互聯網背景下黨的執政能力面臨的機遇和挑戰

齊亞麗　戴輝明

摘 要：互聯網是一把雙刃劍。互聯網在給我黨執政帶來巨大機遇同時，也使我們面臨前所未有的困難，對我黨的執政能力提出了嚴峻挑戰。

關鍵詞：互聯網；執政；機遇；挑戰

2012年7月19日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布《第30次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2012年6月底，中國網民數量達到5.38億，互聯網普及率為39.9%，互聯網在易轉化人群和發達地區居民中的普及率已經達到較高水平，正在轉向受教育程度較低的人群以及發展相對落后地區的居民。其中最引人注目的是，手機網民規模達到3.88億，手機首次超越臺式電腦成為第一大上網終端。CNNIC公布的一連串數字說明，我國作為互聯網大國的規模已經顯現。互聯網的普及應用正對我黨的執政能力和執政水平帶來愈加嚴峻的考驗。本文從互聯網的特點入手，分析了我黨的執政面臨的機遇和挑戰，這對于落實科學發展觀、建設和諧社會、全面實現小康社會的宏偉目標具有重大意義，因而成為當前我黨民主政治研究的重點領域。

1 互聯網的發展規律和特性決定了其作用和滲透力將繼續擴大

互聯網是20世紀人類最偉大發明之一，對互聯網的認識，人們的未知遠遠大于已知。互聯網孕育了具有信息時代的網絡文化，極大地改變了文化生產、傳播和消費方式，給我國社會主義建設帶來了前所未有的機遇和挑戰。在我國全面建設小康社會，復興中華民族的偉大事業中，我們要利用互聯網，把握主動權，不斷提高現代執政能力，倡導科學發展與和諧發展，首先就必須要深入了解互聯網，學習互聯網，掌握它的內在規律和特性。

1.1 互聯網發展空間的無限性

互聯網是無限的，你永遠看不到它的邊，找不到它的沿。這是互聯網的一個特性。媒體、文化、教育、商務、行政、甚至黨的建設等，無一不能在互聯網上做到無限的發展。而且，互聯網的無限空間性，更表現在技術發展上。只要一種新的網絡技術被加以運用，就會產生一種新的文化現象。短短幾年時間，互聯網上新技術、新應用層出不窮，從而不斷催生新的文化形態，不斷加深對經濟、社會的影響，。從電子郵件到新聞信息發布，到檢索、搜索，到論壇、BBS，到即時通訊，到聊天室，到網絡游戲、網絡音樂、網絡電視，到新聞聚合，到博客、播客、維客、掘客，到個人空間等，無一不是科學技術發展應用的結果。只有掌握互聯網的這個特性，才能夠開闊我們的思路，開啟我們的思維空間，激發我們的創造欲望，提高我們對互聯網利用的興趣和自覺。

1.2 互聯網傳播時空的同步性

在傳統社會中，由于地理阻隔、語言不通和科技手段落后等原因，不同地域之間很難進行即時信息交流，信息的產生和交流具有很強的獨立性、地域性和滯后性，因而具有異步的、獨立的文化時空。互聯網的出現，徹底打破了信息的地域限制和時空隔斷，不同人之間、不同地域之間、不同國家之間幾乎可以同時看到、同時享用互聯網的信息，這種信息傳播時空的同步性將對國家的政治、經濟生活帶來難以估量的深刻影響，也對執政黨的網絡信息嗅覺、敏感度以及捕捉信息、分析信息、應用信息的能力提出了很高的要求。

1.3 互聯網的虛擬性和平等性

互聯網重要的特征就是虛擬性和平等性。“因為對于網絡來說，每個用戶都是虛擬用戶，即一個信息代碼，而每一個信息代碼在計算機與網絡面前是平等的，一個代碼不比另外一個級別更高。互聯網界有句俗話——在互聯網上沒有人知道你是一條狗，這是互聯網虛擬性的生動寫照，同時，也充分說明了互聯網的平等性，即網絡空間人際交往的平等性。”[2]互聯網的這種虛擬性和平等性打破了過去只有少數精英控制的諸多話語權，可以逐步實現全民參與。從理論上講，互聯網實現了“廟堂之高”和“江湖之遠”的零距離貼近，互聯網沒有身份和地位的高低之分，可以在普通百姓與高官顯貴之間架起了“民意”直通橋梁。

