息烽縣工業經濟發展前景分析

王綿祥

摘 要 今年上半年，息烽工業經濟受國內外宏觀環境、磷化工主導產品價格持續下跌、工業經濟缺乏新的增長點等因素的影響，規模以上工業總產值增速持續下行，由年初增長19.28%（現價，下同）下滑到6月增長4.83%，下降了14.45個百分點，工業經濟形勢相當嚴峻。

關鍵詞 工業經濟 發展前景 息烽縣

中圖分類號：F424 文獻標識碼：A

一、基本情況

6月，息烽縣規模以上工業總產值（500萬元口徑，下同）完成13.49億元，與去年同月的17.3億元相比下降了22.02%，規模以上工業增加值完成3.07億元，與去年同月的4.05億元相比下降了24.11%。1-6月規模以上工業總產值完成98.44億元，為市下達目標275億的35.8%，同比增長4.83%，規模以上工業增加值完成22.36億元，為市下達目標66個億的33.88%，同比增長3.11%。工業總產值和增加值比時間進度分別差14.2個百分點和16.12個百分點。

（一）輕工業增速遠遠高于重工業增速。

1-6月輕工業實現總產值9.04億元，占全縣規模以上工業總產值的9.2%，增長27.41%，重工業實現總產值89.4億元，占全縣規模以上工業總產值的90.8%，增長2.99%，輕工業總產值增速比重工業總產值增速高24.42個百分點；1-6月輕工業實現增加值2.11億元，占全縣規模以上工業增加值的9.4%，同比增長22.49%，重工業實現增加值20.25億元，占全縣規模以上工業增加值的90.6%，同比增長1.44%，輕工業增加值增速比重工業增加值增速高21.05個百分點。

（二）非公有制工業與公有制工業增速一增一降。

1-6月非公有制工業實現總產值46.39億元，占全縣規模以上工業總產值的47.13%，同比增長16.54%，公有制工業實現總產值52.05億元，占全縣規模以上工業總產值的52.87%，同比下降2.27%，非公有制工業總產值增速比公有制工業總產值增速高18.81個百分點；1-6月非公有制工業實現增加值10.98億元，占全縣規模以上工業增加值的49.11%，同比增長13.24%，公有制工業實現增加值11.38億元，占全縣規模以上工業增加值的50.89%，同比下降5%，非公有制工業增加值增速比公有制工業增加值增速高18.24個百分點

（三）高速增長與高速負增長并存。

1-6月我縣34家規模以上工業企業，增長速度高于30%的企業有11家，其中增速高于100%的企業有4家；增速負增長的企業有8家，其中增速下降30%以上的企業有5家；增長速度在0-30%的企業有8家。另外7家是去年下半年后新建投產的入規企業，沒有同期數。

（四）市場銷售不佳、工業產銷銜接持續走低。

上半年，全縣規模以上工業企業累計實現銷售產值86.03億元。產銷率為87.7%，低于全市平均水平4.6個百分點。其中低于85%的企業有7家。2-6月，對我縣重點監測的3個大類行業中，有兩個行業的產銷率低于全縣平均水平，其中一個行業低于80%。與全省平均水平的差距由2月的1.8逐月擴大6月的4.9個百分點。

二、全年工業經濟走勢預測

從1-6月工業經濟運行情況來看，若下半年規模以上工業企業不能企穩回升，預計全年規模以上工業總產值完成203億元左右，僅為2012年217.4億元的93.4%，現價負增長6.6%，為市下達目標任務275億元的73.8%。規模以上工業增加值預計完成46.3億元左右，為市下達目標66億元的70.2%，負增長8%左右。由于規模以上工業增加值在GDP的構成中所占比重過大（2012年占54.4%），如不加以重視及時扭轉，會導致一級核心指標GDP出現負增長，嚴重影響市下達給我縣GDP目標任務的完成，和我縣在全省經濟發展增比進位中的排位。

三、建議

針對我縣工業經濟面臨的嚴峻形勢，既要立足當前，特別是下半年如何最大限度地縮小與市下達的工業經濟目標任務的差距（從現情來看，要完成市下達工業經濟目標任務基本不可能），又要著眼長遠，特別是明后年如何實現工業經濟的可持續增長，正確處理好“近渴”與“遠水”的關系，既要解“近渴”又要有“遠水”的考慮。為此，建議：

一是加強工業企業精細化調度。要在深入掌握現有34家規模以上工業企業生產經營情況的基礎上，合理下達工業企業生產目標，力求避免高速增長和高速負增長狀況的出現。二是扎實做好工業企業上規工作。在做好歐圣、捷浪、楓源三家工業企業8月上規工作的基礎上，對現有規下工業企業再清理，盡最大努力再培育一批企業納入規模以上工業企業統計。三是對中化開磷、西洋肥業進行拆分，成立若干個名義上的獨立法人企業。這種方法最突出的效果就是實現產值1+1>2，等于3或4。針對企業擔心拆分會增加稅收成本的顧慮，建議采取先征后返或以技改的名義補助企業被多征收稅金的辦法，使企業消除顧慮，支持配合政府實施企業拆分工作。四是大力發展存量。以做大做強現有規模以上工業企業為目標，從政策、資金、土地等各方面加大對企業的扶持力度，引導、鼓勵企業實施技改，擴大生產規模，大幅度增加產能。五是著力引進增量。要牢固樹立“工業強，則息烽強”的理念，加大工業招商引資力度，培育工業經濟新的增長點。將工業招商引資納入對有關部門、各鄉鎮年度目標考核，實行最嚴格的招商引資考核制度，建立各鄉鎮、部門招商引資責任制，完善招商引資限時辦結制、幫辦制，大力營造各鄉鎮、各部門、各公職人員重視招商引資的濃厚氛圍，切實解決招商難、服務不到位等影響招商引資的實際問題，以實實在在的工業招商引資快速增長支撐工業經濟的可持續發展。

（作者單位：息烽縣統計局）