大型骨干國有糧食企業改革和發展戰略研究

藺曉強　黃菊

【摘 要】國有糧食企業是國家糧食宏觀調控的重要載體，大型骨干國有糧食企業更是重中之重。因此，它們在服務糧食宏觀調控，保障國家糧食安全中都發揮著重要作用。本文主要在分析我國大型國有糧食企業發展狀況的基礎上，提出其發展中存在的問題及相應的改革措施。

【關鍵詞】國有糧食企業；發展；改革

我國實行糧食流通體制改革以來，特別是糧食購銷全面實現市場化后，大型國有糧食企業堅持以改革謀發展，以發展促改革，解決歷史包袱，通過合并重組等方式發展現代企業集團。大型骨干國有糧食企業順利實現從“計劃主渠道”到“市場主渠道”，繼續發揮大型國有糧食企業作為宏觀調控載體的作用。

一、大型骨干國有糧食企業存在的主要問題

（1）基本觀念陳舊，歷史負擔較重。目前，大型骨干國有糧食企業的發展面臨困境，背負著沉重的經營性歷史包袱，這個包袱是計劃經濟造成的，雖然經過多年的改革，這個負擔已經逐步得到消化，但體制、機制等深層次問題還未得到根本解決，大型國有糧食企業基本觀念陳舊，這些仍然是困擾國有糧食企業的重要因素。（2）與國際企業相比，競爭能力和實力較弱。隨著中國關于外資企業進入糧食流通領域的WTO過渡期的結束，跨國公司開始進軍中國糧食流通領域。ADM、Bunge、Cargill、LouisDreyfus四大跨國糧食公司均屬世界500強企業，目前壟斷著全球80%的糧食交易量，對全世界糧食的進出口買賣、食品的制造與包裝以及價格的制定等具有重大影響力。通過收購或者參股國內大型糧油企業，已經控制了中國近60%的油脂企業。（3）科研能力較低。目前，我國大型國有糧食企業有機構成較低，技術創新弱，突出表現在：糧食系統創新意識薄弱，特別是大型國有糧食企業缺乏科技創新機構、人才和機制；糧食領域現代信息科技薄弱，缺乏糧食購、銷、調、儲的信息管理系統；糧油、食品工業同構現象嚴重，產品結構不適應市場需求，糧食工業的加工產品表現出“四多四少”現象：大路產品多，名優產品少；初級加工產品多，精加工產品少；低科技含量產品多，高附加值產品少；技人多，產出少。這些導致國有糧食企業特別是大型國有糧食企業增長方式粗放，消耗高，效益低。（4）產業化經營發展落后。長期以來，我國實行以土地家庭承包經營為基礎的分散糧食生產經營方式，與糧食產業化經營的規模要求相矛盾。并且，農民生產的隨意性與產業化經營所要求的專業性、計劃性相矛盾。這是我國糧食產業化經營過程中遇到的最大阻礙。

二、大型骨干國有糧食企業改革措施

（1）更新觀念，認清形勢。大型骨干國有糧食企業的改革首先要從思想觀念上跟上發展的步伐，要真正認識到受政府保護而壟斷糧食市場的日子一去不復返了，從而樹立市場競爭的思想觀念。要清醒地認識大型國有糧食企業所面臨的形勢和任務，明確國企糧食企業改革的指導思想。（2）切實推行科學管理，提升企業運作效益。大型骨干國有糧食企業應該著重抓好以下幾個方面的工作：培養和建設獨具糧食行業特色的企業文化；打造扁平化的組織結構；建立靈活開放的企業用人制度，做到因人施材、因人施位、因人施酬；建立業務技能培訓機制，提高員工素質和企業管理水平；加強和完善企業內部管理控制，特別是財務控制。（3）創新思路，推進產業化經營。針對糧食企業面臨的全新的市場形勢，我們應理性地審時度勢，揚長避短，搶得發展的先機，加快推進糧食產業化經營，走出一條適合自己發展之路。因為大型骨干國有糧食企業只有通過打造全產業鏈，對養殖、運輸、生產、加工、銷售等每一個環節進行有效地控制，才能從根本上保障糧食安全。（4）加大投資力度，提高自主科研能力。創新永遠是發展的動力和源泉，一個企業如果沒有創新就很難在市場上立足。事實上，我國糧食企業是靠引進、吸收和消化國外先進技術起家的，自主創新能力很弱，擁有的知識產權極少。如果不迅速改變這種狀況，大型骨干國有糧食企業在國際競爭中就會受制于人。黨中央、國務院確定了到2020年把我國基本建成自主創新型國家的戰略任務。在這一進程中大型國有糧食企業發展的關鍵是要產業化經營，降低生產成本、提高產品質量、細分市場。而這一切都離不開科技和創新。

參 考 文 獻

[1]李文輝.建立國家綠色糧食儲備體系的設想[J].醫學動物防制.2005（4）

[2]王海蘭.多頭管理的根源何在[J].施工企業管理.2009（3）

[3]楊文鍇.推進國有糧企產權制度改革芻議[J].文論點擊.2008（3）

[4]王偉.以糧食深加工實現糧食安全的新思路[J].宏觀經濟管理.2004（6）