1.4 互聯網的開放性和沒有中心的全球性

信息技術尤其是網絡通信技術打破了時空的界限，縮短了人與人之間的距離，使人們置身于更加廣泛的聯系和接觸中，將人們帶進了彼此可以直接相互影響的境地。而國際互聯網崇尚最自由、靈活、開放的信息交流方式，它遵循著一定意義上的資源共享原則而組建起來，任何人在網上都可以根據自己的意愿去做任何事。因為具有開放性，互聯網就沒有秘密和禁地，任何事一經上網，即刻便能傳遍全球，為世界所關注。但是，這種全球性是沒有中心的，每個人都可以處在世界的中心，從網絡到世界的任何一個點，都是等距離的，由物理世界所決定的遠近和城鄉觀念在互聯網中蕩然無存。了解互聯網的這個特性，可以促使我們以更加開放、民主的方式管理國家，傳統媒體所具有的信息選擇性、封閉性在網絡時代已經失去意義。

1.5 互聯網的交互性和自主性

網絡傳播提供了一種開放的、雙向的信息流通方式，網絡公民不僅是信息資源的消費者，也是信息資源的生產者和提供者，網絡主體之間可以直接交流，實現人際互動。這種信息交流方式突破了人類信息交流單向式的模式，表現出多方向、大范圍、深層次的特征。網絡空間的每一個人、每一臺計算機都可以成為一個廣播站、電視臺或出版社。

1.6 互聯網的創造性和包容性

互聯網本身就是創意產業，人的創造性在這里被高度激發，不僅推動互聯網技術本身的飛快發展，也推動了網絡文化的繁榮昌盛。由于網絡信息傳播速度、信息存量、信息表達方式的優勢所在，網絡已把報紙、廣播、期刊、電視、書籍、音像等所有的優點和功能集于一身而用。隨著手機加入網絡文化的傳播，互聯網和手機結合已經具有一“網”打盡所有傳媒方式的能力。同時，網絡文化的平民特征，使得其包容性極強。無論是傳統的還是時尚的，是正面的還是負面的，是積極的還是消極的，是高尚的還是低級趣味的元素，都可以通過網絡平臺展現出來。因此，對互聯網的建設和管理，對黨的執政能力提出嚴峻考驗。

互聯網還具有網絡主體的自主性、匿名性，網絡內容的多元化、網絡表達的民主化、網絡傳播的便捷性等特點。

2 互聯網背景下黨領導科學發展與和諧發展面臨的機遇

科學技術是第一生產力，以互聯網技術為核心的信息科學是二十一世紀科學技術發展的標志，互聯網技術不僅成為新世紀最耀眼的最具潛力的社會生產力發展進步的代表，而且基于技術而銜生的網絡文化也成為社會文化大發展中最活躍、最具有生命力的元素。互聯網兼具經濟和文化、物質文明和精神文明、生產力和生產關系的雙重特質，必然在促進科學發展與和諧發展中發揮重要作用。互聯網為我黨領導科學發展與和諧發展能力的提高提供了巨大的機遇和空間。

