社區黨組織在群眾幸福問題上的建設性淺析

邢志喜

摘 要 本文本著當前小康社會建設城鎮化率不斷提高，人民日益增長、對物質文化的需要。我黨基本政策，路線實施效果中，群眾在社會生活中幸福的認同感。逐漸在民眾中，成為一個不容忽視的無形評判標準。在社會活動中社會廣大群眾與之緊密接觸中，基層黨組織尤為黨群關系中重要的著力點和落腳點，從群眾中來到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，廣泛聽取群眾的意見和要求，是每一個黨員身體力行的基本要求。然而，群眾幸福問題也是我黨代表，先進文化前進方向的重要一項內容。

關鍵詞 社區黨組織 城鎮化 群眾幸福 建設性

一、群眾幸福問題產生的背景和原因

自以經濟建設為中心以來，科學社會主義制度確立、改革，發展，增長，速度，效率，產值，收入，GDP成為社會各界建設美好家園紛紛努力的理想和美好愿望。在鄭杭生<社會學概論>中，編者已經給出幸福的狹義定義， 物質和精神是幸福組成的兩大主題。物質是人客觀生存的自然性前提，包括人的 衣，食，住，行。精神是人在客觀世界生活中思維和存在的外在表現，包括精神文化學，具體指導著人們生活方式和行為方式。即，微觀個體思想，意識，和信念的組合體。本質，是信息的表象，概念。2012年8月14日，中國社會科學院發布的《中國城市發展報告》顯示，我國城鎮化率突破50%大關，城鎮常住人口首次超過農村人口。上世紀90年代初，我國提出社區建設，2000年開始全國范圍內全面推開。黨的十六屆四中全會從我國經濟社會發展的迫切需要出發，提出了社會建設的戰略任務。黨的十七大把社會建設作為中國特色社會主義“四位一體”的重要組成部分。胡錦濤總書記強調“把城鄉社區建設成為管理有序，服務完善，文明祥和的社會生活共同體” 。習近平主席“勞動創造未來，奮斗成就夢想。為人民謀幸福，才是堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢，才是中國共產黨人的全部精神歸宿，是我黨建設的基本內容和要求”。

物質方面：隨著城鎮化推進速度進程加快帶來的社會問題也日益突出。發展給地區，區域，地塊帶來的不平衡，引起的比較差異。在當今通過改革開放，促發展，把經濟“蛋糕”做大，依然處于蛋糕繼續做大過程中。城市化深入推進的新趨勢迫切需要，需要社區在建設中發揮積極，實效的作用?，F實層面，居民先期條件差異性，公有制企業工人，非公有制企業工人，個體工商戶，公司職員，職業經理人等文化水平不同。相應的社會保險福利內容和社會化結構帶來的收入差距，由于知識文化的更新市場行情變化，主觀原因客觀原因等。出現一部分人高薪高酬，事業騰達欲求更高的生活質量等現象。

精神方面：目前，中國城鎮化的主力軍包括：在攤大餅式的城市規劃，人員由原來的村民到都市村莊小市民再到真正的市區居民，人員的文化程度相對較低，甚至依然有文盲現象存在。從農業生產為主轉至房東管理員再到社區居民。其中大部分農來人員，自從失去土地以來根本就沒有正式參加過創造生產工作，平時練就的一身好手，如：“麻將打手，股票炒手，晚間舞手”，專職主婦，生活中互動話題相對單一，進而演變到空巢老人。不僅房空，樓靜，情緒壓抑，而且精神生活空虛等。另一方面，城鎮化人員來自鄉下，其相對本地區拆遷而來的居民，文化程度較高，60%以上擁有大專文化學歷和一小部分商界能手在城市安家落戶。成為這一部分的主力軍。該人員職業文化生活模式，思維問題的方式，思想結構都具備相當的職業特點，其年齡結構相對年輕化，是社會生產和社會財富積累的主要力量。然而，職業職場隨著市場化經濟的推進，競爭機制的完善，生活學習的壓力自然而然的揮之不去，轉瞬依然還在。職業職場的信息在思想中的信號強烈。同時也給家庭，婚姻，感情生活帶來了一定的影響。精神生活也需要社區給予一定的疏導或引導。

信息方面：信息化帶來的便利條件，促進了改革發展的要求，發揮了不可替代的重要作用，然而，目前全國有5.13億網民，9.9億手機用戶，微博用戶超過3億。其中年輕人在網上虛擬世界生活，賺錢，發表言論，宣泄情緒的現象。社會現狀要求社區工作改進，進步的方向，關注他們的思想動態，了解他們的現實需求，加強對他們的教育引導，是一項不可忽視的重要內容。

