的信息不對稱，增強信任、優(yōu)化配置，從而提高內(nèi)蒙古9市3盟旅游合作經(jīng)濟(jì)效益和工作效率。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、電視傳媒等便利條件，整合內(nèi)蒙古9市3盟旅游局和相關(guān)部門的信息，建立基于政府間合作、企業(yè)間合作和民間團(tuán)體合作3個渠道的共享信息平臺，對12盟市吃、住、游、購、娛等旅游要素進(jìn)行真實有效的宣傳與促銷，以保證旅游者能夠及時獲得最新的旅游訊息；還需進(jìn)一步完善旅游交通、旅游酒店、旅游景點等要素的電子信息整合，盡快完成各要素網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)的建立，以便于游客預(yù)訂，增加其到訪幾率、減少其旅游成本。

七、加強高素質(zhì)的旅游人才隊伍建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平

結(jié)合當(dāng)前旅游教育與旅游行業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)經(jīng)理、專職導(dǎo)游、服務(wù)員等相關(guān)人員的文化素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德成為當(dāng)務(wù)之急。

設(shè)置旅游專業(yè)的相關(guān)院校間應(yīng)加快交流和合作步伐，尋求自身優(yōu)勢，突出專業(yè)特色，避免同質(zhì)化；同時加強校企合作，增強與區(qū)內(nèi)旅游相關(guān)企業(yè)的信息對接，從提高旅游從業(yè)人員的適用性入手，適當(dāng)調(diào)整旅游教學(xué)方案，增加相關(guān)環(huán)節(jié)的實操性將收到良好的效果。如內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)旅游學(xué)院針對呼和浩特喜來登酒店采用英文版酒店管理軟件的實際，增加了旅游、酒店英語相關(guān)教學(xué)中實用英語比重，提升了學(xué)生實習(xí)和就業(yè)能力；針對導(dǎo)游不僅要對旅游目的地的風(fēng)俗習(xí)慣了如指掌，而且要把各種知識綜合起來融會貫通，形成各自特有知識體系服務(wù)旅游消費者的實際，引進(jìn)了景區(qū)運行與管理的相關(guān)軟件，進(jìn)行內(nèi)蒙古9市3盟主要景點模擬講解，不斷提升學(xué)院旅游人才的實操性等。

旅游企業(yè)要定期對在崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，采取講演、實地參觀等多種形式，提高旅游服務(wù)人員的科學(xué)文化水平、動手操作能力和旅游職業(yè)道德等，為區(qū)域旅游合作發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。

作者簡介：

楊嬌，女，漢族，鄂爾多斯市人，從事區(qū)域旅游規(guī)劃與開發(fā)研究。