第一，互聯網促進科學和文化的大發展，既是我黨領導發展的最好抓手之一，也是黨領導發展的新平臺和新載體。互聯網不同于其他科學形態，它既是一種以現代科學技術發展為基礎的新興科學形態，也是豐富繁榮人類精神文化生活的新型文化形態。互聯網的硬件和軟件技術直接反映了生產力的進步，成為當今世界先進生產力發展的標志。作為一種創新型科學技術，它使人類生產力發展取得了巨大進步，為社會增加了巨大財富，極大地提高了人類認識自然、改造自然和征服自然的能力，從而帶動了整個人類物質文明的進步，因此，在“發展是執政興國第一要務”的前提下，互聯網本身就是我們尋求科學發展的最好抓手之一。同時，互聯網作為一種特定文化形態，它具有多元化、國際化、開放性、豐富、民主、平等、自由、海量等特性，是名副其實的文化大集成、大融合、大交匯和大貫通，也是文化創新的大舞臺。迄今為止，還沒有任何一個其他媒體渠道比互聯網更具有廣泛的群眾參與性和包容性，因此，互聯網是我們建設和傳播社會主義大眾文化的新平臺、新載體。我國有2億多網民，有6億多手機用戶，他們每一個人都有可能成為文化、信息的制造者、提供者、傳播者。廣大民眾創作的網絡電視、網絡音樂、網絡游戲等網絡文化層出不窮；即時通訊、聚合新聞、網絡社區、聊天室、同學會、同鄉會、同城會等把大量毫不相干的人群組合到了一起。人們既是這些文化新形式的參與者，更是這些文化新形式的創造者。面對這個群眾參與性最高的文化創造、建設和傳播的平臺，如果我們不加以占領、利用，錯誤的、落后的思想、觀念、世界觀、價值觀就會占領利用。因此，我們必須要利用互聯網廣泛的群眾性、特有的便捷性和高度的滲透性等特點，興起社會主義文化建設新高潮，推動文化大發展大繁榮，構建社會主義核心價值體系，努力在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規范，使互聯網成為黨領導發展的新平臺和新載體。

第二，互聯網強大的民意表達功能，為我黨集中民智、了解民情，做出符合民意的決策提供了廣闊的空間。我國互聯網的民意表達功能較強。相對歐美發達國家，我國的網絡輿論較為寬松，我國的重點新聞網站基本都開設了論壇、新聞跟貼、博客等功能，網民發表觀點也相對寬松。因此，我國的網絡輿論、網絡論壇非常活躍，約有半數以上網民經常使用論壇功能，發表政見，指點江山，使得各類時政類論壇具有強大的影響力。網絡的時效性，信息的全面性、互動性以及民意的真實性，使其已經成為黨和政府傾聽民意，注重民生的重要途徑，為各級領導干部做出符合民意的決策提供了廣闊的空間。同時，即時、互動的網絡傳播方式，也可以將黨和政府的方針政策、各種發展的方略舉措廣而告之，通過網絡這一形式聚集民意，問計于民。不僅有利于執政黨取信于民，獲得更廣泛的群眾基礎，也有利于領導干部創新領導模式，更新工作方式，提高領導能力。

第三，互聯網拓寬了政治活動空間，為我黨加強自身建設、實現民主政治提供了很好的渠道。從理論上講，互聯網可以延展政治活動空間，成為開展各種政治活動的有效平臺。一是可以成為政務公開、黨務公開的平臺，讓執政黨權力的運作更加公開化、透明化，隨時接受公眾的查詢、質疑和監督；二是可以成為黨組織活動的手段。可以通過網絡開展黨的活動，如發布信息，上黨課，交流思想，舉辦網上學習超市，開展網絡宣傳、弘揚優秀等等。三是可以成為公眾參與社會政治活動、形成公共輿論、影響公共決策的平臺。當網絡將普通民眾、權力機構、乃至全社會連接成一個無縫整體時，它的力量是難以想象的。互聯網上有足夠的集體智慧可以幫助我們治理國家，發展經濟，共建和諧，也足以洞穿腐敗和虛偽、追求真相，維護正義。因此，中國社會科學院研究員黨國英認為：“信息技術革命的深入不僅不會削弱國家的權威，反而會加強國家的權威，使國家權威運行得更加合理和有效。”[3]