黨組織在社區建設上，迫切需要加大服務力度維護社會穩定，隨著我國經濟轉型社會轉軌的深入，大量的“單位人”轉為“社會人”。原有的“單位制”社會管理服務模式已經無法適應新形勢的發展，迫切需要社區力量發揮協同“兜底”作用，加強對新興社會組織與社會群體的管理和服務。

二、群眾幸福問題的表現

首先，評價居民生活的一個重要指標，恩格爾系數在改革開放以來，我國城鎮和農村居民家庭恩格爾系數已由1978年的57.5%和67.7%分別下降到2010年的35.7%和41.1%，當前我國在40%～50%小康范圍內?，F今保障和改善民生，構建和諧社會，學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居都離不開發展社區就業，繁榮社區文化，優化社區服務，強化社區堡壘。在各類人群不斷涌入新形勢下，社區居民物質文化生活的需要，日益多層次多樣化的趨勢，尤其是老年，青少年，困難群眾，殘疾人，失業人員等特殊問題。城市化快速擴張造成土地資源消耗，水資源供需矛盾，能源消耗，環境生態惡化，城市的經濟結構，規劃建設，管理體制，環境質量，公共服務，城市社會事業，上學難，就業難，住房難，就醫難，出行難等一系列的物質現實問題，難以讓群眾滿意。給群眾的生活物質上現實上帶來了諸多不便和缺失。

其次，隨著工業化，市場化，商業化，都市化的發展，許多人遷居城市，從寬廣安靜的生活環境進入喧鬧擁擠的環境，這使他們需要以更大的努力去適應新環境。在社區生活期間，由于本身因素帶來的家庭關系，心理社會化，生理客觀化，精神問題的發生，發展，產生和預防過程上。精神健康顯現了脆弱和不確定因素。喪偶，離婚，失去親人，家庭沖突，索居獨處，遠離家鄉和生活變化對精神健康都有較大的影響。職業職場中緊張的工作，先進科學技術的進步把人帶進了信息密集的時代，信息量急劇增長使人們應接不暇，導致有關工作人員的情緒緊張程度大大提高。同樣，自動化程度不斷提高，雖然根本改善了勞動條件，也使工作變得單調，枯燥緊張，需要精神高度集中。相應的沒有成就感，焦慮，緊張，容易激動應運而生。人口的高度集中，高層建筑的不斷發展，以及緊張忙碌的生活節奏，不僅改變了人們傳統的生活方式，也造成了鄰里間人際關系的淡薄。給居民群眾帶來了更多的影響精神健康的因素，同時也給幸福蒙上了一層陰影和風險。

最后，我黨在基層黨組織建設問題上，還存在諸多不足之處。從總體來看，社區黨組織建設中黨員沒有落實組織，由于工作原因“打工書記，新手書記，流動書記”多等突出問題。組織工作過程中還存在，如：有些組織軟弱渙散，地位下降缺乏領導力，職能消減缺乏監督力組織渙散缺乏凝聚力，素質不高缺乏戰斗力，威信下降缺乏吸引力；有些基層組織發揚黨內民主不力，黨員的主體地位被忽視；有些基層黨組織活動方式陳舊，工作作風飄浮，黨務工作不精通；有些基層黨組織的領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展，處理復雜問題的能力不夠；有些基層黨組織黨員隊伍的黨員意識淡薄，先鋒模范作用不明顯。

三、社區黨組織建設性實施的措施

黨中央高度重視社區黨建工作。給社區黨組織建設指明了方向，黨的十七大強調：“全面推進農村企業，城市社區和機關，學校，新社會組織等的基層黨組織建設”。黨的十七屆四中全會強調：“把服務群眾，凝聚人心，優化處理，維護穩定，貫穿街道社區黨組織活動始終。發揮黨組織在建設文明和諧社會社區中的領導核心作用”。胡錦濤總書記強調：“建設好社區首先必須把社區黨組織建設好，把社區黨組織和黨員干部的作用發揮好，真正做到一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟”。習近平主席同樣強調：“積極探索構建以街道黨組織為核心，社區黨組織為基礎，駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局，增強城市基層黨組織凝聚黨員，凝聚群眾的功能，夯實黨在城市基層的執政基礎”。人民民主是社會主義的生命，和諧社區建設關系在于黨。鄭杭生認為，中國共產黨在社區及建設中的領導地位無可取代，越是陌生人的社區越需要中共黨組織的支持，全國社區無論采取何種運作模式（如：“1+1”模式可使中共社區黨組織+社區居民委員會，“1+2”模式是中共社區黨組織+社區居民會+社區工作站，“1+3”模式是中共社會黨組織+社區居委會+業主委員會+物業企業等），都離不開黨員在開發群眾工作中黨員先鋒帶頭作用。

