加強崗位培訓，提高農場基層干部素質

孔繁正

【摘 要】對廣東農墾茂名墾區的勝利、火星、建設等幾個農場進行調研，通過對農場生產隊長這一最基層領導崗位的工作內容、現狀、崗位素質要求等的了解，對創新農場基層干部培訓工作提出了建議。

【關鍵詞】農場；基層干部；培訓

農場基層干部是指農墾企業各農場下屬的生產隊長、副隊長、輔導員等最基層的領導干部。農場基層干部是農場場部與農場職工之間的紐帶，是農場企業最基層的管理崗位。農場基層干部素質的高低，直接影響到農墾企業的生產效益、管理效益及企業文化的建設進程。為了了解農場基層干部的培訓需求，更有針對性的開展農場基層干部培訓，筆者深入到廣東農墾茂名墾區的勝利、火星、建設等幾個農場進行調研，通過實地走訪生產隊、召開座談會等形式，與基層生產隊長面對面的交流，對農場生產隊長這一最基層領導崗位的工作內容、現狀、崗位素質要求等有了了解。農場生產隊長雖然級別不高，但崗位責任重大，擔負著農場最基層的生產管理、經營管理、土地管理、職工管理、安全生產、綜合治理等任務。

一、農場基層干部的工作職責和要求

在調查中我們了解到，廣東農墾農場下屬生產隊的工作，內容涉及面寬，開展難度大，管理人員少，工作要求高。就茂名墾區橡膠農場的生產隊而言，主要負責以下工作：（1）生產管

理。按照農場的要求，落實完成場里下達的生產計劃指標，做好定崗、定產、監督指導和階段檢查，對橡膠樹進行防病、施肥和冬春管等，保證按質、按量、按時、全面而均衡地完成生產隊的作業計劃，努力實現增產增收。（2）資產管理。做好肥料、農藥等主要生產物資的管理和使用。做好橡膠產品的回收和保膠工作，管理好國有土地、橡膠樹和其他國有資產。（3）職工管理。認真組織職工學習、貫徹、執行好農場經營管理方案、農場勞動競賽方案等，負責傳達上級指示精神并具體部署工作，做到上情下達，下情上傳。（4）勞動管理。招募割膠工人，合理調配勞動力，不斷提高勞動生產率。制定并落實公平、公正的經營收益分配方案，通過各種方法的措施，穩定膠工隊伍、提高膠工的政治、文化和技術水平。（5）安全管理。做好安全生產管理工作，做到人員安全，財物安全，環境安全。搞好生產隊精神文明建設。（6）其他管理。負責一定的社會管理工作，如支部生活、危房改造、計劃生育、信訪維穩、工會活動等。

二、當前農場基層管理中存在的問題

在與農場基層生產隊長的交流中，我們能夠深切的感受到他們身上飽滿的工作熱情和厚重的工作責任，但也感受了由于文化水平不高和管理經驗不足而產生的困惑。部分基層干部的素質還不能適應新時期農場發展的需要，管理能力和管理效益都有待進一步提高。當前農場基層管理中存在的問題主要有：（1）文化水平不高。應該說，近些年來農場基層干部的文化水平在不斷提高，但從總體上來說，農場基層干部的現有水平是不高的，多數學歷層次較低，有的是初中畢業，有的是高中畢業，真正有大學文憑的不多。在一份農場后備干部和青年干部名單中，我們看到，大專以上學歷的只占23.6%，初高中學歷的占76.4%。較低的文化水平，使得他們的表達能力不強和公文寫作能力較弱，也造成了他們對政策理解不透，學習能力差，管理能力的提高只能靠摸索和自我積累。（2）執行能力弱。部分農場基層干部政策觀念不強，工作隨意性大，不能及時、準確、全面地向農場職工廣泛宣傳、貫徹、落實相關政策。對場里安排的工作落實不到位，有些工作只是為了應付檢查而做，與上級和群眾的要求相差很遠。（3）計劃統籌不到位。在調查中，我們發現部分農場基層干部的工作基本是上傳下達，上級要求做什么就做什么，如果上級沒有要求，那就無工作可做。他們對一年的工作基本心中無數，沒有計劃，也沒有對工作的整體統籌，工作常常處于無序狀態。（4）學習能力較差。部分農場基層干部學習能力較差，接受新知識、新信息的能力低，不能適應經濟社會的發展而不斷拓展新知識、學習新技術、培養新技能。有的干部雖然不是文盲，但仍是“科盲”。例如，為了提高工作效率，農場為生產隊配置了電腦，但生產隊干部卻不會用，寫報告做表格仍用手寫，電腦被鎖在文件柜中成了廢物。（5）溝通協調能力不強。基層干部的許多工作都需要進行耐心細致的溝通協調才能完成，如果缺乏溝通協調能力，工作的開展就得不到群眾的支持，甚至可能發生矛盾糾紛。例如，在落實危房改造工作、穩定膠工隊伍、處理“場村”關系等時，部分基層干部喜歡用行政命令式的方法處理事務，工作方法簡單，缺乏思想溝通，引發了職工的不滿情緒和對立情緒，不利于問題的解決。（6）創新能力不足。總體上來說，農場基層干部的創新意識不強，創新能力不足，往往是上面怎么說，下面也跟著怎么說，而不是想方設法考慮怎么做和做得更好，基本是按部就班工作。例如，生產隊基本沒有自營經濟，基層干部也很少考慮通過開展自營經濟增強集體活力，增加職工收益。而在調查中，基層群眾對于因地制宜搞一些副業、開展自營經濟拓展收入來源的呼聲卻很高。