第四，互聯網具有補償功能，有利于社會穩定程度提高，為我黨領導和諧發展、建設和諧社會提供了有利條件。互聯網的自由、民主、平等、多元、大眾化、匿名性等特性，為社會各階層的利益訴求和情緒宣泄提供了一個很好的渠道，客觀上起到化解情緒、緩和矛盾的作用，互聯網因此被稱為社會調節器和安全閥。在網絡里，人們可以大膽發表自己的意見，貢獻自己的聰明才智，充分展現自己的閃光點，相互交流、相互幫助，獲得尊重、友情和自我價值的實現。對于很多人來說，現實生活中難有這樣的機會。因此，互聯網具有“補償性”功能。 既然具有補償性，就必然夾帶著很多牢騷和不滿，對此，我們要寬容接納，認真分析對待。網絡中發泄的不滿，根源出在現實社會中，是社會心理的一種反映。中共中央黨校教授、中國互聯網協會常務副理事長、博士生導師高新民教授指出：“在西方，社會的不滿是通過政黨輪流執政來調節的，所以多黨制在西方社會被稱為社會情緒的緩沖閥、調節器。而中國政治體制下，在計劃經濟時代由于社會結構分化不大，社會調節器的必要性不是那么強烈。但在今天，社會分層、社會價值觀等都發生了巨大變化，人們的心理需要一定渠道緩沖，社會情緒需要以某種方式宣泄，互聯網，博客等，在客觀上就承擔起社會情緒社會心理的緩沖閥、調節器的作用。”[4]政府部門可以從網上看到民眾的基本心態和社會的主要問題之所在，可以通過有序的工作來化解公眾情緒，杜絕或減少社會危機事件尤其是群體事件的發生，最大限度的減少社會不和諧因素。“所以說，信息技術本身不會顛覆什么，相反，它倒可以為社會建立一種妥協對話機制提供一種好的技術手段。如果硬要說信息技術革命會顛覆什么，那么，它所能顛覆的只能是官僚主義和各種不民主的施政方式。”[5]

3 互聯網背景下我黨領導科學發展與和諧發展面臨的困難和挑戰

互聯網是一把雙刃劍。互聯網在給我黨執政帶來巨大機遇同時，也使我們面臨前所未有的困難，對我黨的執政能力提出了嚴峻挑戰。

第一，互聯網具有社會輿論放大器功能，容易形成群體極化效應，對我黨駕馭局勢的能力提出新的考驗。一方面互聯網的開放性和隱匿性有助于人們暢所欲言宣泄情緒，另一面，互聯網也存在放大人們非理性情緒，使之泛情感化、情緒化傾向。由于互聯網信息傳播和反饋呈現公共性、即時性、彌漫性特征，一旦信息發源，就呈現一瀉千里之勢。這樣，網絡信息和評論不僅反映了受眾者自己的感受和判斷，同時也相互干擾，相互影響。在這種貌似獨立的個體觀點、情感表達的相互作用中，社會力量逐步凝聚，支持系統逐漸形成，一個個分散孤立的個體行為演變為網絡中強大的集群行為。社會心理學家認為，通過群體討論，無論最初的意見是哪一種傾向，其觀點都會被強化，稱之為群體極化效應。互聯網的這種極端性特征，既可以把“善”的力量放到最大，如汶川大地震中“善”心力量的放大，亦可以將“惡”的力量放到最大，如網絡謊言、網絡暴力的形成等。一些別有用心的勢力也常常利用互聯網的集群、放大效應，制造種種破壞經濟發展與社會和諧的謊言，擴大是非，丑化執政黨形象，利用民眾痛恨腐敗的心理，故意暴露一些所謂是事實真相，以達到蠱惑人心、擾亂社會的目的，從而對黨的領導、對社會的公平正義產生懷疑。對網絡的這一特性，我們必須時刻保持清醒的認識，通過不斷提高領導能力、完善各種體制機制來加以積極應對。

