死刑復核程序的反思與重構

程博遠

摘 要 在我國最高人民法院統一收回死刑核準權之后，對死刑復核程序的改革便成為當前亟待解決的問題。本文在分析當前死刑復核程序所存在的弊端的基礎上，嘗試闡述我國死刑復核程序的改革方向并提出相應的具體構想。

關鍵詞 死刑復核 最高法院 程序完善 改革

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A

一、死刑復核程序的定位

到目前為止，世界上已經有一百多個國家完全廢除了死刑。可見，從世界法治進程的角度上看，死刑在朝著一個逐漸被廢除的方向發展。雖然在我國當前的司法大環境下，完全廢除死刑并不現實；但是，逐漸限制可能判處死刑的刑罰種類，逐步減少判處死刑的案件數量，以達到完全廢除死刑的終極目標，應當并且已經是我國有關死刑方面的立法以及司法改革的大方向。

（一）死刑復核程序的價值取向。

死刑復核程序是我國刑事訴訟中所特有的程序?？v觀世界各國和法制史上的各種死刑救濟程序，其價值取向都在于防止錯殺和慎殺、少殺。而“防止錯殺”，是死刑救濟程序的第一層價值，也是最基本的價值。“慎殺、少殺”則體現了死刑救濟程序的更深層次的價值，也更多地體現了死刑適用中刑事政策的運用。

（二）死刑復核程序的應然性質。

死刑復核程序無論從刑事訴訟法的自身規定來看，還是從應然的角度來看，均應屬于審判程序。固然從應然的角度看，將死刑復核程序改造為第三審程序，更符合訴訟規律的要求。但是三審終審制的確立是一個系統工程，涉及到立法以及人力資源整合等多方面問題。因此，從現實的角度看，將死刑復核程序定位為特殊的審判程序更為切實可行。

二、死刑復核程序設計所面臨的問題

（一）政治風險。

死刑復核程序的應用，其中心問題和最終目的在于減少死刑的適用。然而，目前大幅度降低死刑適用，還存在政治、社會與文化的障礙?！皻⑷苏咚馈笔侵袊烁畹俟痰挠^念；目前我國社會處于轉型期，刑事犯罪居高不下，在政府以穩定壓倒一切，極其重視治安秩序的情況下，死刑適用如果達不到社會與被害人的要求，如果與地方政府力求維護治安與維護穩定的要求不一致，法院將會承受很大的壓力。

（二）職能難題。

最高法院作為國家最高審判機關，其基本職能是進行政策指導和法律標準的把握，由于這種最高性、指導性以及超脫性，除了某些例外情況，它不應當是一個事實審法院，堅實的事實審基礎是作為其下級法院的一審、二審法院去鑄就的。但死刑復核案件將不可避免地要求最高法院進行事實審，因為死刑復核的救濟與慎刑作用首先表現在對證據與事實上的嚴格把關上，而最高法院又不可能采用普通審的方式進行全面和充分的事實審理。這可能在某些情況下使最高法院面臨一種欲審不能、欲罷不能的尷尬。

（三）程序障礙。

死刑核準權的收回應當有必要的制定資源支持，這主要是指刑事訴訟法關于死刑案件的程序設計能夠適應收回死刑核準權后辦案的基本要求。然而，目前《刑事訴訟法》關于死刑復核程序的設計明顯不合理，主要存在以下問題：一是審前程序不適應慎刑的需要。近年來死刑案件中所出現的問題已經證明了這一點。二是與死刑適用相關的審判程序存在一定的問題。這涉及到當前《刑事訴訟法》的配套修改，必須重新設計和完善復核程序。

三、死刑復核程序改革的具體構想

在我國，死刑復核實際上僅僅是由法院單方采取書面審查案卷材料，原則上訊問被告人的方式進行。因此，現行的死刑復核程序是名不符實的審判程序，必須在兼顧我國具體國情的基礎上加以完善。

（一）死刑復核程序的開庭。

現行死刑復核采取的書面審查而不開庭審理的方式，不僅違反了現代訴訟原則，違反了國際人權公約的有關規定，而且這種封閉運作的死刑復核方式由于缺乏有效的外部監督，缺少控辯雙方特別是辯護人的實際參與。但是，鑒于中國目前的經濟和社會條件極為有限的客觀狀況，所有死刑復核案件一律開庭審理是不現實的。因此，為了保障死刑適用之準確性，被判處死刑的被告人如果對案件認定的可能影響定罪量刑的事實有異議的，負有死刑最終核準權的最高人民法院必須采用開庭的方式進一步核定事實。唯此才能賦予死刑復核正當程序的特征，才能充分有效地發揮死刑復核防止錯殺和限制死刑適用的功能。

（二）死刑復核程序的期限。

死刑復核程序作為確定死刑的終局性的程序，雖然必須給負責死刑復核的法官充足的時間以使其做出慎重的裁判，避免因匆忙下結論而造成無法挽回的后果。但是死刑復核程序如果沒有期限的限制，也可能會造成案件久拖不決，使被告人無限期地處于未決羈押狀態。因此，死刑復核程序應像一審程序、二審程序一樣規定審理期限。審理期限應依據案件的具體情況不同分別規定，具體可以規定為：一般的案件最高人民法院自接到死刑復核案件之日起二年內復核完畢：案情特別重大、復雜的，至遲不得超過三年。

（作者單位：燕山大學文法學院）

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