壹基金專業(yè)化之路

林邑 吳婧

李弘是壹基金本次雅安地震救災(zāi)行動小組長、現(xiàn)場總協(xié)調(diào)。當他第一時間看到地震級數(shù)確定為7級的時候，就知道，壹基金肯定會參與救災(zāi)，他也知道，從這以后，至少兩年內(nèi)，雅安將要成為自己的工作項目。身為壹基金七個工作部門之一的災(zāi)害管理部總監(jiān)，災(zāi)害救助方面的工作，主要就是由李弘來協(xié)調(diào)。

震后2小時內(nèi)，他基本上已經(jīng)把他今后要做的主要工作安排完畢。一方面迅速聯(lián)絡(luò)其他部門總監(jiān)都到辦公室開會，并給壹基金成都辦公室打電話發(fā)短信，讓工作人員曾敏趕快出發(fā)去災(zāi)區(qū)；另一方面趕緊給人在北京的壹基金救援聯(lián)盟的總干事蔣怡李打電話，緊急啟動救援聯(lián)盟的搜索隊，同時還給人在貴陽的壹基金聯(lián)合救災(zāi)聯(lián)盟總指揮長嚴培文電話，調(diào)撥備災(zāi)倉庫救災(zāi)物資，運往災(zāi)區(qū)。

按照基金會的分工，但凡救災(zāi)就屬于災(zāi)害管理部的項目，必須由他來統(tǒng)籌管理。其他六個部門則抽調(diào)人員參與進來，配合他的工作，聽從他的調(diào)度。他則直接就項目的運作向基金會秘書長楊鵬匯報。

楊鵬是聯(lián)系理事會、執(zhí)行委員會的重要環(huán)節(jié)，理事會是壹基金最高權(quán)力機關(guān)，執(zhí)委會是最高執(zhí)行機構(gòu)。他同時也是壹基金的11個理事之一。其他十位理事分別是：周其仁、王石、李連杰、馮侖、柳傳志、馬化騰、馬蔚華、馬云、牛根生、周惟彥。經(jīng)濟學家周其仁為理事長，萬科董事長王石為執(zhí)行理事長。

此次雅安救災(zāi)項目的啟動，根據(jù)地震等級，楊鵬第一時間和壹基金創(chuàng)始人李連杰以及執(zhí)行理事長王石取得聯(lián)系，決定啟動緊急救災(zāi)，而不需要請求他本身所在的十一人理事會的同意。這是《壹基金項目管理制度》中早已確定的：緊急救災(zāi)項目立項流程可以按照簡化流程進行，即由緊急救災(zāi)項目人員負責準備《項目建議書》和《項目立項審批表》，經(jīng)災(zāi)害管理部負責人審核后，直接報秘書長審批。之后由秘書長報執(zhí)行理事長并抄報創(chuàng)始人，由執(zhí)行理事長批準后執(zhí)行。

4月21日凌晨4點，一個涉及兩年行動規(guī)劃的救援應(yīng)急預(yù)案出臺：第一階段緊急搜救，主要挽救生命、搶救物資；第二階段為自災(zāi)害發(fā)生起4至8周以內(nèi)的災(zāi)后安置，保障災(zāi)民基本生活需求；第三階段為自災(zāi)害發(fā)生起至1至2年內(nèi)的災(zāi)后重建期，為災(zāi)后兒童提供心理康復(fù)設(shè)施和服務(wù)。整個援助方案目前預(yù)計實施期為不超過2年。

在李弘看來，壹基金的救災(zāi)工作之所以能夠如此快速反應(yīng)，就是因為救災(zāi)項目運營層面已經(jīng)積累了相當豐富的經(jīng)驗，機制非常清晰，各項工作都能找到有著各自清晰工作機制的隊伍，而且專業(yè)化程度高，只要打電話聯(lián)系各自對接的聯(lián)系人，對接的倉庫，對接的物資，救災(zāi)的人員、物資就可馬上調(diào)動。

項目化的操作，正是把專業(yè)化人才囊括進來的有效方式，專業(yè)化是公益基金會能夠更專業(yè)并得以長存的機制。事實上，關(guān)于本次災(zāi)后重建的工作項目，楊鵬也在反復(fù)強調(diào)專業(yè)：“專業(yè)性的東西還是要依賴專業(yè)知識，我們會有很多專業(yè)思考，請更多的專家。”

從壹基金內(nèi)部架構(gòu)上也不難看出其專業(yè)化追求：理事會以成功企業(yè)家為主；工作人員中擁有跨國工作經(jīng)驗以及500強公司工作經(jīng)驗的資深管理人；國內(nèi)公益領(lǐng)域的數(shù)十名知名專家學者組成了顧問委員會；全球四大會計師事務(wù)所之一的德 勤華永會計師事務(wù)所有限公司（Deloitte）和畢馬威國際會計師公司（KPMG）對財務(wù)收支進行審計；凱譽管理咨詢有限公司（KCS）提供善款的財務(wù)報告；國際著名咨詢機構(gòu)貝恩公司（中 國）指導(dǎo)長期戰(zhàn)略發(fā)展；奧美、BBDO、麥肯光明等多家 全 球領(lǐng)先的廣告公關(guān)公司提供國際專業(yè)水準的傳播規(guī)劃服 務(wù)。