第二，互聯網的文化異質性對社會主義核心價值體系的構建帶來影響，對我黨堅持的社會主義理論基礎提出挑戰。托夫勒在《權力的轉移》中曾提醒道：“世界已經離開了暴力與金錢控制的時代，而未來世界政治的魔方將控制在擁有信息強權人的手里，他們會使用手中掌握的網絡控制權、信息發布權，利用英語這種強大的文化語言優勢，達到暴力、金錢無法征服的目的。”互聯網源自美國，所使用的語言和基本技術都來自美國，計算機硬件技術、操作系統技術以及許多規則、標準大都由美國壟斷，美國利用互聯網傳播推銷自己的意識形態、價值觀念和社會文化的意圖是“司馬昭之心，路人皆知”，表現在互聯網上就是一種文化上的“霸權”與“殖民”，并最終在意識形態領域得到反映。我國正處于經濟體制轉型時期，屬于各種社會矛盾高發期，面對互聯網上滾滾而來的、以美國為代表的西方文化思潮的沖擊，整個社會的思想價值觀念也正處于激烈的動蕩和交鋒之中，尤其是部分缺乏社會經驗和生活閱歷的青年學生很容易受到網上內容所隱含的意識形態的影響，不同程度地消解我們民族的文化影響力，從而對我們正在構建的社會主義核心價值觀產生影響，對黨的政治理論產生懷疑，給黨的執政帶來影響。

第三，互聯網應用中產生的種種倫理道德問題，對科學發展與和諧社會建設帶來負面效應，亟需我們進行有效管理和應對。互聯網作為一種先進的科學技術，其本身沒有對錯之分，它對人類社會是富兮禍兮，關鍵取決于互聯網為誰所用，為何所用。在互聯網給人類社會帶來巨大便利的同時，也產生了諸多社會問題，如網絡信息垃圾、網絡黑客、計算機病毒、網絡破壞等不道德行為以至違法犯罪行為，還有個人隱私失控，網絡人身攻擊，網絡侵權，網絡信息安全；網絡詐騙、網絡盜竊等犯罪行為；與互聯網的特點相伴而生的還有諸多網絡倫理問題：如道德的無政府主義，道德的相對主義，責任意識的淡化，道德冷漠以及人際情感的疏遠，網絡色情問題、網戀問題、網癮問題、數字鴻溝問題等。涉及到國家層面，還有文化安全及殖民問題，網絡間諜問題等。這些問題隨著互聯網的廣泛應用而日益凸現，如果處理不當，不但對我國的科學發展造成損失，而且對和諧社會的建設造成很大困難和阻礙。

第四，互聯網的民主性和參與性，對我黨的傳統行政、政治模式提出挑戰。隨著改革開放以來，人民物質生活水平的巨大提高，民眾對政治的參與度越來越高，而互聯網所積累的民主意識也必然反應到現實社會中，民眾對政治民主化、政治社會化的要求愈加強烈；互聯網聚集的強大民意，以及強勢的話語權對黨和政府的決策也構成巨大影響；互聯網的誕生為民主化和政治社會化的充分實現提供了良好的途徑。因此，如何應對互聯網的這些挑戰，如何利用互聯網來宣傳黨的路線、方針、政策，增加政治、權力運作的透明度，認真對待民眾的反應，獲得民眾的理解和認同，從而提高黨執政的權威性和認同度，是我們急需思考和應對的問題。

[參考文獻]

[1]人民時評：中國網民數量世界第一，質量第幾？http：//opinion.people.com.cn/GB/7581699.html.

[2]蘇振芳，主編.網絡文化研究--互聯網與青年社會化.社會科學文獻出版社，2007年7月第1版，第19頁.

[3]互聯網政治：推進我國民主政治發展的新方式.http：//news.xinhuanet.com/theory/2007-06/21/content_6270716_3.htmv.

[4]高新民.互聯網在政治生活中的作用.http：//cpc.people.com.cn/GB/74144/76753/5922776.html.

[5]互聯網政治：推進我國民主政治發展的新方式.http：//news.xinhuanet.com/theory/2007-06/21/content_6270716_3.htmv.