工作形式上。完善黨員到居住地社區報到制度和黨員志愿者服務制度。結合建立機關干部直接聯系群眾制度，推動黨政機關，企事業單位到居住地社區報到，參加志愿者活動，并建立黨員社區，表現情況反饋制度，在干部提拔使用，評先選優時，征求社區黨組織的意見，了解在居住地的現實表現情況，督促黨員干部在社區發揮作用，形成工作在單位，活動在社區奉獻雙崗位的黨員管理新機制。同時采取：“黨員找組織，組織找黨員”等方式，推動非公有制經濟和社會組織特別是個體工商戶中黨員流動，黨員到社區報到，防止出現“隱形”黨員。黨員積極推進社區黨員發揮作用的有效途徑，借鑒一些地方發展，無職黨員選崗定責，在職黨員以定位為，黨員有什么特長，編入什么支部，能為群眾提供什么服務就設立什么崗位的做法，以社區群眾性組織為依據建立服務型黨支部。促使社區黨員發揮作用，采取思想素質強，群眾工作能力強的社區骨干隊伍。

服務機制上。借鑒湖北武漢百步亭“社區黨委工作法”，在政治上拓展成長空間，搞好職業生涯設計的，干好可進入事編制。二推一考進入公務員隊伍選拔到有更大發揮作用的崗位為人民服務。

工作內容上。大力發展黨員志愿者工作服務小組在周末，節假日開展志愿服務工作。鼓勵支持本社區全體黨員參加志愿者，志愿者黨員實行輪值工作在社區設立移動和固定工作站點，為廣大群眾免費提供實實在在的幫助，使得深入到群眾中去，傾聽群眾的問題心聲，及時的向社區有關部門反映問題，意見和要求，給群眾以方便。依托委員會集體力量為群眾真切的解決現實問題。在信息站方面大力加強社區信任站的建設，為先富裕起來的群眾提高必要的安全的，有益的精神食糧和信息。如：旅游，外地求學，藝術創作，出版等，提供咨詢方的聯系方式，咨詢機構的合法經營資質核實等內容。避免和降低本社群人員被騙，隨意“驢友“方案，居民消費維權起訴困難等現象發生，直接影響到群眾社會居民的根本利益。引導物質生活相對豐富的群眾，幫助困難群眾。精神生活中“幫助別人，快樂自己”為準繩，高品質的精神社會風氣形成，引導良好的社會亞文化，成為社會新風尚的主流文化。信息站的建設有利于為物質生活落戶的群眾提供智力，學習，進步的支持。在社會貢獻奉獻中給予一定的肯定。穩定緊張情緒和壓力，使真正的轉換疏導成為動力，操作實際上給予指導和引導幫助，改進。由于科學技術進步快速更新，本社區出現失業，下崗，勞動能力不突出的，給予再就業指導。更進一步參加就業培訓溝通和協調，切實把信息站轉化成群眾心中的信任站，大力加強社區互動網絡平臺的建設。由于互聯網實現了跨時空的人際互動，人們在互聯網的交流形式獲得，具有共同價值觀，共同階層感的群體。因此強調具有“精神共同體”屬性，“虛擬社區”便逐漸凸顯出來，同時虛擬社區網絡化互動平臺變得為重要。虛擬社區也反映了轉型中的中國社會深刻變化，給群眾也帶來了更多的方便。得到認可的社區黨組織可以為本社去的群眾提供更準確更現實，更有效的社區群眾服務，更快捷找到問題，找到解決切實（物質生活方面和精神生活方面）的困難！從而為社會的安定團結，營造氛圍，創造和諧，促進了中國特色社會主義大家庭的良性發展和和諧進步，為中華民族偉大復興創造了文化環境，謀人民幸福提供了文化發展繁榮的新要求。

參考文獻：

[1]鄭杭生.社會學概論（第三版） [M]. 北京：中國人民大學出版社，2008.

[2]全國13所高等院校社會心理學編寫組. 社會心理學[M]. 北京：南開大學出版社.