關于新形勢下加強和改進礦區基層黨建工作的若干思考

蔣勤

摘 要：新形勢下，我們必須要認識到基層黨組織在改革與發展中的作用，不斷探索工作新方法、新途徑，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，全力企業為改革發展保駕護航。筆者在本文中，分析了加強與改進基層黨建工作的必要性以及當前基層黨建工作存在的主要問題，且提出了一些建議。

關鍵詞：礦區基層；黨建工作；必要性；問題；建議

中圖分類號：[U492.6+4] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0028-01

國有企業在我國國民經濟中占有十分重要的地位，國有企業基層黨組織在推動經濟發展中起了不可或缺的重要作用。當前，黨的十八屆三中全會制定了全面改革的路線圖，必將掀起新一輪的改革調整，企業基層黨建工作面臨著許多新課題、新挑戰。我們必須更加重視基層黨組織在改革發展中的作用，不斷探索工作新方法、新途徑，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，全力企業為改革發展保駕護航。

一、加強和改進基層黨建工作的必要性

（一）順應發展大勢，必須加強和改進基層黨建工作

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，加強和改進基層黨組織建設任何時候都不能放松，只能加強。黨的十八大報告要求：“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，這再次表明了新一屆領導班子對基層黨建工作的高度重視。前不久，黨的十八屆三中全制定了全面深化改革的指導意見，吹響了新一輪改革的號角，必將掀起新一輪改革的熱潮。同時，全會針對基層黨建工作也提出了要求：“創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業，發揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻?！币虼?，作為企業基層黨組織，無論是從順應發展大勢的層面，還是從為企業改革發展提供保障的角度，都必須加強和改進黨建工作，確保實現企業可持續發展。

（二）實現發展目標，必須加強和改進基層黨建工作

當前，受國家宏觀經濟政策影響，煤炭市場持續低迷，煤炭價格低位徘徊。今年以來，集團公司煤炭收入大幅下降，效益嚴重下滑，資金異常緊張，生產經營舉步維艱，特別是成本居高不下、效率低下、人力資源等深層次問題十分突出，嚴重制約著企業發展，現在的淮北礦業可謂是內外因素交織，多重壓力齊聚，各種困難疊加，已經到了最危機的時候。當前和今后一個時期，集團公司既要積極應對危機，確保礦區經濟平穩發展，又要加快轉型升級，確保實現“十二五”發展目標，壓力空前、困難空前、挑戰空前，面臨著本世紀以來最為嚴峻的考驗。到“十二五”末實現“雙千億”目標，比任何時候都更加需要發揮基層黨委的政治核心作用，比任何時候都更加需要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，比任何時候都更加需要充分發揮基層黨員的先鋒模范作用。因此，礦區基層黨組織必須充分發揮自身獨特的政治優勢，進一步圍繞大局、融入中心，創新工作方式方法開展工作，為順利實現各項工作目標提供堅強保障。

二、當前礦區基層黨建工作存在的主要問題

近年來，礦區基層黨建工作成效顯著，在推動科學發展、促進礦區和諧中發揮了重要的政治保障作用。但是與加強黨的先進性建設要求相比，與科學發展的形勢需要相比，仍然存在一些不足和差距。突出表現在：

一是思想解放力度不夠。有的黨員干部爭先進位意識不強，小富即滿、安于現狀的保守思想較為嚴重；憂患意識不夠，看不清發展中的風險和挑戰，看不到工作中的問題和差距；少數黨員干部的思想還沒有完全統一到集團公司的戰略發展規劃上，發展的信心和動力不足。

二是能力有待持續提升。少數領導干部理論修養、政策水平不夠高，引領發展的能力不夠強；創新的意識和能力不足，在當前嚴峻的經濟形勢下，按部就班、循規蹈矩，不能創造性地開展工作。

三是工作作風亟需改進。有的黨員干部責任意識、大局意識不強，對集團公司的要求執行不力、落實不到位；有的在困難和矛盾面前不敢擔當，消極應付，缺乏攻堅克難的銳氣；形式主義、好人主義、官僚主義和本位主義等問題依然比較突出。

四是黨建科學化水平有待提高。個別單位黨建工作缺乏活力、缺乏實效，在融入管理、發揮作用、推動工作方面還需要加大力度；思想政治工作有所放松和弱化，對職工的思想教育和引導不夠；黨建工作科學化水平不高，在“虛”“實”結合上做得不夠。

