完善明德學院資助體系，多方位扶貧助困

辛浩

摘 要：做好高校貧困生資助工作是堅持社會主義辦學方向的具體體現。高校貧困生問題不僅包括人們通常關注的物質貧困問題，還包括更為重要的制約學生健康成長的心理貧困問題。只有堅持“助困育人”理念，堅持物質資助、心理幫扶和思想政治工作緊密結合，多管齊下，貧困生資助工作才能收到良好效果

關鍵詞：高校；貧困生資助；助困育人

中圖分類號：G649.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0043-02

隨著國家經濟的快速增長，經濟實力增強，黨和政府提出讓各階層的人民都能享受到經濟發展的實惠，對公辦大學和民辦大學中家庭經濟困難的學生采取了相同的經濟資助政策。特別是近年來，黨中央、國務院采取有力措施，不斷加強國家對高校貧困學生資助體系建設，取得了巨大成就，有力推進了國家高等教育事業的持續發展，加速了科教興國和社會公平的偉大事業。陜西省也連續出臺了多項資助政策和舉措，使得越來越多的高校家庭經濟困難學生享受到了實惠，感受到了黨和政府的溫暖。：

一、建立資助工作管理體制，落實機制運行措施

西北工業大學明德學院學生資助工作也發展迅速。學院認真貫徹落實國家政策，理清工作思路，構建和完善資助育人體系。自05年學院成立以來，在原有專科段金葉信息學院學生貧困資助體系的基礎上逐步發展建立起來，現已覆蓋全院學生，結合國家的資助政策，采取了下述具體措施：

（一）建立院系兩級資助體系：在上級文件的指導下，學院成立資助工作領導小組，建立院系兩級資助體系，從2005年起學院就成立了由院長任組長、分管學生工作的黨委副書記任副組長，學工部、財務等相關部門負責人以及系學生工作領導人員組成的學校家庭經濟困難學生認定工作領導小組，從2007年起，各系也成立了由系主任、總支書記、輔導員、教師和學生代表組成的各系家庭經濟困難學生認定工作領導小組。在工作責任分工上，院學生工作部負責制定各年度學生資助工作計劃和具體工作實施方案，負責組織系一級相關工作人員培訓、咨詢、復核、匯總并上報相關數據和學院學生資助工作總結。財務室負責資助資金和財務審核發放管理。系級領導小組負責各項資助政策的宣傳、落實和對具體資助對象的初審認定、匯總上報。學校家庭經濟困難學生認定工作領導小組負責全院各項學生資助工作的檢查、指導，并負責獎助學金的最后審定，并上報省教育廳審批。

（二）資助文件與管理措施：為了切實貫徹落實好黨和國家對高校貧困學生的各項資助政策，學院先后制定了《西工大明德學院家庭經濟困難學生工作實施辦法》，《西工大明德學院國家獎學金評審實施辦法》、《西工大明德學院國家勵志獎學金評審實施辦法》、《西工大明德學院國家助學金實施辦法》、《西工大明德學院國家生源地助學貸款實施細則》、《西工大明德學院獎學金評審暫行辦法》、《西工大明德學院“綠色通道”實施辦法》、《西工大明德學院勤工助學工作辦法》、《西北工業大學明德學院受資助學生義務勞動及社會公益活動管理辦法》等規范性文件。在此基礎上，學院根據省教育廳下達的本年度國家獎助學金評審和國家助學貸款工作等相關文件要求，制定了專項工作方案，對有關審報、評審工作的原則、條件、指標、工作程序、數據信息要求以及工作紀律等問題做出具體規定，召開專門工作會議和組織全院輔導員崗位培訓，傳達上級要求，部署落實學生資助工作。與此同時，還利用學院“貧困生資助管理系統”、“學生工作QQ群”等方式對資助工作的開展進行及時有效的信息交流和檢查督導，通過組織召開家庭經濟困難學生座談會、開展學生資助工作問卷調查分析等工作，及時了解學生對資助工作的意見建議、發現并糾正工作中出現的問題，使申報和評審做到透明、公開、公平和公正，從而保證了各項學生資助政策的有效落實。

（三）資助機構建設和人員配備：學院學生工作部設立學生資助管理中心，由學生工作部部長全面負責。下設兩名專職工作人員，負責資助對象的評審資料復核、匯總統計和評審數據的核準、電子信息的上報以及與上級主管部門、貸款銀行等的聯系溝通，匯總和保管相關文件，并對有關工作人員、學生和家長的疑慮，根據文件精神咨詢和答疑。

二、落實國家政策的主要成效

隨著國家對貧困學生資助各項政策的力度加大，對學院人才培養，特別是學生思想教育和各項管理工作產生了越來越重要的實際效果，使學院對貧困學生資助進入良性循環的軌道，主要體現在：