三、加強崗位培訓，提高基層干部素質和管理水平

面對在農場基層管理中存在的問題，通過強加崗位培訓提高干部素質和管理水平，已成為基層生產隊和上級管理部門的共識。基層干部培訓和教育工作要適應墾區農場改革和發展的新形勢、新要求，不斷創新培訓內容，改革培訓方式，規范培訓管理，完善培訓機制，真正提高農場基層干部解決實際問題的能力和管理水平，為墾區農場的新農村建設提供堅強有力的組織保證和人才支持。（1）精心設計培訓內容。培訓內容的設計，要針對農場基層干部的實際需求，圍繞他們最迫切的要求進行。當前，可以側重以下幾方面：一是崗位職責教育。使基層干部進一步明確崗位職責，增強做好工作的責任感，著重提高落實工作任務的執行力；二是生產流程管理。即通過對農場生產隊主要作物的生產作業流程的疏理，增強干部的計劃統籌能力，提高對生產管理的預見性；三是行政管理。通過公文寫作和電腦辦公軟件的應用培訓，提高基層干部的工作效率；四是人員管理，通過基本的人力資源管理理論的學習，在選人、用人、留人，穩定職工隊伍工作中，提高基層干部溝通協調能力；五是危機管理，通過危機管理預案、處理技巧的學習，提高處理干群關系、“場村”關系矛盾時的解決能力；六是創新管理，通過培訓開拓基層干部視野，努力提高創新意識，增強創新動力。（2）采用多種培訓形式。針對農場基層干部的工作特點和培訓需求，要采用靈活多樣的培訓形式，提高培訓效果。一是采用脫產學習與函授、電大等相結合的靈活學習方式，提升基層干部的學歷層次；二是采用集中培訓與個人自學相結合方式，提高專業知識和政策水平；三是采用派出人員學習與送教上門到田間地頭相結合的形式，進行針對性的專業培訓，提高專業技能。（3）創新多種培訓方法。要適應基層干部年齡、學歷、經歷、崗位等不同特點，采取多種培訓方法實施培訓教育，提高培訓效果。在側重寫作水平和電腦應用能力培訓方面，可采用傳統教學手段與多媒體教學、互動式教學、案例式教學相結合的方法，重點突出實際操作能力訓練；在溝通協調能力培養方面，可采用課堂討論與先進典型經驗交流相結合的方法，讓有工作經驗的同志現身說法；在創新能力訓練方面，可采用課堂教學與社會調研相結合的方法，安排外出考察學習，對口“取經”，開拓視野、更新觀念。（4）完善培訓保障機制。面向農場基層干部的培訓工作是一項長期、系統的工程，這就要求我們不斷完善培訓保障機制，才能保證培訓的效果。一是建立上級主管的支持機制，即上級主管理部門（農場）應建立起基層干部培訓的計劃、組織、管理、考核機制，對培訓工作提供必要的經費支持；二是健全參加培訓人員的考核和激勵機制，建立“培訓—考核—使用”等一整套的培訓動力機制，激勵基層干部參加各種培訓學習，提高他們參加學習的主動性和自覺性；三是完善對培訓教師的監督和評價機制，構建受訓基層干部對授課教師的監督、評價體系，提高老師的授課積極性和培訓質量。

壯大農墾的事業，建設幸福農墾需要人才來實施，作為最基層的農場生產隊，特別需要有一支高素質的基層干部隊伍。切實抓好農場基層干部的教育培訓工作，是做好農場基層工作的重要保障。因此，應充分認識到農場基層干部參加培訓教育的重要性、緊迫性，同時應注重創新培訓形式，豐富培訓內容，完善培訓保障，提升培訓效果，促進農村基層干部素質的全面提高，推動墾區經濟社會更好更快的發展。