醫院簽訂基建施工合同值得注意的幾個問題

趙粉鳳

在醫院的發展建設過程中，隨著外界關系的復雜化，業務往來的多樣化，經濟合同簽訂的重要程度日趨明顯。在眾多經濟合同中，建設工程施工合同是常見而又重要的合同類別之一，它具有投資大、周期長、涉及面廣、管理難度大的特點，簽訂好建設工程施工合同，對甲乙雙方都很重要。近年來，許多醫院的基本建設工程都大規模地展開。無論建設資金是怎樣的來源渠道，都需要資金使用者合理、有效、低成本、高質量地使用，做到物盡其用。目前，許多承包單位都制作了經濟合同文本作為與發包方簽訂經濟合同的基礎，建設部與國家工商行政管理總局制訂的合同樣式已相當完備，但是在工程合同簽訂中，作為簽訂合同的院方代表，如何充實條款內容并使之豐富，需考慮的事項仍然很多，除了要對合同的一般性條款留意外，還要特別注意如下問題。

1 要認真審查承包人的主體資格

包括查驗承包方是否依法取得企業法人營業執照及相應的等級證書。具備一定的主體資格就具備了相應的履約能力，不具備這一主體資格，草率地與不明底細的包工隊簽訂合同，無異于埋下了禍患的種子，出現了問題，難以履約。

2 應對工程預付款和工程進度款的支付方式和竣工結算程序進行恰當的約定

使工程不會因預付款及進度款的撥發時間、比例及抵扣不當給工程后期的施工及審計報告書的執行造成被動。例如：在簽訂某工程施工合同時，由于發包單位沒有對“工程價款及結算方式”一項引起足夠的重視，撥發工程預付款及進度款沒有嚴格的約定，導致了在審計機構對工程結算書進行審計介入的時候，承包方取得的款項已占全部工程款相當大的比例，這樣一來，給工程后期的施工質量造成了威脅，甚者給審計報告的最終落實造成了困難。

3 訂立關于工程質量的合同條款不能過于籠統 應盡量細化 否則 不宜追究承包方的責任

如工程范圍、建設工期、開竣工時間、工作質量、技術資料交付時間、材料和設備的供應責任、撥款結算、隱蔽工程、中間驗收、交工驗收、驗收標準、保修等都是施工合同中最重要的內容，一定要引起相關人員足夠的重視。此外，由于建設工程的工期較長，還應簽訂安全施工協議，地下障礙物、文物、不可抗力等亦應引起管理者的重視。其中的不可抗力、自然災害等現象應盡量量化，如幾級以上的大風、地震導致在建工程受損，多少毫米以上的雪、雨造成的損失才能認為是不可抗力等等，有些現象雖然罕見，但亦應有所防備，以免引起不必要的糾紛。

4 要對延期開工、暫停開工、工期延誤、設計變更、違約索賠等情況進行約定

建設工程施工合同發展到今天，是比較成熟一種，但是隨著社會的發展，各種各樣的情況也是層出不窮，在簽訂時，還是應該在保證一般性條款完備的情況下，拓展思路，積極地做到事前防范，使合同的簽訂趨于完美，使簽訂合同這一經濟行為真正做到維護本單位利益。

另外，在醫院的后勤管理工作中，買賣合同的簽訂也占據相當大的比例，《中華人民共和國合同法》中，對買賣合同給出了明確的定義：買賣合同是出賣人轉移標的物的所有權于買受人，買受人支付價款的合同。買賣合同在簽訂過程中應注意以下問題：

4.1 買賣合同的簽訂同樣需要院方的簽約代表人盡可能多地了解賣方的有關信息 包括索取并查驗賣方的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等必備的重要證件；調查賣方的隸屬關系、人員情況、經營業績和商業信譽、履約能力等，為完成這一工作，可向賣方索要近期的經營業績報告書，或通過向對方同行業及相關企業來了解，也可向其所在地的工商部門進行查詢，或登錄工商、稅務的相關網站來了解該企業、該行業的相關信息。總之，只有在查清對方的真實情況以后，才能與之簽訂合同。

4.2 措辭要嚴謹、條款要周全 簽訂經濟合同措辭應簡潔、清晰、無歧義。如：某合同對“送貨”一項敘述不清，只說明“由乙方負責送貨”沒有強調費用由合同主體的哪一方承擔。雖然有時送貨費用不高，雙方商量起來也比較容易，但是還是要浪費時間和精力來處理。如果貨物運費很昂貴，那就更因該明確說明，絕不能含糊。再有：院方在簽訂設備買賣合同中，為了維護醫院利益，在“維修服務”一項中應延伸到：賣方自知道設備需進行維修時間起的響應時間，及承擔由于沒能履行該時間給醫院造成損失的責任，這樣一來，既可以使賣方盡早到達維修現場，又維護了醫院的權益，如果是醫療用器械，就更加維護了患者的利益。雖然是很少的幾個字，卻能夠使多方收益，所以，在簽訂合同時，要盡量想得周全、嚴謹，減少疏漏。

4.3 要對買賣合同中的欺詐行為加以警惕 有些合同簽訂者見到了相關的資質證明就認為萬無一失，放心大膽地簽合同了。其實不然，相關的資質證明只是簽訂經濟合同的前提條件，除了明確雙方的權利義務關系以外，比較重要的一點就是謹防欺詐行為，雖然欺詐行為是不受法律保護的行為，但有時給醫院造成的損失是很難挽回甚或不能挽回的。在日常工作中，常見的欺詐行為主要有以下幾種：(1)偽造資質證明文件，或雖然出具了正式的《企業法人營業執照》，但因沒有參加工商年檢而被注銷。(2)代理人越權代理或無權代理。在合同簽訂過程中，可通過向代理人索要授權證明書的形式來驗證，包括：查看被代理人授予代理人的授權范圍、授權期限及授權證明書的真實性等等。(3)在合同履行過程中，賣方以質量等級次的產品冒充合格或優的產品欺瞞院方，在產品用過半年或一年，保修期結束后，質量問題就不斷顯露。所以，院方在產品運到后，應及時組織有關專家和使用科室對產品的性能進行驗收，查驗產品合格證明及相關的參數指標，在驗收合格后才可以接收、付款。但是如何在簽訂合同時就能對此類問題進行防范，就需要院方簽約代表人在簽訂合同時，與賣方書面約定商品的質量等級，如出現此類問題賣方應承擔相應的經濟責任。

可見，任何一份經濟合同的簽訂都是一個復雜的過程，不僅建設工程施工合同如此、買賣合同如此，其他類型合同也如此，雖經努力，也難免百密一疏，很難達到十全十美的境地。由于經濟合同既是建立經濟合同法律關系的基礎，又是雙方經濟目的能否實現的載體，所以，經濟合同簽訂的重要性不亞于經濟業務本身，只有從思想上重視了，才能簽好每一份經濟合同。這就要求簽約代表人在平時就要多學習相關法律法規、閱讀相關書籍，多接觸、多了解各種不同的經濟業務。并且，在簽訂經濟合同時，一定要對擬簽的合同進行審核，審核中，除了要保證一般性條款簽訂得準確無誤以外，還要針對每份合同的特殊性進行條款的延伸和內容的豐富。必要時可由審計部門事先審核，或尋求法律上的幫助，這樣才能盡可能地降低因合同瑕疵給醫院帶來的風險。真正做到每份合同都趨于嚴謹、完善，切實實現經濟業務在合法合規、維護單位利益的軌道上運行。