蘇南商業：鎮江的新探索與新經驗

摘要：隨著國家擴大內需政策的落實，商貿業在地方經濟結構優化與轉型中的地位日益突出。2011年以來，位于蘇南的鎮江市抓住加速城市化和現代化的發展機遇，采取有力舉措，促進了地區商貿業的發展和繁榮，為地區經濟的整體轉型發揮了重要作用。鎮江發展商貿業的新經驗，具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：蘇南；經濟轉型；商業發展；鎮江經驗

一、引言

2011年以來，面對國際金融危機再掀波瀾、國內經濟運行遭遇多重挑戰的復雜局面，長三角地區16城市認真落實國家擴大內需各項政策，大力推進商貿通業發展，促進經濟增長方式轉變，商貿流通業呈現平穩較快發展的態勢，對地區經濟社會發展的支持和帶動作用日趨突出。隨著富民惠民政策的貫徹落實，長三角人民生活水平不斷提高，消費能力持續增強，消費市場繁榮活躍。而商貿服務業在長三角經濟結構優化與轉型升級中發揮了重要作用，商品與服務消費成為地區經濟健康發展和持久增長的重要支撐力和推動力。

鎮江位于江蘇省西南部，東借常州、無錫、蘇州和上海，西臨省會南京，北與揚州隔江相望，處在南京都市圈和上海經濟圈交匯處。近年來，鎮江市以“加速城市化，先行現代化”為目標，抓住與南京都市圈發展全面融合的契機，立足蘇南，全力打造更具實力的山水花園城市，發展取得顯著成效。

二、鎮江商業發展取得的成就

（一）社會消費品零售總額強勁增長

2011年，鎮江全年實現社會消費品零售總額658.07億元，比上年增長17.6%，增幅位居江蘇省城市的第三位。

分地區看，地區之間的差距有了明顯的縮小，增幅均在17.3%以上，其中增幅最高的京口區為17.7%，增幅最低的丹徒區為17%，兩者相差僅為0.7個百分點。

分城鄉看，城鎮市場累計實現社會消費品零售總額623.3億元，比上年增長17.4%；農村市場實現零售額34.78億元，增長21.6%。

城市商業與縣級商業發展均衡，市區實現社零325.82億元，同比增長17.6%，占全市社零比重的49.51%，比上年提高0.03個百分點。丹陽、句容、揚中三個縣級市分別實現社零173.77億元、80.98億元、77.5億元，分別比上年增長11.98%、12.32%、14.33%，增速基本持平于主城區。

分行業看，批發和零售業實現零售額585.74億元，增長17.3%；住宿和餐飲業實現零售額72.33億元，增長20.4%。

（二）城鄉居民消費能力增強

全市城市居民人均可支配收入26637元，比上年實際增長14.7%；人均消費性支出15513元，比上年增加2189元，增長16.4%，同比加快7.2個百分點，扣除價格因素實際增長10.9%。農村居民人均純收入12825元， 比上年實際增長17.9%：人均可支配收入保持在12%左右的增幅，城鄉居民收入比為2.08：1，小于2010年的2.14∶1和2009年的2.18∶1，表明城鄉居民收入的相對差距繼續縮小。城鄉居民儲蓄存款余額1115.64億元，比上年末增長113.59億元。

從消費結構看，城市居民消費支出“七增一降”：用于食品、衣著、交通和通訊、教育文化娛樂服務等的支出分別達5932元、1960元、2011元和2132元，比重較為明顯上升，恩格爾系數為38.2%；而醫療保健類的支出為/61元，比重呈現下降趨勢。2011年鎮江市農村居民人均生活消費支出達9136元，比2010年增加1287元，增長16.4%，同比增速提高5.2個百分點。人均消費支出保持6%左右的增幅。隨著人民收入的增長與生活水平的不斷提高，消費的眼光逐漸轉向注重精神文化生活的發展型用品上。其中，金銀珠寶類銷售增長迅猛。據對全市限額以上批發和零售業商品銷售分類情況統計，全年金銀珠寶類實現銷售額11.12億元，同比增長77.1%，比上年同期提高53.9個百分點。居民對生活品質要求不斷提高帶來家用電器和音像器材類商品的熱銷，全年共實現零售額25.49億元，增長18.5%；汽車類零售額68.47億元，增長14%。保健消費日漸成為新的消費熱點，全年中西藥品類實現零售額同比增長91.2%。

