信息技術對政府決策反饋系統的影響

周萌

摘 要 政府決策反饋系統是將政府決策主體與政策對象、政策系統與政策環境連接起來的特殊系統，通過對政策的調整和修改，保證了決策的完善。當今社會，信息和通信技術迅猛發展，對政府決策反饋系統產生了很大的影響，簡化了信息反饋的渠道，規范了決策反饋和評價制度建設，確保了公眾監督權的實現。

關鍵詞 政府決策反饋系統 信息技術 反饋渠道 評價制度 公眾監督權

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A

一、政府決策反饋系統的相關概論

（一）政府決策反饋系統的內涵。

政府決策反饋系統是指，在一項政府決策實施之后，要跟蹤監督，及時發現決策與客觀環境不適應的地方，將信息反饋給政府決策的主體系統，使其對政策進行一些調整和修改，保證決策的完善和貫徹執行，屬于決策系統中的輸入系統，對于整個決策系統起到重要的作用。

（二）政府決策反饋系統的多層次、多網絡特點。

1、反饋來自對象系統。

政府決策的對象或客體是發生于政府決策系統的環境中的社會問題；而政府決策作為相關社會問題的解決方案在實施過程中以及在該過程結束之后，對象系統必然有某種改變或者做出某種反應，并通過一定的機制和渠道將這些信息傳遞給政策的直接主體系統。

2、反饋來自環境。

政府決策系統是社會環境大系統中的一個子系統，它必然受制于、依賴于社會環境，它的生存和發展必須適應社會環境及其變化，政策系統正是在與社會環境的雙向作用和相互影響中達到動態平衡，政策系統乃至整個政治系統因此得以生生不息。 政府決策的反饋也來自與對象系統有某種關聯的政策系統的一般環境。很多政策在當時的條件和背景下可能是正確的，可是由于社會在不斷的的變化，環境在不斷的改變，很多正確的決策可能因為環境的變化走向了反面，因此要不斷的跟蹤反饋，對政策進行必要的修改和調整。

3、反饋來自決策支持系統。

近年來隨著決策支持系統的不斷發展和完善，政府人員可以利用決策支持系統這樣先進的信息技術手段，在決策執行之后，進行快速高效的信息收集和處理工作，并對于收集到的數據進行科學的分析，分析公眾對于政策的滿意程度以及公眾對于政策的各種建議。

二、信息技術對政府決策反饋系統的影響

伴隨現代科技革命的開展和信息時代的來臨，政府決策面臨著技術、組織、經濟、知識的挑戰，政府決策思想正經歷著或將要經歷一系列的革新和演變，并向著更科學合理的方面發展。 信息技術對于政府決策反饋系統產生了深刻的影響。

（一）信息技術能夠簡化政府決策信息反饋的渠道。

隨著信息社會的發展和技術的進步，公民有了更多、更便利、更暢通的渠道獲得有關政務治理與管理績效的信息。信息技術改進政府公共服務，促進政務活動的公開化和民主化。互聯網技術消解距離、及時互動、費用低廉，具備推進直接民主的潛力。公民控制信息資源的可能性，為公民的有效參與活動提供了技術化基礎。

一方面，依托信息技術建立起來的政府信息服務平臺，使得政府機構可以跨越空間和時間的阻隔，及時高效的從利益相關者處獲得反饋信息。另一方面，政府網站的建立、政府郵箱的提供以及近年來隨著各級政務微博的開通，都為公眾有效參與政府決策提高了便利，公眾只需利用計算機，就可以直接與決策者互動，中間環節的功能越來越弱化，這就有效的避免了在反饋環節信息在傳輸過程中的失真，不但有利于形成良好的反饋機制，還有利于形成強大的監督網絡，規范政府的行為。

（二）信息技術有利于規范決策反饋和評價制度建設。

信息和通信技術的發展，有利于加強對于重大決策事項的重點評價，決策反饋和評價機構、決策反饋和評價隊伍以及決策反饋和評價方法的建設。通過信息的反饋和評價加以調整、充實和完善。決策反饋和評價的總體原則是人民滿意度原則，即看決策實施后人民滿意不滿意、答應不答應、高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成，以符合最廣大人民群眾的根本利益為成功決策的最終標準。

（三）信息技術有利于確保在決策反饋過程中公眾監督權的實現。

從本質上說，政府職能部門是社會公共利益的代表，政府應采取各種方式向公眾發布信息，為公眾提供相關咨詢滿足公眾的知情權。政府要通過建立一系列制度，切實保障公民的知情權，不但政策內容要公開，而且決策程序也要公開，以保障在公共政策的制定過程中聽到公民的聲音。

當前，政府決策的監督機制使得政府人員很容易獲得監督者的情況，為了自己的安全，監督者往往會選擇放棄監督權利，一旦監督權的缺失就很容易導致反饋環節流于形式，造成反饋失效。計算機網絡的便捷性和高效性有利于公眾參與到政府決策中，同時網絡的虛擬性和保密性，能有效的避免泄密的隱患，有效地保障監督者的合法權益，消除他們的后顧之憂，能夠有效的減少公眾在參與政府決策中的不安全感，隨著政務微博的開通，增強了公眾與政府工作人員的互動性，有利于政府決策反饋的高效和透明，有利于政府決策的優化。

（作者：燕山大學文法學院2011級行政管理專業碩士研究生，從事政府決策和行政管理心理方面的研究）

注釋：

韓兆柱，王磊.論網絡環境下的公民參政[J].重慶科技學院學報（ 社會科學版），2005，（3）.

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