（一）有效地解決了學院廣大學生、尤其是家庭經濟困難學生在學習和生活上的實際困難，學院在校生“因貧輟學、退學”的現象已經基本杜絕。

（二）提高了學院學生管理教育工作效能。學生資助政策的落實促進了學院廣大學生不斷踐行西工大“公誠勇毅、三實一新”，明德“大學之道，在明明德、在親民、在止于至善”的良好學習風氣，培養了刻苦學習、立志成才的優良學風，增強了遵章守紀、誠信守信、和諧穩定的良好意識。

（三）學院在貫徹各項貧困生資助政策，落實各項助學措施的過程中，堅持公開、公平、公正原則，嚴肅工作紀律，實施“陽光資助”，隨著各項資助政策的不斷落實，也打消了許多家庭經濟困難學生及其家長的后顧之憂，堅定了他們求學成才的信心。

三、在現有的資助體系中，結合當前學院發展情況，完善資助內容，更新受助學生的觀念

（一）落實困難學生家訪工作：依據各系貧困學生比例，組織集中家訪，旨在增進學校與家庭、輔導員與家長的聯系，促進輔導員深入了解學生家庭實際情況，努力形成學校教育和家庭教育的強大合力。明確家訪活動原則，規范家訪活動要求；把家訪活動與拉近輔導員和特殊學生之間的距離相結合；把樹立特殊學生正確的人生價值觀念與加強學生的誠信教育相結合；把做好學生的心理健康教育與建立家長長效聯系機制相結合；通過與家長進行親切交談，介紹其子女在學校的良好表現，宣傳政府的助學政策、學校助學和對貧困生幫扶具體措施和辦法，打消家長顧慮，使家長和學生都樹立信心，有國家的助學政策，有學校和家庭的共同努力，他們一定會度過暫時難關，孩子會順利完成學業。

通過家訪活動，輔導員可以增強職業認同感、責任意識和奉獻精神，促使輔導員不斷深入社會實際，進一步提高輔導員的思想政治素質和工作水平。在活動過程中，輔導員、學生管理干部可以親身體會到貧困學生的家庭狀況，通過身臨其境的家訪，能更加深入了解學生的成長環境。輔導員也會感受到學生家長的期望，很多家長都認為上了大學就是成才了，讓輔導員真實地感覺到教書育人的重大責任，感受到家長把自己的手緊緊握著時所傳遞的那份沉甸甸的信任。

（二）把教育與助學相結合起來：西方社會有句民諺：“Godhelpsthosewhohelpthemselves.”自助者，天助之。”目前，學院對家庭經濟困難學生的救助和幫扶措施主要集中在經濟層面和心理層面，一方面采取了大量舉措，基本形成了以“獎、貸、助、補、減”為主體的多元化經濟資助體系，極大緩解了困難學生的經濟壓力；另一方面，對家庭經濟困難學生的心理健康問題普遍給予了高度重視，在心理健康教育工作中，把家庭經濟困難學生群體作為重要的心理幫扶對象。但是，單純的經濟資助盡管能解決暫時的經濟壓力，卻容易滋生家庭經濟困難學生的“等、靠、要”的心理。“授人以魚”不若“授人以漁”，輸血不如造血，做好家庭經濟困難學生救助和幫扶工作的關鍵，是在做好經濟資助和心理救助工作的基礎上，特別是對少數“人貧志短”的學生加強勵志教育，引導他們面對現實，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，激勵他們樹立遠大理想，磨練堅強意志，充分發揮自身的積極性和主動性，努力學習科學文化知識，應當對受資助的學生提出具體要求，要求這些學生的平均成績至少要達到全年級的平均水平以上，并全面發展自己，最終成為一名合格的、對社會有益的建設性人才。要求高了，學生自然會以高要求激勵自己，朝更高的目標邁進。

近年來，學院對全院學生進行勵志教育、誠信教育、感恩教育，切實加強學生刻苦學習、遵章守紀、爭先創優、勤儉自強等思想意識的培養，促進了學生綜合素質的全面提高。應把經濟資助與思想政治教育相結合，引導大學生提高思想政治素質和道德品質。家庭經濟困難學生資助政策體系是黨和政府在新形勢下探索出來的支持高校家庭經濟困難學生的有效途徑，落實這一系列政策我們責無旁貸。堅持既在經濟上幫助學生，又在思想上引導和培育學生，實現資助與育人的雙重功能。在全校學生中開展“樹德立人，健康成長”主題教育活動，通過開展各種形式的主題教育和社會實踐活動，努力培養和強化學生的五種意識，即愛國敬業意識、自立自強意識、誠實守信意識、勤儉節約意識和感恩奉獻意識。