壹基金專業(yè)化操作的一個重要舉措是“向NGO組織提供資金，支持專業(yè)的團隊做專業(yè)的事情”。事實上，壹基金每一個公益項目的實施，都發(fā)動了有能力的公益伙伴一起參與其中。這次雅安救災(zāi)行動，救援聯(lián)盟、民間聯(lián)合救災(zāi)聯(lián)盟就和壹基金工作人員發(fā)起“壹起努力壹起行動”。

事實上，與各種龐大的公募基金會動輒數(shù)十億的救災(zāi)投入相比，壹基金在支持公益組織發(fā)展方面，反而顯得更加突出。

一般來說，NGO的資金，40%來源于政府，40%來源于募捐，20%來自收費，這樣的結(jié)構(gòu)是比較合理的。但是，在中國內(nèi)地，NGO的生存卻舉步維艱，絕大多數(shù)都缺乏資金。李連杰在參與救災(zāi)的時候發(fā)現(xiàn)去資助這些專業(yè)的組織，會讓錢花得恰到好處。于是從2008年開始，每年壹基金都會遵循“公信、專業(yè)、執(zhí)行、持續(xù)”的四個標準，組織由研究者、會計師、律師、媒體人等各方組成專業(yè)的評委會，遴選10家本土公益組織，作為“壹基金公益典范”，各給予100萬資助。

在楊鵬看來，“實際上壹基金是一個開放的公益平臺，是很多NGO的財政部，它支持很多組織去做項目”。正是因為壹基金有這種支持伙伴專業(yè)發(fā)展的模式，才會使壹基金幾乎每一個公益項目都能夠和民間伙伴們“壹起努力壹起行動”，達到一種快速、高效的全國范圍聯(lián)動的效果。

和壹基金“壹起努力壹起行動”的，除了前線的專業(yè)的志愿者，還有后方踴躍捐款捐物的個人和企業(yè)。

截止4月25日，還有超過125萬人次的個人和企業(yè)通過捐款捐物支持本次雅安救災(zāi)，數(shù)額達到1.689億元。事實上，僅僅三天，向壹基金的捐款數(shù)額就已經(jīng)超過1億元。

霍慶川對捐款數(shù)額的變動和組成是再清楚不過的。作為專門負責募捐的合作發(fā)展部總監(jiān)，幾乎是在地震發(fā)生后的半個小時內(nèi)，6條主要捐款通道就已經(jīng)開通：騰訊樂捐平臺、支付寶E公益平臺、天貓官方公益店、銀行匯款、新浪微公益平臺、電話語音捐款。

大的企業(yè)捐款，他們都會有一對一的聯(lián)系，征詢他們的使用意見。小的企業(yè)捐款，也會盡量征詢他們的意見，向他們公告捐款使用。比如阿里巴巴的支付寶，壹基金會給出一個使用的不同選項，然后請捐款的阿里巴巴會員們投票決定其未來使用方向。捐款者還可以作為公眾志愿者參與善款使用的監(jiān)督工作，最后壹基金會向捐款企業(yè)或組織提供專項使用報告。

德勤的專業(yè)人士目前已經(jīng)進駐，幫助審計募捐的數(shù)額和使用情況。霍慶川認為，在募捐方面，壹基金正是公開透明操作，嚴格的第三方監(jiān)管和及時的信息披露爭取到了公眾的信任。

事實上，合作發(fā)展部本次募捐的流程和平時并無太多區(qū)別，因為在壹基金的“憲法”—《深圳壹基金公益基金會章程》中，對于這項工作早有明確規(guī)定：壹基金堅持公開透明、陽光管理的原則，按時向捐贈人和公眾公開項目及財務(wù)運行情況。

打開壹基金官網(wǎng)的信息披露頁面，2012年上半年財務(wù)管理簡報被更新置頂。繼續(xù)向下瀏覽，可以看到之前詳細到每半年度、年度的財務(wù)管理報告，每個季度工作報告以及審計報告。

楊鵬很清楚，怎么把玻璃口袋里的善款在陽光下用出去用好，是非常嚴肅的事情，“善款后面是超過100萬人的信任，這是一個巨大的情感負擔，必須要慎重，決不能出現(xiàn)腐敗”。

因此，壹基金每出一筆錢，要經(jīng)過項目官員、項目總監(jiān)、財務(wù)總監(jiān)、秘書長的批準，再加上審計長對財務(wù)的全方位監(jiān)督權(quán)，壹基金的治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計使貪腐的成本很高。

這樣還不夠，在壹基金自身的組織架構(gòu)體系中，都有專門的監(jiān)事崗位，負責對各部門的工作進行核查、監(jiān)督。壹基金的監(jiān)事長由深圳市民間組織管理局局長馬宏來擔任，對此楊鵬說：“我們覺得一個公募基金會，必須有獨立的、嚴格的監(jiān)督，請政府派出監(jiān)事長，這是壹基金理事會的請求。”