新形勢下的網絡文化安全策略研究

張紅瑞

摘 要：我國網絡文化的快速發展，為傳播信息、學習知識、宣傳黨的理論和方針政策發揮了積極作用。但是互聯網上也出現了一些暴力、反動、迷信、低俗等落后文化的現象，使我們的網絡文化面臨著新的矛盾和挑戰。本文從制定符合我國國情的網絡安全法律法規、制定網絡文化內容分級體系、加強網絡文化安全技術研究三個方面進行分析和研究，為保障網絡文化安全并給出了相應的對策。

關鍵詞：網絡文化安全；安全法律法規；分級體系；技術研究

黨的十八大報告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用”。

網絡文化是以計算機及其附屬設備和網絡作為物質載體，以虛擬的網絡空間為主要傳播領域，以數字化為基本技術手段的新型文化形態。網絡文化安全是指一個國家的網絡文化系統正常運轉并免受不良內容侵害，能夠為國家和民族的文化價值體系的發展提供持續動力、為國家文化利益提供正向作用的狀態[1-2]。

當今世界先進國家都在大力研究和發展網絡文化安全技術，實現對網絡文化內容的有效監控。其中重點發展內容有：網絡安全法律與法規、網絡文化內容技術分級、網絡文化內容識別與過濾技術以及相關的網絡內容安全系統等[3]。

目前，我國可利用的對網絡文化安全監管的技術手段相對有限，亟須攻克的網絡文化安全監管的主要策略有：

（1）制定符合我國國情的網絡安全法律法規；

（2）制定網絡文化內容分級評價體系及標準；

（3）加強網絡文化安全技術研究等。

1 網絡安全法規建設

隨著網絡技術的迅猛發展，黑客攻擊、網絡犯罪、網絡泄密等問題也日益突出，信息網絡安全已成為國家安全的一個重要組成部分。為此，世界各國政府在采取必要技術防范措施的同時，都在加緊進行有關信息安全的立法工作，通過法律來加強對信息安全的保護[4]。

我國網絡安全立法體系框架分為四個層面：法律、行政法規、地方性法規及規章、規范性文件。

法律是指由全國人民代表大會及其常委會通過的法律規范。近幾年我國與網絡安全相關的法律主要有：《中華人民共和國刑法》（2011年修訂）、《中華人民共和國保守國家秘密法》（2010年修訂）、《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》（2000年通過）、《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》（2012年通過）等。

行政法規是指國務院為執行憲法和法律而制定的法律規范。與網絡安全有關的行政法規主要有：《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》（國務院令第147號）、《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》（國務院令第195號）、《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》（公安部令第33號，1997年經國務院批準發布）等。

規章是指國務院各部、委根據法律和國務院行政法規，在本部門的權限范圍內制定的法律規范，以及省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規制定的法律規范。

如：《計算機病毒防治管理辦法》（公安部令第51號）、《互聯網電子公告服務管理規定》（信息產業部令第3號）、《中國教育和科研計算機網暫行管理辦法》（教技[1996]55號）、《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》（國家保密局2000年發布）等。

從以上可以看出，我國針對信息（網絡）安全先后制定了一系列規范性的法律法規文件，但缺乏權威性、系統性和協調性，與互聯網迅速發展的形勢相比顯得滯后。因此，加快制定和完善網絡監管安全方面的法律法規，迫在眉睫[5]。為了保護網絡信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和社會公共利益，2012年12月28日第十一屆全國人大常委會召開第三十次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》標志著我國的網絡管理立法又前進一步。

2 網絡文化內容分級

一些從事網絡文化傳播的媒體片面追求點擊率、瀏覽量等商業利益，而忽視行業的自律，宣揚暴力犯罪、色情低俗、恐怖迷信的新聞、圖片、視頻，其中混雜的種種有害信息對社會的危害日益嚴重。通過對網絡文化內容進行安全分類分級、制定相應的評估標準以及司法解釋或制定實施細則的方法來加強對網絡文化安全保護的可控性。

美國的非贏利性組織（TRSAC）以W3C的 PICS所規范的分級格式為基礎，針對網頁內容進行分級評分，使大眾能夠根據一個公開的、客觀的評分系統所提供的信息來選擇他們想要的電子媒體[6]。

我國網絡教育技術委員會制定了“教育內容分級標準（CHERS-1）”，標準為中國網絡教育中的教育內容分級提供統一的尺度，針對教育內容的生產者（ECP：Educational Content Producer）將教育內容分為了兩大取向：推薦、過濾。每一取向又分為若干子類，設置了編號，從A至U。每一子類又設置了5個等級，0級至4級分別表示此內容的強烈程度[7]。