這些問題影響了黨員隊伍的形象，影響了黨建工作的效果，我們必須創新思路、創新載體、創新方式方法，進一步提高黨建工作水平。

三、新形勢下加強和改進基層黨建工作的建議

礦區基層黨組織處在改革發展的最前沿，是攻堅克難、推動發展的主力軍。必須把黨組織的政治優勢、組織優勢、思想優勢，轉化為企業發展的引領力、凝聚力、生產力和保障力，全力推動企業轉型跨越發展。

（一）在提高理論素養上求深入，扎實推進學習型黨組織建設。一是加強思想理論建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員頭腦，學習踐行社會主義核心價值體系；以黨的十八大和三中全會精神為指導，繼續深入研究解決推動科學發展的現實問題；系統學習履行崗位職責必需的知識，著力提高戰略思維、創新思維、辨證思維能力。二是建立健全學習制度。建立健全集體學習、個人自學，以及調查研究、主題教育等制度，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化。建立健全學習考核制度，把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容。三是豐富理論學習方式。完善黨委中心組學習制度；繼續加強黨員干部培訓，選派部分優秀黨員干部參加高層次學歷教育班；組織開展好“百名書記講黨課”活動，探索建立黨員學習網站、網上論壇等開放式的“學習通道”，并充分發揮黨校、黨員活動室等陣地的作用，把遠程教育、電化教育等現代化教育手段引入課堂，增強理論學習的吸引力、感染力。

（二）在發揮政治保證作用上下功夫，加強基層黨組織建設。一是發揮黨組織的政治核心作用。認真落實黨委（常委）會議事規則，明確黨委參與重大問題尤其是“三重一大”決策的程序，保證黨委參與決策、主導用人、保障監督三項職能作用的發揮。二是加強黨委工作目標管理考核。動態調整考核內容，全面刷新目標體系，及時把工作中的重點、難點和焦點納入進去，重點工作要重點突出、重點考核，明確目標要求，加大考核權重，確保落實到位。特別是要加強基層一線黨支部建設，充分調動基層黨員的積極性。三是加快推進黨內基層民主建設。全面推行黨務公開，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，拓寬黨員意見表達渠道，努力打造黨建“陽光工程”，提升公信力，凝聚戰斗力。健全黨的代表大會制度，按照黨章要求，任期屆滿的基層單位黨委要按時完成換屆工作，實現黨組織換屆選舉正?；Ｋ氖桥μ嵘h務工作者素質。堅持選優配強黨支部書記，注重從業務骨干中選拔優秀人才充實黨務工作者隊伍，有計劃地安排黨務工作人員與經營管理人員輪崗交流，培養高素質復合型人才。特別要注重解決生產一線支部組織生活不正常、思想政治工作表現軟弱、活力不足的問題，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。五是加強黨員教育管理。加大對黨員理想信念、黨性觀念、黨的紀律、宗旨意識的教育力度，使廣大黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。認真做好黨員發展工作，努力消滅采掘一線空白班組。建立健全黨內關懷幫扶機制，使廣大黨員感受到有溫暖、有榮譽。

（三）在圍繞中心工作上求實效，切實提高黨建工作水平。積極探索和把握礦區黨建工作規律，不斷提高黨建工作科學化水平，增強工作效果。一是突出黨建工作重點。堅持把解決改革發展中的難點問題作為黨組織活動的重點，把安全生產經營成效作為黨建工作的重要檢驗標準，找準圍繞中心、服務大局的著力點，明確工作目標、豐富工作內容。二是創新黨建工作方式。把黨建工作與安全生產經營等更加緊密地結合起來，認真開展爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員等創先爭優活動，用好用活黨員責任區、黨員身邊無事故、黨員先鋒崗、黨員品牌工程等特色黨建活動，為基層黨支部和廣大黨員發揮作用提供載體、搭建平臺。三是提高黨建工作實效。按照圍繞經濟抓黨建、參與管理起作用的要求，充分調動廣大黨員的積極性，積極引導廣大黨員自覺投身到之中，特別是抓住小發明、小創造等看得見、摸得著的身邊小事，為礦區發展獻計獻策，立足崗位多做貢獻。四是科學推進黨建工作。積極探索和把握礦區黨建工作規律，加強制度建設，不斷提高黨建工作制度化、規范化水平。既要繼承黨建工作的成功做法，又要善于不斷創新，努力使黨建工作與中心任務貼得更緊，更好地服務發展大局。