（三）加強資助工作培訓和工作交流，努力提高工作水平和效果

學院學生資助管理中心工作人員在認真組織學習領會相關文件精神、準確把握各項資助政策內涵要求的基礎上，通過組織全體輔導員專題工作培訓、開展網上業務咨詢交流等形式，進一步統一思想認識，學習文件精神，明確評審條件，規范工作程序，嚴肅工作紀律，注重提高輔導員和分管工作人員的政策水平和電子化、網絡化等實際操作能力，努力確保各項資助工作規范、準確、及時、有序的完成，使黨和國家的各項資助政策得到公平、公開、公正的落實。

（四）開展多渠道資助活動：建議籌建愛心書屋、愛心超市、愛心餐廳等多樣資助方式，開闊資助渠道，讓困難學生深刻體會到學院在盡最大努力資助他們。愛心書屋：（參考西安培華學院愛心書屋運作）計劃組建愛心書屋。為了激發學生的感恩意識，培養感恩情懷，例如學校可以在2012屆畢業生中開展“點燃希望”為主題的捐書活動，在一號公寓前舉行“捐一本書”活動。在離別母校之際，畢業生把自己的專業教科書，基礎課本書，練習冊，工具書，雜志等書籍捐給愛心書屋，收集整理后設立愛心書屋，免費發放給困難學生，這樣可以提高圖書資源的利用率，使同學們在圖書的“循環利用”中獲得幫助，同時畢業生也為感恩母校奉獻出自己的一份愛心。

愛心超市：（參考西安科技大學（原礦院）愛心超市運作）畢業生和學院畢業校友自愿將自己的生活、學習用具等物品統一捐贈給愛心超市，由負責愛心超市做義工的學生收集整理，登記造冊，免費租用給困難學生。讓困難學生體會到學院的溫暖照顧。

愛心餐廳：（參考陜西師范大學、西北大學愛心餐廳運作）設立平價愛心餐廳，專門對困難學生開放。對餐廳的食品要求、衛生管理、設備保障嚴格要求，學院給予適當政策支持，愛心餐廳稅收優惠政策和學校食堂“按照非經營性資產管理、不計提折舊，對服務實體實行‘零租賃，免收管理費”等等的政策，切實關注食堂伙食價格上漲給家庭經濟困難學生生活帶來的影響，做好特殊困難補助，解決困難學生的生活問題，使得困難學生能夠安心上學。

（五）加強受資助學生的助后教育管理工作：家庭經濟困難學生的問題具有一定的復雜性，既有經濟層面的貧困，也有心理和文化層面的缺失，還有能力層面的不足，更重要的是觀念上的缺損。以政府投入為主、各方積極參與的助學體系，在很大程度上緩解了家庭經濟困難學生的經濟壓力，但具體工作中仍不同程度地存在偏經濟資助、輕心理救助，偏無償資助、輕教育管理，偏“輸血式”給予，輕“造血式”扶持的情況，一部分家庭經濟困難學生產生依賴情緒，滋生“等、靠、要”思想；自卑心理難以消除，缺乏自信心和積極向上的動力，誠信意識、感恩意識、勤儉節約意識、責任意識弱化；社交能力、實踐能力、學習能力欠缺。資助工作既要濟困，更要勵志，單純的經濟資助無法滿足家庭經濟困難學生的生活、求學與發展、就業的需要，必須加強助后教育管理，提高他們的綜合素質，培育他們成長成才信念，勵志報國信念。拓寬渠道，優化結構，發揮多元化資助育人作用

（六）加強調研，互查互學，促進資助工作持續健康開展：每年開展“互查互學”活動，組織院系分組調研檢查，采取深入工作現場，聽取工作匯報、查閱檔案資料、與學生面對面對話等形式，對院系家庭經濟困難學生資助工作的開展、檔案建立、政策和項目落實、公平公開等情況進行監督、檢查，學習先進，鞭策落后，共同提高。每2年一次組織專題調查、座談會、專項研究等，就資助工作中存在的問題、面臨的難題進行深入探討，提高學生資助工作的水平和能力。通過“互查互學”和調查研究，把一些來自院系的好做法樹立典型，快速推廣應用，勢必對學院學生資助工作持續健康開展將起到了極大的促進作用。

切實做好明德學院學生資助工作是全面貫徹黨的教育方針、努力落實科學發展觀，促進教育公平與建設和諧社會的必然要求，也是堅持“以人為本”，維護高校和社會穩定的重要舉措。學院的學生資助工作在上級部門的大力支持下取得了一些成績，但與黨和國家的要求相比，與學校整體發展需要相比仍存在一些不足。家庭經濟困難學生認定工作體系還需進一步完善，立體化的資助工作格局還需進一步健全，家庭經濟困難學生助后教育管理工作還需進一步加強。隨著學生資助工作的深入推進，還會出現許多新情況、新問題。明德學院應當一如既往地踐行“不讓一名學生因為經濟困難而輟學”的承諾，努力做到幫扶更加及時、措施更加有力、教育更加得當、效果更加明顯，為全面提高學院教育質量，建設全國高水平獨立學院做出新的努力和探索。