城鄉居民消費能力增強，一方面原因是收入增長，另一方面原因則是物價調控取得成效。

（三）多級商圈格局初步顯現

2011年鎮江市迎來兩大城市綜合體的建成開業，萬達廣場的開業使城鐵廣場商業次中心初步形成，九潤廣場開業使青年廣場商貿副中心呼之欲出。建成開業前三天兩大廣場分別完成銷售2539.71萬元和588萬元，零售行業由企業間的競爭轉向商圈之間的競爭，并由商品競爭轉向企業品牌、購物環境等全方位的競爭，促進了企業的服務質量、服務水平的提升，帶來了市場的進一步繁榮。八佰伴、商業城等大型百貨商場繼續保持了強勁的增長勢頭，萬方、旅游、新世紀等本土企業在競爭中穩步前行，蘇寧、五星等家電連鎖企業充分借助家電以舊換新的政策拉動，銷售再創新高。隨著萬達、九潤等大型商業設施相繼建成，萬千百貨、華潤蘇果、樂購超市等國內外知名商貿企業先后落戶鎮江，為鎮江市商貿經濟發展注入了新的活力。鎮江市限額以上商貿企業實現零售額323.85億元，同比增長32.1%，占社零總額比重的49.2%，比上年提高了7個百分點，限上企業增加到490家，比上年增加了60家。2011年，鎮江市超大商品交易市場成交活躍，業績突出，顯示出強大的規模效應。

三、鎮江發展現代商貿業的基本經驗

（一）明確方向，緊抓目標，以利好政策作為保障

鎮江市商務主管部門編制下發《2011年全市商貿工作要點》明確今年的工作任務，將目標任務分解落實到各轄市。制定目標考核辦法，加大對轄市區主管部門的督查考核，確保各項工作有效落實。繼續做好市場監測及成品油、酒類、再生資源等重點行業監管工作。完善工作措施，認真做好家電以舊換新等國家拉動內需政策的落實工作。會同有關部門，加強上下銜接，爭取政策支持，促進商貿業健康有序發展。利用已有利好政策，加強對各級商業中心建設的指導，引導各層次商業中心錯位發展，形成不同特色。

（二）全力推進項目建設，增強商貿發展后勁

緊緊圍繞14個商貿綜合體項目，采取定期跟蹤、定期例會、超前服務等措施，加大商貿重點項目的建設推進力度，謀劃了一批牽動力強、輻射面廣的立市型、就業型、創稅型大項目，增強了全市商貿發展的后勁。全年14個城市綜合體項目完成年度投資近59億元，萬達、九潤實現全面開業，常發、東方偉業基本實現開業準備，蘇寧廣場完成樁基工程，地下土方開挖全面展開。蘇寧、萬達、雨潤、金鷹、頤高、歐尚、沃爾瑪、樂購、紅星家具等一批有知名度、有運行背景的新型商業相繼落戶鎮江，帶動了鎮江市商貿流通業的發展，初步構筑起市城區商貿一主五副發展框架。全年全市商貿業項目投入超210億元，繼續保持強勁投入勢頭。

（三）加大商貿大企業、大市場培育

全年圍繞扶優、扶大目標，加快龍頭企業發展步伐，積極培育核心競爭力強的大中型商貿龍頭企業：支持惠龍鋼鐵物流、鎮江農副產品批發市場做大做強，強化與省商務廳、省財政廳與市財政、稅務、工商、規劃和公安部門銜接，落實扶持和資源整合政策。

