內蒙古官方會展人才隊伍建設芻議

摘要：本文以政府主導下的內蒙古會展業為出發點，提出官方會展人才缺失嚴重制約內蒙古會展業的健康發展，探討了內蒙古官方會展人才隊伍的建設問題。

關鍵詞：內蒙古；官方會展人才；隊伍建設

一、政府主導下的內蒙古會展業

近年來，在內蒙古整體經濟快速發展的背景下，內蒙古會展業也取得了顯著的發展成績，昭君文化節、北方藥交會、中國民族商品交易會、中國（內蒙古）國際乳業博覽會、中國（內蒙古）農牧業機械展覽會等展會品牌日漸成熟，品牌影響力穩步提升。目前，會展業正以其獨有的品牌營銷力、產業帶動力和經濟聚集力，推動著內蒙古社會經濟的向前發展。會展業是市場經濟的產物，具有天然的市場經濟特質，然而，內蒙古會展業的自組織發展能力薄弱，政府主導是其當前發展階段的主要特征，主要表現在兩個方面：一方面，展會的投資主體以政府為主。目前，內蒙古地區具有一定品牌影響力的展會都以政府投入為主，展會場館的建設與使用成本，展會項目策劃、運行、組織、營銷等產生的費用均由政府承擔，個別項目會獲得地方實力企業如蒙牛、伊利等的贊助，但投入比例并不高；另一方面，展會的組織運營主體也主要由政府擔當，政府從項目的發起、項目的運營，到項目的收尾、善后都是主要的參與方，甚至是唯一的參與方。

二、官方會展人才的缺失制約了內蒙古會展業的健康發展

以政府為主導的內蒙古會展業客觀上要求政府扮演多重重要角色，如投資者、策劃者、組織者等。而要扮演好這些角色，關鍵在于政府部門相關工作人員的專業能力與素質，即官方會展人才的數量與質量。而目前的情況是，內蒙古官方會展人才嚴重缺乏，具有會展專業學歷背景的政府公務人員寥寥無幾，承擔展會主辦的官方人員以政府宣傳、接待部門工作人員為主。由于缺乏專業知識、理論及技能，有關政府工作人員在展會的決策、管理、運營等諸多方面存在問題，嚴重制約了內蒙古會展業的健康發展。

（一）從會展業整體的運行上看，官方會展人才的缺失導致內蒙古會展業的低市場化運行

目前，由于官方會展人才缺乏，政府對會展活動的盲目干預太多，要不要辦展，辦什么樣的展完全由政府說的算，具體市場需求狀況很少能夠得到專業性的評估，展會供給與需求嚴重脫節。例如，2007年由政府投資建成，位于呼和浩特市的內蒙古國際會展中心設計精美、投資浩大，但其建成后的利用率卻并不高，場館大部分時間處于閑置狀態，而日常維護成本卻又很高，造成了資源浪費。現行的展會審批制度，更是嚴重影響到了內蒙古會展業的市場開放程度，不但制約了民營經濟在會展業中的發展，而且限制了外資的進入，不利于形成有序競爭、優勝劣汰的市場競爭格局。

（二）從具體展會的運作來看，官方會展人才的缺失導致了內蒙古會展業專業化程度不高

由于官方會展人才的缺失，以政府為主導的內蒙古展會在展會選題、展會策劃、項目招展、展會運行等諸多方面存在缺陷，造成展會專業性不強，特色不鮮明，等級與品質不高，吸引力不強等，最終使內蒙古未能形成具有地區影響力的會展品牌。例如，一年一度的昭君文化節，其前期宣傳組織工作有條不紊，效果顯著，可隨著時間的推移，活動的深入，組織運行工作漸露不足，人員配置、營銷組合等方面的問題不斷出現，虎頭蛇尾的現象成為普遍情況。由于官方專業會展人才的缺乏，政府辦展多受傳統思維影響，過分強調展會的宣傳功能，而忽視展會的經濟產業特性，對辦展的經濟效益考慮不足，造成投入與產出的極大懸殊，展會運行入不敷出的情況屢見不鮮。

