基于相關利益主體參與的高校教育質量評價體系研究

陳 婷，張菊芳

(常州大學，江蘇常州213164)

高校教育質量評價是通過全面系統地收集、分析和總結高校教育工作中的相關資料，對高等教育質量進行綜合評估，提出存在的問題和改進建議，以推動教育質量的提升。該質量評價體系具有鑒定與篩選、導向與激勵、診斷與改進的作用;實施原則是能充分體現相關利益者的需要，內容包括辦學理念、教學環境和方式、學術氣氛和成果、相關利益者的滿意度等;最終目的是提高教育水平，促進高校持續發展。

1 高校相關利益主體分析

高校相關利益者是指能夠影響高校目標達成或受到高校目標達成的過程所影響的人。相關利益主體分為以下幾個部分［1］:(1)學校領導和相關管理者。學校領導和相關管理者是高校的關鍵利益相關者，是教學方向的掌舵者和管理者，是影響高校教學質量的關鍵因素之一。(2)學生。學生是高校最核心的利益相關者，作為高校教育的參與者和消費者，其在受教育的過程中，應公平享有包括參與教學評價權利在內的各項合法權利。(3)教職員工。教職員工是高校教學活動的執行者和質量把關者，其個人素養和教學能力在很大程度上決定著高校教育質量的提高。(4)政府。政府既是民辦高校發展的受益者，同時又是高校教育的監管者。高校的生存和發展離不開政府的支持，尤其是對高校的資金投入。因此，政府是高等教育質量保障的重要利益相關者。(5)社會公眾。校友、家長、用人單位等都是高校的利益相關者。校友是教學管理的切身體驗者;家長關注高校教育使孩子個人能力提高，用人單位希望高校能培養各類人才，滿足其用人需求。總之，校友、學生家長、用人單位等外部利益群體，屬于潛在的、不可忽視的利益相關者。

2 評價體系存在的問題

(1)目前許多高校都引進了不同的評價體系，但從評價體系的各項細化內容來看，各項評價指標沒有區分不同評價主體的評價視角和評價重點，比如有的學校評價內容中出現“教學進度是否順利”一項，學生根本也無法對其進行準確的評價。因為學生不一定有教師的教學進度表，不一定清楚教學疑難點［2］。(2)缺少學生評價。一方面學生評價在教師課堂教學評價中所占分量越來越少，另一方面，學生評價大多數是敷衍了事，可信度不高，影響學生對教師評價結果的準確性，教師也可能會降低要求，換取好評，影響教學質量。(3)缺少領導評價。作為高校教學的引領者，在教學評價中，領導參與度不夠，對教學評價所總結的問題重視程度較低，這不利于教學評價體系的完善和教育質量的提高。(4)缺少教師的自我評價。教師是教學工作的主體，評價方案不可能對教師的評價做到完全的客觀和全面。(5)缺乏教學監督者評價。教育監督者是指教學的資深者和前輩，能為教學做出中肯的判斷。但在實際教學活動中，一方面教學監督活動較少，另一方面教學監督者的評價很少納入評價體系，造成評價的客觀性不足、覆蓋面不全面，極大地影響教學評價的質量。

3 評價體系的構建

3.1 質量評價體系的設計原則

(1)科學性。評價指標要符合當前教育的發展趨勢，不可標準過高或過低。評價指標之間應有一定的相關性和獨立性，同時不能重復。(2)激勵性。教育質量評價是通過創造科學合理的環境，用評價、審核、獎懲等方式將高校的教育質量引入到教育競爭中，刺激高校加強整改，縮小差距，自我提高［3］。(3)明確性。要明確評價體系建立的目的是促進高校發展，提升教育質量，同時也要指明對參與評價體系的雙方提出明確要求。(4)可行性。也就是高等教育評價體系具有廣泛的適應性，受地域、高校環境等因素的影響較小，這樣才可以使教育質量評價體系能夠全方面地開展。

3.2 評價體系的設計方案

教育質量評價體系模型的建立應集培養目標、教學過程和評價體系為一體。以教育質量標準為參考，結合高校發展目標制定相應培養計劃和管理體系，并對教學過程進行監督、管理和評價，結合評價結果，針對教學中存在的問題，及時整改提升教學質量。在教育質量評價體系模型中，教育質量評價體系是關鍵的一環，對于該體系設置可以分為多個指標，比如，將綜合評價體系分為高校自評和社會評價兩個部分，高校自評主要包括課堂教學和教學管理兩方面，課堂教學的評價設置1級指標3個:教師教學質量、學生學習質量和學習反饋;2級指標15個;教學管理設置1級指標3個:教學管理質量、培養管理質量和管理反饋，2級指標15個;社會評價主要分為畢業生評價和用人單位評價兩大部分;畢業生評價設置1級指標2個:教學整體滿意度和教學意見，2級指標8個;用人單位評價設置1級指標2個:工作勝任質量和投訴情況，2級指標8個。在指標的內容上應加入教師自我評價、學生評價、領導評價等，以提高評價的準確性。