（四）擴大內需政策拉動效果明顯

在擴大內需的政策帶動下，2011年，鎮江市繼續做好“家電以舊換新”的工作，按照國家商務部、省商務廳的要求，組織開展規范“家電以舊換新”的專項行動，通過加大政策宣傳、開展人員培訓、組織拉網式檢查等方式，進一步規范我市“家電以舊換新”操作程序，有效遏制各類違法違規行為的發生，保證了以舊換新工作的順利結束。2011年12月31日“家電以舊換新”按期結束，在把好銷售市場秩序的基礎上12月家電銷售甚至出現井噴，帶來全年家電銷售一路飄紅、政策完美落幕成果。

全年家電下鄉工作在會同各有關部門，強化組織領導和宣傳培訓，加強上下銜接和監督檢查的基礎上也取得了明顯的成效。家電下鄉全年實現銷售283996臺（件）、銷售額70672萬元、發放補貼7989萬元，與上年同期相比分別增長了75%、83%、83%。

（五）服務民生，深入推進社EE商業建設

有效推進社區商業中心建設，增強區域商業功能，大力推進“便利消費進社區、便民服務進家庭”的“雙進”工程和社區商業示范區建設。不斷完善社區商業服務功能，增設各類便民網點，形成以連鎖超市和菜市場為核心、門類齊全、服務便捷、分級明確的社區商業服務網絡。2011年共建成7個省級社區商業示范區和1個國家級示范區——港南花苑。菜市場是“小市場，大民生”，鎮江市委、市政府高度重視，列入“十大民生工程”。全年菜市場工作圍繞一個工作目標”的“五個一”，克服重重困難，年底完成主城區16個菜市場的預驗收。

“鄰里之家”作為一種集中化和集約化的新型社區建設管理模式，成為2011年鎮江市創新社區商業發展創新社區服務模式的新理念。著手開展“以新城區、新建小區”為重點的“鄰里中心”示范民生工程，選擇10個條件成熟的規劃新建社區，開展“鄰里之家”建設運行試點。

（六）不斷完善農村流通網絡

現代農村流通網絡逐步形成，“萬村千鄉市場工程”得到了進一步深化發展：一是擴大農家店覆蓋面，完成300個新建農家店，使農家店總面積達到157388平方米，累計銷售額296502萬元；二是增強商品配送功能，投入8770余萬元，新建4個配送中心，新增配送車輛18輛；三是推進“一網多用”，促進農家店發展藥品、電信、郵政等產品和服務，拓展經營范圍，提升農村流通綜合化。

創新流通方式，加強產銷銜接。發揮批發市場調控作用，在農批市場建立專為生鮮超市服務的平臺，實現生產與銷售的直接對接，建立農批市場與生鮮超市的綠色通道，降低配送成本。以促進安全消費、實惠消費和農民增收為目標，提升農產品流通規模化、專業化和品牌化，積極推動“農超對接”，鼓勵有序設立周末直銷蔬菜市場。全年“農超對接”農產品銷售規模突破3000萬元，支持新農合、世業洲蔬果批發市場、新區農合、句容名特優農產品公司進城、進菜市場開設農產品直銷店20個。

（七）規范市場秩序，推進信用建設

按照省廳部署要求，鎮江市政府迅速宣傳發動，圍繞“誠信興商，放心消費”主題，結合創建國家級文明城市迎檢活動，在商貿領域各行業中開展了形式多樣的誠信宣傳活動，達到較好效果。在整個“誠信興商宣傳月”活動中，全市先后組織開展專項活動200多場次，參加群眾4萬多人次，提供咨詢服務1萬多人次，通過電臺、報紙等新聞媒體播放各類信息近2000條。通過宣傳活動，有力提高了企業誠信興商意識，營造了“誠信經營，放心消費”的良好市場環境。

鎮江推進誠信建設的基本經驗有三條：一是建立聯席會議制度。確定成員單位及組成人員，明確部門分工，落實各項責任，建立聯席機制。二是推動市場秩序長效機制建設。進一步完善行政執法、行業自律、群眾參與、輿論監督的市場經濟運行機制，推動法律法規建設。三是解決突出問題。圍繞涉及群眾身體健康和危害社會的重點、難點和突出問題，加大整治力度，開展聯合執法專項行動，嚴厲打擊商務領域各類違法違規行為，凈化市場環境。