產業發展與小城鎮協調發展問題研究

陳俞宗

【摘 要】文章分析了產業發展帶來的小城鎮建設的新契機，指出了產業發展與小城鎮建設攜手互進、優勢互補的發展模式，為未來中小城鎮的更快更好發展，指明了發展的道路。

【關鍵詞】小城鎮建設；產業發展；優勢互補；發展的道路

十一屆三中全會的召開，提出了農村改革與發展的新戰略，同時催發了農業和農村改革的進程；緊接著，中共十五屆三中全會又提出“小城鎮，大戰略”，的發展模式與格局，這樣更大大加速了統籌城鄉的城鎮化步伐；進入新世紀，中共中央、國務院下發《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》[2000年]，小城鎮發展至此迎來了一個新的時期，經濟、社會、環境和基礎設施建設快速發展。在中共十七屆三中全會上，黨中央提出了“依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理權限，促進大中小城市和小城鎮協調發展，形成城鎮化和新農村建設互促共進機制。”這是國家和政府對于產業發展以及小城鎮發展的極大支持。而在發展的過程中勢必會出現各種各樣的經濟、社會以及就業問題，因此，針對發展中出現的問題，勢必要用發展的眼光加以審視，同時運用各種經濟的、行政的手段對社會發展做出正確引導，才是解決問題的正確舉措。

一、產業化發展帶來的歷史發展契機

市場經濟加速了城市化的進程，而城市化的快速發展，勢必帶來城市發展的一系列不良反應。城市熱島效應、空氣質量下降、PM2.5超標都是城市進程過快的不良表現。因此，國家在進行城市化建設的同時，已經開始大力開展小城鎮建設，以緩輕城市發展的過重負擔。將一系列產業轉移農村，同時不至于污染農村，并且加快農村的城鎮化建設。農村城鎮建設面臨產業化發展帶來的新契機，已經開始抓住機遇，不斷發展自身建設。眾多大小城鎮率先開始了城鎮建設的投資融資體制改革。農民們自己造城、企業建城、多元投資造城已經成為農村發展的嶄新局面。小城鎮還在戶籍、土地、財政、社保以及文教衛等制度改革方面進行了有益的探索。這些都是產業化發展與小城鎮建設的共同貢獻。

二、小城鎮發展與城市產業發展優勢互補，攜手并進，協調發展

小城鎮發展對于經濟發展和社會建設產生了巨大的社會效益。就目前的發展情形來看，小城鎮已經成為支持我國經濟增長和創造就業的重要源泉。小城鎮的在中國的發展對于中國的產業化與城市化進程都是大有裨益的。首先，小城鎮建設已經融入城鎮體系當中。在長三角、珠三角、環渤海等區域以及諸多城市群等星羅棋布的分布了眾多小城鎮。其中，出現了許多天下聞名的名村、名鎮。江蘇華西村推出村莊兼并新模式，將華西經濟代入一個新紀元；浙江花園村實施高科技興村；用科學技術的力量打造了一個基礎設施建設媲美大中城市的花園村莊；江西進順村將旅游文化做大做強，用紅色旅游文化，帶動了經濟的發展，形成了國內聞名的旅游第一村。所以這些小城鎮的發展，可以說都是因地制宜，根據自身特點發展起來的，這就為其他地區的城鎮化建設提供了借鑒的榜樣。其次，城鎮建設發展模式百花齊放，特色鮮明。根據有關資料顯示：中國“億元村”六成以上都集中在北京、上海、廣東、江蘇、浙江等發達的沿海地區。因為在這些地方，是改革開放的先發之地。這里的人群更加具有大膽創新與革命意識，他們不甘落后，在看到改革的號角吹響之時，就大膽改革，根據自身特點，建立起符合自身村莊發展的基層管理制度，尋找到適合本地發展的特色產業。例如，在遼寧佟二堡鎮，當地城鎮居民根據本地特色，建成了“中國皮衣、裘皮”基地。最后，小城鎮建設與農村發展不斷融合。新農村建設的目標是生產發展；生活寬裕；村容整潔；鄉風文明；管理民主。這是生態農村的基本要求。在小城鎮建設中，涌現了大量成功案例。例如德慶特色農產品（貢柑）的出現，就是德慶經驗的一大品牌。在這里，實現了三個良好的對接：市場占有率高、技術培育先進、資金融資有效。市場的拓展，不僅開拓了國內市場，將品牌效應與銷售做到國際接軌，而且在服務上也是保證質量與價格的合理。從這些成功的城鎮發展案例來說，協調發展始終是保持經濟發展與社會和諧的重要原則，無論是在環境保護方面，還是在促進經濟發展方面，可以說城市—小城鎮建設，做到了攜手互進。溫州鞋都的聞名，華西第一村的生態保護，都是我們以后的城鎮發展需要重點借鑒與發展創新的。因此，做好協調發展才是城鎮建設的歷史選擇。

本文分析了小城鎮建設與城市產業化進程的重要關系，小城鎮建設與城市化發展優勢互補，而且在城市化進程不斷膨脹的過程中，適時地轉移城市產業向農村小城鎮，既能促進城市周圍小城鎮的不斷發展，也能緩解城市建設的許多環境、人口與社會問題，這是城市進程與農村發展的歷史選擇。

參 考 文 獻

[1]李瑩.內蒙古小城鎮與產業協調發展研究[M].小城鎮建設.2011（10）

[2]劉延嶺，關柯.小城鎮產業結構問題與產業調整速度[J].哈爾濱建筑大學學報.2000（6）

[3]何艷清.西部地區小城鎮建設與農村產業結構調整關系研究[D].西北農林科技大學.2005