（三）從會展理論研究方面來說，官方會展人才的缺失導致內蒙古會展科學研究相對落后

一個行業的健康發展，離不開科學的基礎理論指導。當前，內蒙古地區培養的會展人才大多從業于私營會展公司，參與組織大型展覽或會議的機會不多，難有機會系統的接觸當前行業的發展現狀，導致難以形成高質量的科學研究成果。與此同時，內蒙古地區的大型展覽或會議多由政府主辦，而官方專業會展人才卻又嚴重不足，他們不是半路出家，就是自學成才，雖然參與大量的會展實踐，但卻由于缺乏專業基礎，難以在理論層面進行專業化的深刻思考，形成專業化的系統理論與知識。這在一定程度上制約了內蒙古會展理論研究的快速發展。

三、官方會展人才隊伍建設的必要性與建設思路

（一）官方會展人才隊伍建設的必要性

從上述分析可以看出，官方會展人才的缺失是制約內蒙古會展業健康快速發展的關鍵原因，如果這一問題長期得不到重視與解決，內蒙古會展業將難以形成高效的運行機制，難以形成有影響力的會展品牌，更無可能發揮其在帶動經濟、拉動就業等方面積極效應，內蒙古的會展市場也終將被發達地區的會展業吞噬。簡言之，現階段官方會展人才隊伍的建設勢在必行，否則內蒙古會展業將錯失我國經濟結構調整與轉型的歷史機遇。

從另外方面看，內蒙古加強官方會展人才隊伍的建設具有深遠積極意義：首先，依托官方專業會展人才，內蒙古會展業將有可能站在全國同行業競爭的制高點，立足內蒙古，放眼全國，乃至全球，因為只有專業人才才具備這樣的專業眼光與思維能力；其次，官方會展人才隊伍的建設，將為內蒙古會展業打下堅實的基礎，為今后會展業逐步向市場主導方式轉變提供保障，依照市場機制運行是會展經濟的特質，內蒙古會展業必將實現資源的市場配置，官方會展人才對此有更加深刻的認知，也必然會在工作中遵照市場規律行事；最后，就現階段而言，抓緊建設官方會展人才隊伍，將使內蒙古會展業在最短的時間內實現質的轉變，以最高效的方式摒棄目前辦展中存在的種種問題，官方會展人才憑借專業素養與政府賦予的高效執行力，完全有能力扭轉現狀。

（二）官方會展人才隊伍的建設思路

首先，政府部門應當將官方會展人才隊伍建設工作置放在一個全新的制高點上。要從意識層面重新認識會展業，重新認識內蒙古會展業，要在絕對的高度認識會展專業人才，認識內蒙古官方會展專業人才隊伍建設。要提高全社會對這一課題的認知，無論是政府部門與會展企業，還是教育結構，以及現有的官方、非官方會展從業人員，都有必要高度認識官方會展人才隊伍建設的戰略意義。要努力使全行業、全社會以長遠的眼光正確看待官方會展人才隊伍的建設問題，充分認識官方會展人才培養的必要性。

其次，政府部門應該盡快建立官方、半官方，或者民間性質的地區會展業調控機構，以首先從組織保障層面構建內蒙古會展業的管理體系。在構筑地區會展業調控組織機構的基礎上，展開官方會展人才隊伍建設工作。要結合內蒙古會展業發展實際與會展業發展一般規律，充分調查，系統研究選拔合適的官方專業會展人才。政府有關部門要廣開思路，立足高遠，積極引進國外前沿人才、國內發達地區先進人才，以及本地高校培養的專業人才。此外，在政府的公務員招錄中，應當給會展專業人才留出一定的名額，以利用公務員選拔制度挑選合格的官方會展人才。

第三，要通過完善的制度裝置，堅持不懈地推進官方會展人才隊伍的建設。一方面要從人才的引入、培訓、考核、激勵等多方面提高官方會展人才的個人素質與能力；另一方面，要從人才隊伍的結構配比、團隊凝練、組織紀律等多方面開展官方會展人才隊伍建設。以實現從個人與團隊兩個層面打造內蒙古官方會展人才隊伍。

參考文獻：

[1]劉大可，王起靜等.會展經濟學[M].北京：中國商務出版社，2004.8