基層檢察院反瀆職侵權工作面臨的困境及解決對策

唐智斌　郭松明

摘 要 瀆職侵權犯罪是一種嚴重的腐敗現象，廣泛存在于現今社會之中，不僅造成了社會、國家和人民利益的重大損失，而且敗壞人民公仆的良好形象，擾亂了市場秩序，造成了極其惡劣的影響。近年來，各級檢察院認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，不斷加大打擊力度，提高辦案效率，依法懲處了一大批危害民生民利及發生在群眾身邊、損害群眾利益的瀆職侵權犯罪分子。隨著瀆職侵權案件查處力度的不斷加大，犯罪分子的犯罪手法更加高明，犯罪的實施也更加的隱蔽，從而加大了此類案件的偵破難度，特別是對于基層檢察院的反瀆職侵權部門而言，這無疑是一項重大的挑戰。筆者就基層檢察院反瀆職侵權工作面臨的困境及解決的對策談幾點一些看法。

關鍵詞 基層檢察院 反瀆職侵權工作 困境

中圖分類號：D926. 文獻標識碼：A

一、基層檢察院反瀆職侵權工作面臨的困境

（一）干警力量薄弱。

基層檢察院干警不足，任務重，壓力大是一個普遍存在的問題。就以安遠縣人民檢察院為例，2013年2月之前，該院干警的平均年齡超過45歲，很大一部分干警本可以退居二線，但卻依然奮戰在辦案的最前沿。2013年2月至今，我院干警年齡結構矛盾稍微緩和，但若想迅速變得兵強馬壯，還有待時日。我院反瀆職侵權局現有定編人員2名，其中，檢察員1名，書記員1名。每次辦案時倍感人員不足，總是須向其他部門借用人員。這對案件的偵破和提高辦案效率設置了一定障礙。

（二）案件承辦人員辦案能力參差不齊。

相比較以前而言，干警的學歷程度有了很大的提高。例如，我院今年新招錄的7名新干警中，本科學歷的有6人，研究生學歷的1人。但是即便如此，理論與實踐還是存在很大的差距。雖然，干警的文化程度得到提升，但是由于缺乏實際的辦案經驗，因此他們還不能夠獨當一面，有待進一步的磨煉。

（三）工作機制還需進一步健全完善。

近年來，瀆職侵權違法犯罪呈現出發現難、立案難、查證難、處理難等突出特點。但是與之不相適應的是，相當一部分基層院的反瀆職工作機制還需進一步完善。以我院為例，由于受到警力不足、裝備技術落后，工作機制不完善等因素的制約，我院反瀆職侵權部門在宣傳發動群眾舉報、加強案件線索管理、增強各部門協同辦案能力，及時發現案件線索，有效打擊瀆職侵權犯罪等方面，還有待加強。

（四）干警待遇問題有待提高。

不可否認，法檢系統的工資待遇相較于同級別的其他工作單位還是相對好些，但是考慮到反瀆工作的特殊性，例如：需經常熬夜、外出辦案、節假日照常上班等情況。干警待遇還有待進一步改善，尤其是基層檢察院的自偵部門干警的待遇問題應引起高度重視。據了解，很多基層檢察院的干警不愿去自偵部門，認為休息時間得不到保障，工作辛苦，人才流失現象嚴重。

二、解決問題的對策

（一）合理配置干警力量。

針對基層檢察院反瀆局干警不足的問題，在警力配備上適當向反瀆局傾斜，優化警力的配置，提供一些有著責任心，辦案經驗豐富的干警，同時注入新鮮血液，形成合理的混搭，保證部門內部擁有源源不斷的戰斗力，提高辦案效率，以便更好、更快的完成案件的偵破工作。

（二）發揚“傳、幫、帶”精神，著力提升瀆職侵權的辦案能力。

在提升理論知識水平的同時，高度重視青年干警的培養，注重開發青年干警的潛力，實施多項舉措助推青年干警快速成長。讓青年干警全程參與案件偵破，青年干警自身應該牢牢把握住每一次學習的機會，虛心向前輩求教，充分汲取養分，取長補短，盡快使自己成長為一名能夠獨擋一面的辦案人員。

（三）進一步完善工作機制。

密切聯系群眾，充分發揮群眾舉報，定時對案件線索進行清理，及時反饋和總結；加強與紀檢監察機關、人民法院等部門的聯系，忠實履行職責，密切協作配合，增強協同辦案能力，提高線索的利用率；將加大辦案力度和完善反瀆工作機制作為反瀆職侵權的一項重要任務，切實采取有效的措施，抓好、抓緊，為推動懲治和預防瀆職侵權犯罪工作不斷取得新成效做出貢獻。

（四）充分考慮干警的待遇問題。

認真貫徹中央關于政法經費保障體制改革的精神，切實加強人民檢察院經費保障工作。針對于反瀆部門干警工作的辛苦和特殊性，以及他們在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進社會文明，構建和諧社會中，做出的積極貢獻，給予一些加班津貼和適當的物質獎勵，筆者覺得是很有必要的。這不僅有利于提高干警的工作積極性，同時也有利于留住人才。

（作者單位：江西省安遠縣人民檢察院）