網絡對行政管理的積極作用

吳春潮

摘 要 經濟、科技的發展改變我們生活，網絡讓公眾對現有行政管理中有了更多知情權、表達權、監督權，網絡對目前的行政管理部門權力高度集中，管理方式落后呆板，公眾不滿意等現象，提出建議、和批評，從而對行政管理提升有正面積極作用。

關鍵詞 網絡行政管理 作用

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

近幾來，我國經濟和科技快速發展，網絡迅猛發展，使網絡成為繼報紙、廣播、電視之后的"第 四媒體"，也成就了中國龐大的網絡群體，截至2010年底，中國網民規模已達4·57億，占我國總人口的33%以上 ，同時伴隨著是網絡社會到來，龐大數量人群 的參與社會管理力量自然勢不可擋。網絡影響著當今社會生活的方方面面。網絡傳播信息的固有特點：（1）開放性、匿名性，（2）平等性，（3）傳播快捷 、 傳播面廣 、信息量大。

一、通過網絡，公眾有了更多信息選擇權、表達權、監督權

隨著社會各方面發展公眾整體文化素質和法律意識提高，參與社會管理能力有很大提升并通過現在網絡進行全面了解社會熱點問題發表意見、提出建議、表達思想。具體來說體現在以下幾個方面：

1、信息選擇權。信息技術時代的不斷發展，人類已經步入網路信息，傳統媒體時代信息公開、透明程度不夠，但隨著網絡傳時代到來并用網絡固有傳播方式為公眾傳播信息、展開意見表達、打破輿論一律消除傳統媒體壟斷，促進公眾社會話語的多元。人們可以通過網絡自由地以自己滿意的方式獲取自己滿意的信息，可以聽到來自各方面的多種聲音。

2、表達權。行政管理是社會管理最重要的一環，涉及到社會生活的方方面面，社會的每一個角落。伴隨著改革開放和社會轉型，及網絡時代的發展，依權力本位、效力優先兼顧公平行政立法思想，粗放的執法行為、無效監督和問責制度，使傳統行政管理模式，在網絡時代受到空前挑戰。公民在網絡時代對社會生活中發生事情知情范圍和深度在不斷加深，過去許多封鎖信息的辦法，在網絡發達的今天已經不能奏效。

3、監督權。當網絡監督、網絡問政被當作公眾參與社會管理的重要通道，網絡監督已經成為暢達民意、維護權益、鞭撻 腐敗的便捷而有效的手段網絡發帖、評論的傳播使監督形成廣泛的共識和聲 勢，從而對行政機關和行政監督機關形成巨大的推動力。

二、網絡對行政管理的積極作用

隨著現代科技發展，網絡對行政管理起著越來越積極的作用，具體來說，表現如下三個方面：

（一）促進參與權廣泛。

網絡的出現和發展，使大眾的廣泛參與和有效表達成為可能。它突破了傳統行政管理在地理、信息溝通、信息獲取途徑上的局限，網絡的發展，改善了公民參與行政管理的技術手段。從而在很大程度上改變未來政治參與的結構與模式。

（二）促進輿論權開放。

網絡所具有的開放性和便利性，也注定了它在政治信息公開、行政立法和執法、陽光行政等方面能起到更好的監督作用，其中網絡輿論監督的作用尤為明顯。網絡與行政管理的結合正逐步從虛擬空間走上現實前臺，網絡輿論作為承載民眾表達權的一種新方式，發揮著對各種社會不良現象進行監督的作用，也充分演示了的輿論力量。

（三）促進政府監督機制完善。

互聯網的環境下，民眾可以自由便捷地在網上發表自己的看法，在虛擬世界既無需考慮關系網的瓜葛，也不用擔心遭到報復而遮遮掩掩，沒有心理負擔，就可以大膽地把自己的看法表露出來。為公民提供了更為自由、即時、充分的意見表達空間。

三、網絡對行政管理的意義

隨著網絡普及、公眾素質的提高、管理科學的民主化，網絡對行政管理有著非常重要現實意義。實踐多次表明，政府重視網絡，通過網絡關注民情、民意，順應、采納廣大網民的意見或建議，就能推動社會的和諧與進步；反之，就會造成意想不到的突發事件，給社會帶來諸多不安定的因素。

（一）有利于公眾情緒疏導。

網絡在現實生活的作用可以說是多方面的，其中，較為重要的一個作用是具有調節功能，即充當社會情緒、社會心理的調節器、緩沖閥。通過網絡，人們的抱怨或不滿情緒可以得到緩慢釋放，這樣可以提高社會穩定的程度，減少突發事件爆發的可能性。

（二）有利于公正平等機會。

現代人們在業余時間可以足不出戶進入網絡，向社會表達自己的理想與心愿。這種表達不受時間、地點，不受財富、文化、出身等背景因素的限制，能暢所欲言地發表意見，交流看法，提出建議，讓人們獲得一種平等的、全新的民主體驗。

（三）有利于建設社會主義和諧社會。

通過網絡，不僅是網民表達自己意愿的場所，而且也是廣大網民對個人、基層、團體利益訴求的廣闊平臺。當前，各級政府極為重視網絡的發展，紛紛組建了本地政府網絡論壇，該論壇成為各級政府關注民情、傾聽民意的重要窗口。通過網絡，積極促進網民與政府部門之間的有效溝通與聯系，將矛盾消滅在萌芽狀態，有利于地區的和諧與發展，建設人民滿意的和諧社會。

四、結語

網絡作為一個信息傳播平臺，提供一些有效真實信息的同時，還會摻雜許多無效、惡意的信息。善于發現新事物，適應新事物，運用新事物，這是網絡時代對政府執政能力的新要求，對領導干部執政理念的新挑戰，網絡民主也是如此。通過代表人民利益的各級領導人的推動和實踐，廣大網民的積極參與，在我國行政管理逐步形成良性互動和突破式進展。

（作者單位：北京大學政府管理學院）

注釋：

社科院.近七成事件網絡輿論推動政府解決[EB/OL].：互聯網，2011-7-13.