化解遼寧高校貸款債務(wù)的途徑分析

摘 要：自90年代高校擴(kuò)招以來，我國的高校教育進(jìn)步明顯，人才素質(zhì)也有了大幅度提高，但是與此同時高校的債務(wù)問題也成為阻礙高校進(jìn)一步發(fā)展的重要因素，如今高校的貸款債務(wù)風(fēng)險更是嚴(yán)重，化解高校的債務(wù)風(fēng)險已經(jīng)刻不容緩。本文在遼寧省高校貸款債務(wù)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出了幾點化解本省高校債務(wù)的方案。

關(guān)鍵詞：高校 貸款債務(wù) 化解 遼寧

為化解高校的貸款債務(wù)風(fēng)險，2008年遼寧省與國家開發(fā)銀行合作，利用長期貸款置換了省屬37所高校的63.5億元短期貸款，并下發(fā)通知，要求除特殊情況省屬高校不得舉借新債，使高校緩解了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。而到2010年底全省112所高校中有銀行債務(wù)的公辦高校是46所，高校的債務(wù)仍達(dá)105億，遼寧省的高校貸款債務(wù)問題仍沒有得到有效解決。要化解遼寧省高校債務(wù)風(fēng)險我們應(yīng)從以下幾點著手：

1.從政府入手

1.1加強財政支持，增加教育經(jīng)費支出

2012年我國的教育經(jīng)費支出首次達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，占GDP的比例達(dá)到4%。其實我國早在1993年就在發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例要在20世紀(jì)末達(dá)到4%，這個目標(biāo)直到2012年才實現(xiàn)。而相比美國教育經(jīng)費占GDP的6%，我國更是落后。所以，在解決高校貸款債務(wù)問題時，政府的教育經(jīng)費的支出應(yīng)該發(fā)揮重要作用。2012年上半年遼寧省財政教育支出占公共財政支出的比例為13.25%，距離國家給我省核定的任務(wù)目標(biāo)15%還有一定差距。所以遼寧省要積極增加教育經(jīng)費的支出比例，這是保持高校健康可持續(xù)發(fā)展的有力保證。

1.2完善高校貸款的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把高校貸款關(guān)

對于行為的約束方面，法律法規(guī)的約束是根本。政府應(yīng)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)對高校亂貸濫貸的行為實施處罰。如今高校貸款的債務(wù)問題嚴(yán)重，銀行也有著不可推卸的責(zé)任。銀行作為自負(fù)盈虧的企業(yè)，貸款的時候應(yīng)該嚴(yán)格審查借款一方有無貸款資格和還款能力，如果由于審查不慎，確實因個人原因，造成貸出款項收不回來，銀行在自負(fù)虧損同時并相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于高校內(nèi)部的惡意亂貸濫貸的責(zé)任人，如果查明確實存在重大過失，也應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。這樣，就從源頭上讓債務(wù)無處遁形。

1.3牽頭高校與社會力量，拓寬融資渠道

教育經(jīng)費的支出，依靠政府和國家的資助，這樣雖然有時很有成效，但是這并不是解決問題的根本辦法，財政支出畢竟是有限的。所以要聯(lián)合社會各界的力量，解決高校的資金鏈缺失問題。社會捐贈以及各種基金就可以成為高校資金來源的一個重要渠道。有資料顯示，美國一些名校接受的捐贈與捐贈基金會投資收入，已占學(xué)校年度預(yù)算的20%-40%。遼寧省也可以效仿這種融資的方式，由政府牽頭與各大企業(yè)比如沈陽機床、成功商人進(jìn)行洽談協(xié)商，拓寬高校的融資渠道。另外，就像體育彩票、福利彩票那樣，發(fā)行教育彩票也應(yīng)該成為發(fā)展教育事業(yè)的重要手段。

2.從高校入手

2.1改革收費制度

隨著資金的大量投入，高校的綜合素質(zhì)也越來越高，高校為受教育者提供了良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。按照高等教育成本分擔(dān)理論，適當(dāng)提高我國高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，將是今后一段時期高校收費的改革方向。同時必須充分考慮到貧困學(xué)生的情況，對于貧困學(xué)生，學(xué)校要以助學(xué)金、獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款等形式進(jìn)行資助，確保他們能接受高等教育。

2.2合理安排費用支出，加強財務(wù)管理，開源節(jié)流

高校向銀行貸款的目的是為了學(xué)校的正常良好發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量，所以在款項利用的時候一定要把好關(guān)，避免將款項用在學(xué)校校區(qū)的重復(fù)建設(shè)上，比如，遼寧省是東北老工業(yè)基地，所以遼寧省的高校有很多都是理工科類的院校，需要實驗室的數(shù)量、實驗器材的數(shù)量比較多，但是，這并不能成為有些學(xué)校重復(fù)建設(shè)實驗室的借口。現(xiàn)實中，有的學(xué)校在老實驗室沒有充分利用、有很多空閑實驗室的情況下，還大肆修建實驗樓，這樣就浪費了很多人力物力，也造成了貸款的浪費使用。在發(fā)生貸款情況后，高校需加強財務(wù)管理，做到專款專用，把有限的貸款資金用到最需要的地方，同時對貸款的使用情況隨時監(jiān)督，確保資金合理利用；另外，嚴(yán)格財務(wù)制度，做到開源節(jié)流，減少不必要的開支。

2.3實現(xiàn)新校區(qū)與老校區(qū)的置換

隨著房價土地價格的升值，一些地理位置在市中心的學(xué)校可以考慮遷址到市周圍土地價格較低的地段，出讓空置的土地和校舍，以緩解資金不足的困難。老校區(qū)置換要充分利用土地市場的價格競爭機制，盡可能以高的價格成交。校區(qū)置換收入必將緩解高校債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的問題。遼寧省也有不少的學(xué)校比如遼寧大學(xué)在沈北新區(qū)建設(shè)了新校區(qū)，沈陽工業(yè)大學(xué)在開發(fā)區(qū)設(shè)立新校區(qū)等，以緩解學(xué)校在市中心帶來的壓力。

3.從銀行入手

3.1嚴(yán)格審查高校貸款，不合格的堅決不放款

要化解債務(wù)危機，從源頭上解決問題才是根本，這就需要銀行嚴(yán)格審查。在放貸前對高校貸款規(guī)模、利率高低、償債能力進(jìn)行科學(xué)評估和控制，若條件符合，則合理確定貸款額度，若不符合貸款條件，銀行要堅決予以拒絕，這樣就能從源頭上控制高校貸款規(guī)模。

3.2對貸出去的款項，幫助高校制定合理的還款計劃，給予高校利率優(yōu)惠措施

即使銀行已經(jīng)將款項貸給高校，銀行也不能聽之任之，不管不問，應(yīng)該對高校進(jìn)行貸后跟蹤和監(jiān)督，保證信貸資金的安全。在保證學(xué)校正常教學(xué)、科研活動的情況下，及時催繳貸款，保證資金回籠。銀行還可以幫高校制定切實可行的還款計劃，同時給予高校貸款一定的利率優(yōu)惠，這樣就能提高高校的還款積極性，更快實現(xiàn)資金回籠。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭偉.化解省屬高校貸款債務(wù)政策研究[J].財務(wù)與金融，2009.

[2]陸成良.試論化解高校債務(wù)的路徑選擇[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2008.

作者簡介：范曉利（1987-），女，漢，山東聊城人，沈陽化工大學(xué)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，碩士研究生，金融方向。