2004年，公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務院信息化工作辦公室頒布《關于信息安全等級保護工作的實施意見》（公通字[2004]66號），指出信息安全等級保護制度是國家在國民經濟和社會信息化的發展過程中，提高信息安全保障能力和水平，維護國家安全、社會穩定和公共利益，保障和促進信息化建設健康發展的一項基本制度。實行信息安全等級保護制度，能夠充分調動國家、法人和其他組織及公民的積極性，發揮各方面的作用，達到有效保護的目的，增強安全保護的整體性、針對性和實效性，使信息系統安全建設更加突出重點、統一規范、科學合理，對促進我國信息安全的發展將起到重要推動作用。實施意見指出，信息安全等級保護的核心是對信息安全分等級、按標準進行建設、管理和監督。依此提出了信息安全等級保護制度的原則：明確責任，共同保護；依照標準，自行保護；同步建設，動態調整；指導監督，重點保護。

黨的十八大指出：“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會管理，推進網絡規范有序運行。”信息安全防范體系是由政策法規、社會教育和技術防范三個方面構成[7]。通常人們更關注的是技術防范，而政策法規、社會教育兩個方面容易忽視。雖然我國現行的一些政策和法規對網絡文化內容的監管進行了相應的規范，面對迅速增長和發展的網絡文化顯得力不從心。因此急需制定符合我國國情的網絡文化內容分級標準，以及與之實施相關的法規、政策、制度等。通過加強政策法規、擴大社會教育、革新技術防范，為社會提供一個積極、健康、向上的網絡文化環境。

3 網絡安全技術研究

據美國中情局前職員愛德華·斯諾登爆料：“棱鏡”竊聽計劃，始于2007年的小布什時期，美國情報機構一直在九家美國互聯網公司中進行數據挖掘工作，從音頻、視頻、圖片、郵件、文檔以及連接信息中分析個人的聯系方式與行動。監控的類型有10類：信息電郵，即時消息，視頻，照片，存儲數據，語音聊天，文件傳輸，視頻會議，登錄時間，社交網絡資料的細節，其中包括兩個秘密監視項目，一是監視、監聽民眾電話的通話記錄，二是監視民眾的網絡活動[8]。從上面新聞中可以看到，各國都在研究探討綜合管理國家網絡文化安全的方案、對策，大力研究和發展網絡文化內容安全技術，謀求利用高科技手段，防止不良網絡文化信息的侵蝕，，實現對網絡文化內容實施有效地監管與監控。

網絡文化安全技術涉及多項技術的綜合應用，包括搜索引擎技術、Web挖掘技術、信息過濾技術以及自然語言理解技術。

搜索引擎是指根據一定策略、運用特定的計算機程序搜集互聯網上的信息，在對信息進行組織和處理后，為用戶提供檢索服務的系統。搜索引擎技術提供基本的網絡信息源的收集、管理與檢索功能。

Web挖掘技術是數據挖掘在Web上的應用，利用數據挖掘技術從與WWW相關的資源和行為中抽取感興趣的、有用的模式和隱含信息。

信息過濾技術用來從動態的信息流中抽取出符合用戶個性化需求的信息，對所有進入信息流并與用戶需求進行匹配計算，只將用戶需要的文檔返回。自然語言理解就是以計算機為工具對人類特有的書面形式和口頭形式的自然語言的信息進行各種類型處理和加工的技術[9]。

通過加強對網絡文化安全技術的研究，研制和開發先進的網絡安全軟硬件技術，啟用網絡信息內容過濾，對網上信息進行甄別和分析，將危害國家安全、破壞社會穩定以及淫穢色情等有害信息的網站予以屏蔽、過濾，保護文化和資源的安全，維護信息時代的社會秩序[9]。

4 總結

胡錦濤同志在人民日報社考察工作時明確指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理，努力使互聯網成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間”。

黨的十八大指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。”

同時指出：“牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。”社會主義核心價值體系是社會主義文化的內在精神和生命之魂，我國的網絡文化建設要以社會主義核心價值體系為引領，按照發展社會主義先進文化的要求，積極引導和有效管理網絡文化，將法制手段、行政手段與技術手段有機結合，促進網絡文化建設和管理的健康發展。

[參考文獻]

[1]丁烈云，趙剛.網絡文化安全及其監管關鍵技術研究[J].理論探討，2007（10）：28-30.

[2]洪拓夷.略論網絡文化的特征[J].情報雜志，2003（11）：22-23.

[3]魏建國.網絡文化安全監管的關鍵技術研究[J].圖書館界，2008（4）：4-7.

[4]國外信息網絡安全立法評述[EB/OL].http：//www.defence.org.cn/article-13-31532.html

[5]楊梅喜.關于完善網絡安全立法的建議[EB/OL].http：//lianghui.people.com.cn/2012npc/GB/17348670.html.2013-8-31.

[6]楊文陽.中國網絡文化安全評價指標體系的研究[D].武漢：華中科技大學.2007年.

[7]教育部教育信息化技術標準委員會.教育內容分級標準（CHERS）（草案稿）[Z].2002.9.

[8]百度百科.棱鏡門[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/10688863.htm？subLemmaId=10901700&fromenter=%CB%B9%C5%B5%B5%C7%CA%C2%BC%FE.2013-8-31.

[9]仇晶，廖樂健.網絡輿情與網絡文化安全預警技術研究[J].信息網絡安全，2008（6）：59-61.