3.3 評價體系建設的對策

3.3.1 注重教師自我評價

因為教學質量的評價結果與教師的利益密切相關，他們在自我評價中都會傾注更多的經歷和熱情，將個人的長處充分表現出來，在實際工作中也會更注重創新工作方式和內容，多方向、多角度加強學生的教育和培養。因此在評價時，重點應放在教師對教材的把握程度和大綱的理解程度、對教學任務的計劃科學程度和知識講授過程的創新性上。

3.3.2 加強學生評價［4］

學生是課堂教學內容的直接接受者和課堂教學過程的直接參與者，也是最重要的利益相關者。高校教學質量如何，學生意見的重要性毋庸置疑。因此，高校應重視學生評價，讓學生廣泛參與對教學質量的評價，評價重點也應該放在對授課教師本人、講課方式的接納程度和滿意程度，以及學生自身對知識的把握程度上。兩者都可以客觀反映教師的努力程度和教學能力，同時也可以反映學生的學習積極性和學習能力的提高程度。在評價結果的審核和選擇上也要避免走極端，采用大部分學生的評價，剔除極端評價。

3.3.3 加強領導評價

在教學質量評價中，領導的評價往往對教學質量的提高有積極的促進作用。這一方面是指領導本身要重視教學評價工作，要能夠認識到教學中存在的問題，同時也指領導在評價過程中應注重被評價對象之間的對比，而不是對獨立某一個對象進行評價，也就是比較哪一位教師在教學過程中更加努力、成效更加明顯。領導評價重點應集中在教師對教學責任心強弱程度、教師的教學能力強弱、學生在教學中提高程度等方面。

3.3.4 加強監督者評價

監督者多指資歷較深的教學旁聽者和指導者。與其他評價主體相比，監督者評價在內容和方式上都具有全面性、科學性和可靠性，評價結果也是較為客觀、可信的。監督者在評價過程中更能結合自身的教學經驗，選擇評價重點，發現教學中的問題，并提出可行性較高的建議和意見，這對教學質量的提高有根本上的幫助。

3.4 政策建議

3.4.1 高度重視高等教育質量評價的機制建設［5］

健全的教育體制是高等教育評價運用的主要條件，也是構建科學的高等教育評價機制的重要保障。教學質量評價體系的建立健全與否是教育事業質量高低的主要判定方式，體現了一個國家教育質量評價機制的健全程度，也在很大程度上影響了教育事業的發展。目前，國家教育部門尤其注重教學質量評價工作，譬如，浙江省成立了教學評價研究所;福建省設置了教育評價學校等。這些專業化的評價機構在很大程度上有力地促進了我國教育質量評價事業的快速發展。筆者認為，高等教育質量評價需要由政府帶頭，教育相關部門積極配合，依據現行的法律規定，盡快出臺相關意見，正確設置高等教育的評價主體、要求、順序等，對不同的高等教育實施不同的管理方式，從而確保我國高等教育健康持續發展。

3.4.2 加快政府角色轉變［6］

在目前的高校教育質量評價體系中，政府及教育主管部門的工作重點主要集中于制定出各種規章制度來管理學校，側重于審批、監管和處理，習慣以管理者的身份發號施令，更重視高校所帶來的利益，對高校教育服務認識尚淺。兩者之間形成了一種管與被管的不和諧關系。在這種環境下，高校很容易出現消極迎合的現象，嚴重影響教學質量的提高。因此，政府只有盡快轉變角色，明確政府與高校的關系，為高校教育服務，并加強彼此間的相互配合，這樣才能保證教育質量評價的科學性、真實性和可靠性，從根本上促進教育事業的健康發展。

［1］莊國波，陳麥玲，孫彩云.基于利益相關者理論的高校課堂教學質量評價主體體系的構建［J］.教育與職業，2011，(12):168 －169.

［2］楊景海.實現高等教育質量評價的有效途徑［J］.吉林師范大學學報:人文社會科學版，2005，(12):1834－1836.

［3］張皴，張銳，高偉.高校利益相關者理論的研究現狀及趨勢［J］.高教發展與評估，2009，(6):35 －37.

［4］歐本谷，劉俊菊.多元教師評價主體分析［J］.重慶大學學報:社會科學版，2004，(2):89 －91.

［5］金莉.對高等教育質量評價指標體系的幾點思考［J］.寶雞文理學院學報:社會科學版，2009，(4):245－247.

［6］劉莉.重構我國高等教育評價制度的思考［J］.教育發展研究，2005，(8):2391－2393.